Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 01 августа 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты и возложении обязанности зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты Думы г.о.Тольятти VI созыва по одномандатному избирательному округу №4 - отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителей ТИК Автозаводского района г.Тольятти – ФИО3 и ФИО4 (по доверенностям), заключение прокурора – Хлебниковой Е.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутатов Думы г.о.Тольятти шестого созыва (далее ОИК № 4 г.о.Тольятти) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти шестого созыва по одномандатному избирательному округу №4.». Просил также обязать ОИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы г.о.Тольятти шестого созыва по одномандатному избирательному округу №4.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ местным отделением Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» выдвинут кандидатом в депутаты Думы г.о.Тольятти шестого созыва по одномандатному избирательному округу №4. Все необходимые документы для уведомления о выдвижении и регистрации представлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОИК №4, в том числе документ об образовании – справка-подтверждение из учебного заведения. Уточнения в ранее поданные документы в ответ на уведомление ОИК о недостатках внесены заявителем ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. Однако, оспариваемым решением ОИК отказала заявителю в регистрации в качестве кандидата по мотивам отсутствия документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Какие документы не представлены, комиссией не указано.

Считает отказ необоснованным, а свои права на участие в выборах в органы местного самоуправления нарушенными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, а заявленные требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, представители ТИК Автозаводского района г.Тольятти – ФИО3 и ФИО4 просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.33 Закона Самарской области от 08.06.06 №57-ГД «О выборах депутатов представительного округа муниципального образования» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, по единому избирательному округу в составе списка кандидатов с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)…. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В силу п. 3 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.06 №57-ГД «О выборах депутатов представительного округа муниципального образования» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно ч.1 ст.27 Закона РФ от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организацией.

Из материалов дела следует, что решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, официально опубликованным в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, назначены выборы депутатов Думы г.о.Тольятти шестого созыва, ввиду чего период для подачи документов о выдвижении кандидатов, определяемый ч.1 ст.33 Закона Самарской области от 08.06.13 №57-ГД, установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решением избирательной комиссии г.о.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №4 по выборам депутатов Думы г.о.Тольятти шестого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию (ТИК) Автозаводского района г.о.Тольятти Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОИК № 4 г.о.Тольятти с заявлением о выдвижении его местным отделением Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» в кандидаты в депутаты Думы г.о.Тольятти. В числе других, в качестве документа, подтверждающего указанное ФИО1 образование, им представлена справка-подтверждение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Тольяттинским машиностроительным колледжем. Согласно данной справки ФИО1 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПЛ № г.Тольятти Самарской области по профессии слесарь по ремонту автомобилей. По окончании обучения решением государственной аттестационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация слесарь по ремонту автомобилей (третий разряд). По окончанию обучения был выдан диплом №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОИК №4 г.о.Тольятти ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти шестого созыва по одномандатному избирательному округу №4, по мотивам отсутствия документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, а именно: ФИО1 не представлен документ, подтверждающий его образование.

Согласно п.1.3.1., п.1.3.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной Приказом Минобрнауки РФ от 23.03.07 N92 при утрате диплома и приложения к нему, свидетельства и приложения к нему выдается дубликат диплома и приложения к нему, дубликат свидетельства и приложения к нему на бланках нового образца.

В случае, когда сведения о результатах промежуточных испытаний, а также протоколы государственных аттестационных комиссий об окончании образовательного учреждения по образовательной программе начального профессионального образования данным лицом в архиве образовательного учреждения не сохранились, но факт окончания подтверждается другими документами (специальной книгой (книгой регистрации), списком окончивших или другими документами, прямо устанавливающими факт окончания данного образовательного учреждения), образовательное учреждение вместо диплома выдает справку об обучении установленного образовательным учреждением образца.

В соответствии с п.1.8. Перечня документов, представляемых политическими партиями в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, утвержденного Постановлением ЦИК России от 03.08.11 N23/234-6, в числе других при выдвижении предоставляются копии документов об образовании каждого из кандидатов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенные уполномоченным представителем политической партии, а в случае утраты указанных документов – справки из соответствующих учебных заведений.

Таким образом, возможность предоставления при выдвижении кандидата в депутаты в подтверждение сведений об образовании вместо копии диплома, установленного образца, справки учебного заведения, обусловлена законодательством фактом их утраты и невозможностью восстановления (получения соответствующего дубликата).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств утраты ФИО1 диплома об окончании Профессионального лицея № г.Тольятти и невозможности его восстановления (получения соответствующего дубликата) ни в ОИК №4 г.о.Тольятти на момент принятия решения об отказе в регистрации, ни суду, не представлено.

Из пояснений ФИО1, приведенных в протоколе заседания ОИК №4 г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что диплом об окончании Профессионального лицея № г.Тольятти им в комиссию не представлен, поскольку сдан в ВУЗ при поступлении.

Перечисленные обстоятельства подтверждены лицами, участвующими в деле, в том числе представителем ФИО1, в заседании судебной коллегии.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы об утрате ФИО1 диплома об образовании доказательствами не подтверждены и противоречат его ранее данным пояснениям.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 01 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: