Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России по ЗАТО Фокино о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха, оспаривании дисциплинарных взысканий, взыскании премии и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2, на решение Фокинского городского суда Приморского края от 24 мая 2018 года которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителей МО МВД России по ЗАТО Фокино – ФИО4, ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он проходит службу в МО МВД России по ЗАТО Фокино в должности ..., в 2016 количество сверхурочных часов, подлежащих компенсации, в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составило 482 часа, а в 2017 - 490. Однако ответчиком, в нарушение требований законодательства дополнительное время отдыха не предоставлялось, денежная компенсация не выплачивалась. Кроме того, приказом начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от 04.08.2017 № л/с он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, данное решение полагает не законным, поскольку дисциплинарный проступок он не совершал, приказ не содержит указания на основания привлечения к ответственности, нарушен порядок наложения взыскания. Так же полагает незаконными и действия ответчика в связи с невыплатой ему в августе 2017 премии в размере 25% за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Уточнив требования в процессе рассмотрения дела, просил обязать ответчика предоставить ему дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и их присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску, а именно за 2016 в количестве 17 дней, за 2017 в количестве 26 дней; взыскать с ответчика выплату в размере 20% часовой за работу в пределах нормальной продолжительности в размере 2 888,64 руб. - неоплаченных ночных часов за 2016, 2 448,54 руб. - сумму неоплаченных часов за 2017; признать недействительным решение ответчика по служебному спору от 23.11.2017 за №, и приказ начальника МО МВД по ЗАТО Фокино от 04.08.2017 № л/с и заключение по результатам служебной проверки; признать недействительным решение ответчика по служебному спору от 23.11.2017 за №, и приказ начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от 10.08.2017 № л/с; взыскать с ответчика премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за август 2017 года из расчета 25% оклада денежного содержания в размере 5 982 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что в соответствии с Приказами МО МВД России по ЗАТО Фокино от 23.01.2017 № и от 07.11.2017 № истцу на основании его рапорта от 16.10.2017 был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 9 дней в период с 01.11.2017 по 9.11.2017, а так же приказом от 22.11.2017 № л/с на основании рапорта истца от 10.10.2017 предоставлены дополнительные дни отдыха за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2016 - 32 календарных дня, за 2017 - 27 календарных дней, с учетом часов переработки в 2016 - 234 часа, в 2017 - 218 часов. Поскольку истцом было заявлено о предоставлении дополнительных дней отдыха, то оснований для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не имеется. Так же полагают, что приказы о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности №/лс от 04.08.2017 и №/лс от 10.08.2017 являются законными и обоснованными, поскольку ФИО1 допущено нарушение служебной дисциплины. Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушен. Так же полагают, что истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Пунктом 8 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961, установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в период выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании контракта от 01.02.2012 проходил службу в органах внутренних дел РФ по должности ... отделения № взвода полиции ОВО МО МВД России по ЗАТО на ОВ и РО Приморского края. На основании приказа начальника ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю № л/с от 31.08.2015, и дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в ОВД РФ от 01.09.2015 назначен на должность ... МО МВД России по ЗАТО Фокино. Приказом начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от 08.05.2018 N 39-лс ФИО1 уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающей право на пенсию.

В 2016-2017 истец работал посменно, в том числе и в ночное время, а так же привлекался к выполнению служебных обязанностей по занимаемой им должности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Справкой МО МВД России по ЗАТО Фокино от 21.02.2018 № подтверждено, что на основании табеля учета служебного времени ФИО1 начислены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, нерабочие праздничные дни в пределах нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017

В соответствии с приказом начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от 22.11.2017 № л/с ФИО1 на основании его рапорта от 10.10.17 предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 - 32 календарных дня, за 2017 год - 27 календарных дней.

Разрешая требования о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха, суд первой инстанции, проверив расчет оплаты служебного времени с учетом фактически отработанного периода и определив количество дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. Доводы апелляционной жалобы в указанной части являются необоснованными, поскольку требование истца о предоставлении 17 дополнительных дней отдыха за 2016 и 26 дополнительных дней отдыха за 2017 документально не подтверждены.

Согласно положений пункта 4.4 контракта, ФИО1 обязался соблюдать служебную дисциплину, ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в ОВД, установленные ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 № 342-Ф3.

Так же должностным регламентом определены права и обязанности, ответственность начальника смены дежурной части МОМВД России по ЗАТО Фокино с которым ФИО1 ознакомлен в том числе и при назначении на данную должность, что подтверждено, в том числе и его рапортом от 01.09.2015 о согласии с предложенной должностью начальника смены дежурной части.

Согласно должностного регламента начальник смены ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ДЧ. Начальник смены обязан руководствоваться в своей деятельности в том числе: Федеральными Законами «О полиции», «О службе в ОВД РФ», «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также дисциплинарным уставом ОВД РФ, Приказом МВД России от 29.08.2014 №, Приказом МВД России от 12.09.2013 №, Приказом МВД России от 19.10.2012 № и др.

Ведомостями, в том числе и от 03.03.2016, 28.06.2017, об изучении личным составом ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино Приказа МВД РФ №, ведомостью от 17.03.2016 об изучении Приказа МВД РФ №, так же подтвержден факт ознакомления ФИО3 Д.С. с указанными приказами.

Согласно приказу начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от 04.08.2017 № л/с, начальник дежурной смены ФИО3 Д.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение требований п.п. 76, 81 - 84 Должностного регламента, п. 34 Наставления, утвержденного Приказом МВД России от 12.04.2013 №дсп, п. 4.3 контракта, п.п. а, вст.4гл.1, п.п. ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава ОВД РФ, п.п. 1,2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», в связи с не регистрацией, в соответствии с установленным порядком, поступивших в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО Фокино по телефону 03.04.2017 в 19.16.19, 19.57.49 сообщений.

Основанием для издания указанного приказа явилось заключение служебной проверки от 04.08.2017 (утверждено начальником МО МВД России по ЗАТО Фокино ФИО6), которая была проведена в период с 15.05.2017 по 04.08.2017 по распоряжению начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от 15.05.2017, на рапорте ст. инспектора ОКУРД штаба УМВД России по Приморскому краю ФИО13, проводившей сверку записей КУСП с файлами программно-технических средств регистрации собщений, поступающих в дежурную по телефону.

По результатам указанной служебной проверки установлено, что 03.04.2017, в 19.16.19 помощником оперативного дежурного ФИО14 принято сообщение, поступившее в ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино, от неустановленной гражданки, проживающей по адресу <адрес>, сообщившей, что она вызывает сотрудников полиции, т.к. человек начал душить ее мать, точные (данные звонившей не установлены из-за срыва звонка и в нарушение п. 34 Наставления, утвержденного приказом МВД России №-дпс, сообщение не внесено в тетрадь для записей оперативного дежурного, и не организована его проверка. Так же, начальником смены ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино ФИО1 03.04.2017 в 19.57.49 принявшим сообщение от неизвестной, сообщившей, что ранее она вызывала полицию на <адрес>, не выяснены установочные данные заявителя, сообщение не внесено в тетрадь для записей оперативного дежурного, сообщение не зарегистрировано в КУСП.

Из объяснений ФИО1, данных в рамках служебной проверки, следует, что он находился на рабочем месте, когда около 20 часов был принят звонок от неустановленной гражданки, пытавшейся что-то объяснить, но он ее не понял из-за несвязной речи. Объяснение по указанным обстоятельствам отобрано у ФИО1 25.07.2017.

Указанные в приказе обстоятельства подтверждены так же рапортом ФИО13, графиком несения службы нарядом ДЧ МО МВД России (ЗАТО Фокино на апрель 2017, выписками из тетради для записей оперативного дежурного от 03.04.2017 и КУСП от 03.04.2017, в которых сведения о данных сообщениях отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции, применив п. 34 наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным Приказом МВД РФ от 12.04.2013 № –ДСП, пришел к правильному выводу, о том, что ФИО1 являясь начальником смены ДЧ, находясь при исполнении служебных обязанностей, не владея складывающейся оперативной обстановкой, не выполнил обязанностей по приему и регистрации в установленном порядке поступившего сообщения и не организовал необходимую проверку. При этом, имел возможность для установления личности звонившей, обязан был принять к тому меры.

Также судом установлено, что согласно приказу начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино № л/с от 10.08.2017, начальник дежурной смены ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований п.п. 76, 81 - 84 Должностного регламента; п. п. 34 Наставления, утвержденного Приказом МВД России от 12.04.2013 №дсп; 2.2.3, 4 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №;п. 4.3 контракта, п.п. а,в ст.4 гл.1, п.п. а,б ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава ОВД РФ, п. 1,2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», в связи с не регистрацией в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП), поступившего 28.07.2017 в 21:40 часов в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО Фокино сообщения ФИО15 о дорожно-транспортном происшествии, которое было принято ФИО1, отражено в тетради оперативного дежурного и на проверку сообщения направлен наряд ОВ ДПС.

Из объяснений ФИО1 от 03.08.2017 следует, что 28.07.2017 в 21:55 часов им было принято сообщение ФИО15 о том, что в районе <адрес> г. Фокино произошло ДТП, которое им было отражено в тетради оперативного дежурного, направлен наряд, но по невнимательности сообщение не было внесено в УСП.

Обстоятельства данного нарушения подтверждены рапортом инспектора ГИОМО МВД России по ЗАТО Фокино ФИО27. от 02.08.2017, рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Фокино ФИО26 от 02.08.2017, графиком несения службы нарядом ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино на июль 2017, выпиской из тетради для записей оперативного дежурного от 28.07.2017, содержащей сведения о сообщении ФИО15, КУСП от 28.07.2017, в котором сведения о данном сообщении отсутствуют.

Проанализировав положения п. 23, 26 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №, суд первой инстанции, установив нарушение Инструкции со стороны истца, пришел к правильному выводу об обоснованности приказа начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино № л/с от 10.08.2017.

При этом, порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем не нарушен: в соответствии с 8 ст. 51 ФЗ «О службе в ОВД РФ» до применения дисциплинарного взыскания с ФИО1 истребовано письменное объяснение, оспариваемый приказ о применении дисциплинарного взыскания издан уполномоченным лицом с соблюдением установленного ч. 6 ст. 51 Закона срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного, поскольку наличие у ответчика оснований для объявления истцу строгого выговора подтверждено надлежащими доказательствами, порядок наложения взыскания не нарушен, тяжесть совершенных истцом дисциплинарных проступков соответствует примененному работодателем дисциплинарному взысканию, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности от 04.08.2017 № и 10.08.2017 № незаконными у суда не имелось.

С учетом указанного, суд пришел также к верному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным решения ответчика по служебному спору от 23.11.2017.

Поскольку нарушение трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу ст. 237 ТК РФ, также как и требования о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за август 2017.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель незаконно уменьшил время работы истца в ночные смены на два часа, в связи с чем не была оплачена работа в ночное время, исходя из двух часов за каждую из смен, в размере 20 % часовой ставки за работу в пределах нормальной продолжительности, в сумме 2888.64 руб. за 2016 и 2448.54 руб. за 2017 судебной коллегией не принимаются в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-Ф3, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно 4.1 ст.54 ФЗ от 30.11.2011 N 342-Ф3, режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

В соответствии со ст.55 ФЗ от 30.11.2011 N 342-Ф3, время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

В соответствии с требованиями ст. 108 Трудового кодекса РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

В силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового и специального законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее времявозникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Согласно п.п. 6, 6.1 Правил внутреннего служебного распорядка в МОМВД России по ЗАТО Фокино, утвержденными приказом МОМВД России по ЗАТО Фокино от 04.07.2017г. №, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а так же иные периоды времени, в которые в соответствии с федеральными законами и нормативными актами МВД России относятся к служебному времени. Для отдельных подразделений (должностей) МОМВД России по ЗАТО Фокино с учетом специальных задач, возложенных на подразделения, и оперативной обстановки, особенности внутреннего распорядка и режима служебного времени устанавливаются приказами начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино.

Должностным регламентом (должностной инструкцией) начальника смены Дежурной части МОМВД России по ЗАТО Фокино, утвержденной начальником МОМВД России по ЗАТО Фокино подполковником полиции ФИО29 (от 01.03.2016, от 03.04.2017), установлено следующее: п. 3 - продолжительность смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства поочередно с другими сотрудниками дежурного наряда предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа;

п. 5 - при оставлении рабочего места начальник смены свои полномочия передает оперативному дежурному Дежурной части МОМВД, помощнику оперативного дежурного или ответственному от руководства по МОМВД, назначаемому на сутки из числа руководящего состава МОМВД в соответствии с утвержденным начальником МОМВД графиком на месяц.

Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным приказом МВД России от 12.04.2013 №дсп установлено следующее:

п.24 - продолжительность несения службы каждой дежурной сменой составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-сменном дежурстве 6 часов, при 4-сменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых продолжительностью 48 или 72 часа соответственно; п.25 - Сотрудникам дежурной смены запрещается: п.25.1. покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев:

п. 25.1.7. перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха, предусмотренных п.24 настоящего Наставления.

п. 26. в случае временного отсутствия старший дежурной смены обязан оставить за себя одного из сотрудников дежурной части. По возвращении в дежурную часть старший дежурной смены принимает доклад от замещавшего его сотрудника об изменениях в оперативной обстановке за время его отсутствия, о поступивших указаниях и принимаемых по их выполнению мерах.

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, однозначно следует вывод о том, что перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей,в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Таким образом, довод представителя истца о том, что ФИО1 в период ночной смены предоставлен перерыв для питания и отдыха в помещении дежурной части МОМВД, и у него, согласно графика дежурств, нет подмены для использования времени перерыва по своему усмотрению, в связи с чем указанное время подлежит включению в рабочее время и в расчет оплаты труда - необоснованный и незаконный, так как, в соответствии с нормативными положениями, регулирующими спорные отношения в данной части, во время перерыва для отдыха и приема пищи ФИО1 свободен от выполнения служебных обязанностей, ему разрешено покидать помещение дежурной части, и он вправе использовать время перерыва по своему усмотрению.

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, в соответствии с требованиями которого установлено следующее:

п.61 - на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. П.62 - Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки. При этом как следует из п. 63 часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Компенсационная выплата истцу за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни в пределах нормальной продолжительности служебного времени за период 2016 и 2017 произведена на основании табелей учета служебного времени, в полном объеме, в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается справкой № от 21.02.2018 бухгалтерии МО МВД России по ЗАТО Фокино, имеющейся в материалах дела.

Таким образом, оснований для взыскания с МО МВД России по ЗАТО Фокино выплаты в размере 20% часовой ставки за работу в пределах нормальной продолжительности служебного времени в размере 2 888.64 рубля за ночные часы за 2016, и 2448.54 рубля за ночные часы за 2017 у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие правомерность примененных дисциплинарных взысканий, не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения и удовлетворению требований истца, поскольку сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств по делу, по мнению судебной коллегии доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

Оснований к отмене, изменению решения суда апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи