Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 3 марта 2016года гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании имущества выморочным, возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государственной собственности,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 8 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании имущества выморочным, возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государственной собственности удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство:

денежные средства в сумме <...> коп., находящиеся на счете № в Курганском отделении № ПАО «Сбербанк России», открытом на имя М.С.М., <...> рождения;

денежные средства в сумме <...> коп., находящиеся на счете № в Курганском отделении № ПАО «Сбербанк России», открытом на имя К.А.Г., <...> рождения;

денежные средства в сумме <...> коп., находящиеся на счете № в Курганском отделении № ПАО «Сбербанк России», открытом на имя М.А.П., <...> рождения;

денежные средств в сумме <...> коп., находящиеся на счете № в Курганском отделении № ПАО «Сбербанк России», открытом на имя М.Г.А., <...> рождения.

В удовлетворении исковых требований прокурору Кетовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании имущества выморочным, отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Аврамовой Н.В. по материалам дела, доводам апелляционной жалобы, возражения и отзыва на апелляционную жалобу, пояснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области по доверенностиМ.Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области по доверенности М.М.Э.и представителя прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., полагавших доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а решение суда законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Прокурор Кетовского района Курганской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее - МИФНС России № 7 по Курганской области) о признании имущества - денежных средств, находящихся на счетах М.С.М., К.А.Г., М.А.П., М.Г.А., выморочным, о возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельств о праве государства на наследство. В обоснование иска указывал, что при проверке Государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» (далее - ГБУ «Сычевский ПНИ») установлено, что ранее в данном учреждении проживали: М.С.М., умерший <...>; К.А.Г., умерший <...>; М.А.П., умерший <...>; М.Г.А., умершая <...>. По информации, представленной руководством ГБУ «Сычевский ПНИ», в Сберегательном банке России в подразделениях Курганского отделения открыты счета: на имя М.С.М. с остатком денежных средств по состоянию на <...> в сумме <...> коп.; на имя К.А.Г. с остатком денежных средств по состоянию на <...> в сумме <...> коп.; на имя М.А.П. с остатком денежных средств по состоянию на <...> в сумме <...> коп.; на имя М.Г.А. с остатком денежных средств по состоянию на <...> в сумме <...> коп. В соответствии со сведениями, представленными нотариусом Кетовского нотариального округа Курганской области, с заявлением о принятии либо отказе от наследства никто не обращался, наследственные дела не заводились, свидетельства о праве на наследство на имущество, состоящие из денежных вкладов умерших, не выдавалось. Полагал, что денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя умерших в «Сбербанке России» Курганского отделения, являются выморочным имуществом и должны перейти в порядке наследования по закону Российской Федерации. По указанным обстоятельствам просил признать вышеуказанные денежные средства выморочным имуществом, возложить на ответчика обязанность обратиться к нотариусу за получением свидетельств о праве государства на наследство.

Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от <...> в качестве соответчика к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Курганской области).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора судом произведена замена ненадлежащего ответчика - МИФНС России № 7 по Курганской области надлежащим - ТУ Росимущества в Курганской области, с привлечением МИФНС России № 7 по Курганской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем Кетовским районным судом Курганской области <...> вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании заместитель прокурора Кетовского района Д.Л.Н. на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС России № 7 по Курганской области, ГБУ «Сычевский ПНИ» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Кетовским районным судом постановлено вышеизложенное решение, не согласившись с которым ТУ Росимущества в Курганской области подана апелляционная жалоба.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области просит решение суда отменить, удовлетворив исковые требования прокурора о возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство на МИФНС России №7 по Курганской области. В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации), ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части третей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.11.2001 № 147-ФЗ, п. 5 Инструкции документов порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государства, и вкладов, утвержденную Минфином СССР 19.12.1984 № 185, положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, указывает, что ТУ Росимущества в Курганской области принимает в установленном законом порядке выморочное имущество, переходящее в порядке наследования в собственность Российской Федерации, после получения свидетельства соответствующим налоговым органом.

От прокурора Кетовского района Курганской области поступили возражения, а от представителя МИФНС России № 7 по Курганской области - отзыв на апелляционную жалобу, которые сводятся к согласию с принятым судебным решением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Курганской области по доверенности М.Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель прокуратуры Курганской области Федоровская Н.М., а также представитель МИФНС России № 7 по Курганской области по доверенности М.М.Э. с доводами апелляционной жалобы не согласились, считали их несостоятельными, а решение суда законными и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), судебная коллегия рассматривает дело и доводы апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ГБУ «Сычевский ПНИ» проживали М.С.М., <...> года рождения, уроженец <адрес>, умерший <...>; К.А.Г., <...> года рождения, уроженец <адрес>, умерший <...>; М.А.П., <...> года рождения, уроженец <адрес>, умерший <...>.; М.Г.А., <...> г. рождения, уроженка <адрес>, умершая <...>.

Из информации Управления сопровождения операций юридических лиц подразделения центрального подчинения Многофункционального сервисного центра «Малахит» ПАО «Сбербанк России» от <...>№, №, №, а также копий сберегательных книжек, представленных в материалы дела следует, что на имя М.С.М., <...> года рождения, открыт <...> в Курганском отделении № ОАО «Сбербанк России» счет № с остатком денежных средств в размере <...>.; на имя М.А.П., <...> года рождения, открыт <...> в Курганском отделении № ОАО «Сбербанк России» счет № с остатком денежных средств в размере <...> коп.; на имя К.А.Г., <...> года рождения, открыт <...> в Курганском отделении № ОАО «Сбербанк России» счет № с остатком денежных средств в размере <...> коп.; на имя М.Г.А., <...> года рождения, открыт <...> в Курганском отделении № ОАО «Сбербанк России» счет № с остатком денежных средств в размере <...>.

По сведениям нотариуса Кетовского нотариального округа Курганской области Д.Т.Г. от <...>№, наследственных дел на имя М.С.М., К.А.Г., М.А.П., М.Г.А. в Кетовском нотариальном округе Курганской области не имеется.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации в совокупности, со ссылками на положения ст. 1151 ГК Российской Федерации верно установил, что имущество М.С.М., К.А.Г., М.А.П., М.Г.А. в виде денежных средств, находящихся на вышеуказанных счетах в Курганском отделении ПАО «Сбербанка России», является выморочным, и в силу вышеприведенных положений ГК Российской Федерации (ст. 1151), законодателем не предусмотренанеобходимость признания его таковым судебным решением, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований прокурору Кетовского района отказал.

В указанной части решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Курганской области, которые сводятся фактически к оспариванию вывода суда об определении надлежащего ответчика по требованиям о возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство, признаются судебной коллегией несостоятельными в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в соответствии с п. 5.3.5 которого на него возложены функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества.

До принятия ч. 3 ГК Российской Федерации выморочное имущество приобреталось в соответствии с Положением о порядке учета, оценки и реализаций конфискованного, бесхозяйного имущества, имуществе, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (далее - Положение о порядке учета), а также Инструкцией о Порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Министерством финансов СССР 19.12.1984 № 185 (далее – Инструкция Министерства финансов СССР). Данными документами функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возлагались на налоговые органы.

Исходя из требований п. 1, 2 ст. 4, ст. 9 Федерального закона «О введении в действие ч. 3 ГК Российской Федераций» от 26.11.2001 № 147-ФЗ Инструкция Министерства финансов СССР не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.03.2002, а Положение о порядке учета может применяться в части, не противоречащей ч. 3 ГК Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК Российской Федерации выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

До настоящего времени законодателем не выработан порядок нормативного регулирования передачи в собственность государства выморочного имущества.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 23 главы 2 Методических рекомендаций, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол № 02/07 от 27 – 28.02.2007), свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 от «О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти» (далее – Указ) под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношений федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ (подп. «г» п. 2).

Пунктом 5 Указа установлено, что федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функций по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имущество правоприменительные функции, за исключением функций по Контролю и Надзору (п. «а»).

Из пункта п. 5.3.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, следует, что Федеральное агентство по управлению государственным существом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федераций, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федераций переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно пл. 5.7, 5.11 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1153 ГК Российской Федерации существует два способа принятия наследства (обращение к нотариусу с соответствующим заявлением и фактической принятие).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что органом, представляющим Российскую Федерацию в наследственных правоотношениях, в частности в процедуре принятия наследства (получение свидетельства о праве на наследство, оформления права собственности на выморочное имущество и осуществление учета принятого имущества) является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследований» в п. 5 разъяснил, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введений в действие части третьей ГК Российской Федераций» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федераций, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрений судами дел о наследовании от имени Российской Федераций выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федераций и Правительства Российской Федераций, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что МИФНС России № 7 по Курганской области в силу объема полномочий, определенных Положением об Инспекции Федеральной Налоговой службы по району, району в городе Москве, городу без районного деления и Инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденным Приказом Минфина России от 09.08.2005 № 101н, не наделена полномочиями собственника федерального имущества. Каких-либо обязанностей и прав у МИФНС России № 7 по Курганской области по вступлению от имени Российской Федерации в наследство по закону на денежные средства, находящиеся на счётах в Курганском отделений № ОАО «Сбербанка России, а также по получению свидетельства о праве государства на наследство не имеет.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, основанным на неверном толковании норм материального права, направленным на переоценку исследованных в судебном заседании доказательств, оснований чему судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 8 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: