Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Шарафутдинова Е.А.

на определение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 4 марта 2022 года по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» об отсрочке исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2020 года по гражданскому делу №,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» (далее - ООО «Шахта им. С.Д. Тихова») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Требования мотивированы тем, что паспорт безопасности объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», утвержденный 28 июля 2016 года руководителем общества, признан не соответствующим требованиям федерального законодательства. На ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» возложены следующие обязанности: провести обследование топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», по результатам которого составить акт обследования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта им. С.Д. Тихова»; провести категорирование объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова», по результатам которого составить акт категорирования объектов ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова»; разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова», на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова»; провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» в соответствии с утвержденной проектной документацией; произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию. Установить срок для выполнения указанных мероприятий до 1 апреля 2021 года. В установленный срок ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» исполнены пункт 1 и 2 решения, а именно: разработан паспорт безопасности объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова», который 3 декабря 2020 года согласован с Председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, а также составлены акты обследования и категорирования объектов ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова». Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 19 апреля 2021 года ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № в срок до 31 декабря 2021 года в части: утверждения проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова»; проведения работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» в соответствии с утвержденной проектной документацией; приемки в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию. К установленному сроку 31 декабря 2021 года обществом исполнено определение Ленинск-Кузнецкого городского суда от 19 апреля 2021 года в части пункта 3 - утверждена проектная документация инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова» (тома 1,2, 3, 4.1, 4.2, 4.3 - ООО «МИП Промышленная безопасность»), назначением проектируемых инженерно-технических средств охраны является предотвращение несанкционированного доступа на территорию ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», организация пропускного режима для людей, въезжающего и выезжающего легкового и грузового транспорта. На основании приказа № 61 «Об определении периметра объектов ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» и в связи с необходимостью строительства и ввода в эксплуатацию вентиляторной установки ВО-22 с объектами промплощадки вентиляционной скважины № (котельная, закрытый склад угля и т.д.) на основании Протокола технического совещания от 23 ноября 2021 года 13 января 2022 года обществом изменены периметры объектов «Центральная промышленная площадка» (схема периметра - приложение № к приказу), «Вентиляционная скважина №» (схема периметра - приложение № к приказу), которые подлежат ограждению и охране в порядке, установленном законодательством РФ. На основании измененных периметров создана комиссия по обследованию и категорированию объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» (приказ от 14 января 2022 года № «Об актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта им. С.Д. Тихова»). По результатам обследования объекта комиссия пришла к выводу о том, что существующая система охраны объекта не в полной мере позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта, требования по охране объекта и защите его элементов выполняются не в полном объеме, критические элементы объекта установлены в количестве 10 единиц, из них 2 единицы оказывают взаимовлияние, требуемому уровню защищенности соответствует не в полном объеме, сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта недостаточно, для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо провести дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем, комиссией по обследованию и категорированию объекта ТЭК составлен Акт обследования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» (далее акт). На основании акта утвержден и согласован 3 февраля 2022 года Председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области-Кузбасса новый Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта им. С.Д. Тихова». В соответствии с актом и паспортом безопасности разработаны соответствующие мероприятия и сроки их выполнения. На момент подачи настоящего заявления заявителем в полном объеме исполнены пункт 10 нового Паспорта безопасности объекта ТЭК: силами индивидуального предпринимателя ФИО2 выполнены работы по наклейке укрепляющей пленки на внутренние стекла стеклопакетов здания АБК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» (акт сдачи-приемки выполненных работ от 20 декабря 2021 года) и пункт 31 Паспорта - поставлено оборудование для видеонаблюдения (спецификация № от 12 октября 2021 года, универсальный передаточный документ № № от 16 ноября 2021 года ООО «Компьютерные системы»). Силами подрядной организацией ООО ПМК «Альянс-3» выполняются работы по устройству основного и предупредительного ограждения, запретной зоны центральной промплощадки. В соответствии с календарным графиком (приложение № к договору), срок окончания работ – 28 февраля 2022 года (договор подряда № от 16 ноября 2021 года). На момент подачи настоящего заявления, обществом частично исполнена работа по установке основного, дополнительного, предупредительного ограждения, оборудована зона отторжения, оборудована запретная зона протяженностью 980 п.м., что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от 20 января 2022 года, фотографиями (пункты 1-3, 6, 7, Паспорта ТЭК). В целях исполнения пункта 11 Паспорта ТЭК по оборудованию оконных проемов первого этажа здания АБК (являющимся частью периметра) защитными металлическими жалюзи, в обществе проходит процедуру согласования техническое задание на защиту существующих оконных блоков 1-го этажа здания АБК металлическими рольставнями, но по причине временной нетрудоспособности некоторых специалистов техническое задание до сих пор не согласовано в полном объеме. Обществом по универсальному передаточному документу № от 9 ноября 2021 года приобретены дорожные знаки в соответствии с требованиями пункта 13 паспорта ТЭК, но они еще не установлены по причине того, что ограждение в полном объёме не смонтировано (пункты 1-3, 6, 7, Паспорта ТЭК). Обществом заключена спецификация № от 20 декабря 2021 года с ООО «НЗПМК» по условиям которой, здание модульное КПП изготавливается после приобретения и оплаты будки постовой КПП. Таким образом, на сегодняшний день обществом исполняется пункт 14 Паспорта ТЭК. Для исполнения пунктов 15 и 16 паспорта ТЭК - по оборудованию объекта техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ, установлению на объекте взрывозащитных средств, обществом размещен заказ на торги на поставку локализатора взрыва Купол модель 1.0, детектор взрывчатых веществ Пилот-М портативный (заявка аварийная на закупку № от 03 февраля 2022 года). Для исполнения пунктов 33 и 34 паспорта ТЭК, обществом в полном объеме приобретены прожекторы светодиодные для последующего монтажа охранного освещения на территориях «Центральная промплощадка» и «Вентиляционная скважина № (универсальный передаточный документ № от 07.02.2022). В связи с изложенным после того, как основное и предупредительное ограждение будет смонтировано и в полном объеме будет приобретено необходимое оборудование для монтажа, общество сможет приступить к наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК в соответствии с Паспортом безопасности объекта ТЭК - исполнению пунктов 4, 5, 8, 9, 12, 17- 30, 32 Паспорта ТЭК. Выполнение данных мероприятий предусматривают временные и финансовые затраты общества включающие завершение работ по оборудованию ограждений периметра объекта, осуществлению процедур по поставке необходимых материалов, заключению договоров со специализированными организациями на выполнение монтажных и пусконаладочных работ инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК включая: работы по установлению системы охранной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны, оборудованию объекта освещением, дверных проемов соответствующей защитой, оборудованию критических элементов системой охранной сигнализации, оборудованию КПП для проезда автомобилей с соответствующей степенью защиты от вешних посягательств, в том числе КПП для попуска людей на объект, оборудованию объекта системой охранного телевидения, тревожной сигнализацией. Паспортом безопасности объекта ТЭК «Шахта им. С.Д. Тихова» установлен конечный срок выполнения всех мероприятий - до 31 октября 2023 года. По окончании монтажных и пусконаладочных работ должна быть осуществлена комиссионная приемка в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны в эксплуатацию комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № до 31 октября 2023 в следующей части: провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» в соответствии с утвержденной проектной документацией; произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 04 марта 2022 года постановлено:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № до 31 октября 2023 года удовлетворить.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» отсрочку исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, на срок до 31 декабря 2022 года.

Прокурором Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Шарафутдиновым Е.А. подано апелляционное представление, в котором просит отменить указанное определение, как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что суд не указал по каким уважительным причинам указанные мероприятия не выполнены ответчиком в установленный срок. Полагает, что с учетом ранее предоставленной отсрочки, у ответчика имелся достаточный срок для исполнения решения суда в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленный материал, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии приходит к следующему.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и постановлено: Признать паспорт безопасности объекта ТЭК общества с ограниченной ответственностью «Шахта имени С.Д. Тихова», утвержденный 28.07.2016 руководителем общества с ограниченной ответственностью «Шахта имени С.Д. Тихова», не соответствующим требованиям федерального законодательства. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Шахта имени С.Д. Тихова» обязанности: Провести обследование объекта топливно-энергетического комплекса общества с ограниченной ответственностью «Шахта имени С.Д. Тихова», по результатам которого составить акт обследования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта имени С.Д. Тихова». Провести категорирование объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова», по результатам которого составить акт категорирования объектов ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова». Разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова», на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова». Провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» в соответствии с утвержденной проектной документацией. Произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию. Установить срок для выполнения указанных мероприятий - до 1 апреля 2021 года.

Данное решение суда вступило в законную силу 8 декабря 2020 года.

В настоящее время, обязанности, возложенные на ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», в части проведении работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» в соответствии с утвержденной проектной документацией; приемки в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию, не исполнены.

Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 19 апреля 2021 года ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № на срок до 31 декабря 2021 года в части утверждения проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова», проведения работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» в соответствии с утвержденной проектной документацией, приемки в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

Удовлетворяя заявление общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» и предоставляя отсрочку исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 октября 2020 года по гражданскому делу № до 31 декабря 2022 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что выполнение указанных мероприятий предусматривает временные и финансовые затраты ответчика, новым паспортом безопасности объекта ТЭК ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» установлен конечный срок выполнения всех мероприятий до 31 октября 2023 года.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что, предоставляя отсрочку исполнения решения суда фактически на полтора года после установленного судом первоначального срока исполнения решения суда, суд первой инстанции свои выводы об отсрочке не мотивировал, указав лишь, что выполнение указанный заявителем мероприятий предусматривает временные и финансовые затраты ООО «Шахта им. С.Д. Тихова».

Однако подробных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда от 29 октября 2020 года ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» не приведено и доказательств их наличия не представлено.

Доказательств наличия неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, невозможности или крайней затруднительности его исполнения, заявителем не представлено. Решение суда от 29 октября 2020 года вступило в законную силу и подлежит безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе работающих на ООО «Шахта им. С.Д. Тихова».

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового определения с разрешением вопроса по существу.

В связи с тем, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих исполнению вышеназванного решения суда в срок, установленный решением и определением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представлено доказательств, подтверждающих в какие срок решение суда будет исполнено, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333 - 335, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 4 марта 2022 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» об отсрочке исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2020 года по гражданскому делу №, отказать.

Апелляционное представление прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Шарафутдинова Е.А. удовлетворить.

Председательствующий Н.И. Долматова