Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика - Администрации муниципального образования ... на решение Велижского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия

Установила :

ФИО1 обратилась в Велижский районный суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования ... о взыскании ..., сославшись на то, что с 19.10.2010 г. до 29.09.2015 г. являлась Главой муниципального образования ...; при увольнении ей не была осуществлена единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности, предусмотренная Законом Смоленской области от 31 марта 2009 г. № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления должностного лица местного самоуправления в Смоленской области», а также Уставом муниципального образования ...».

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «... ФИО2 иск не признала и пояснила, что единовременная выплата не относится к вознаграждению за труд, не предусмотрена фондом оплаты труда, в бюджете ... поселения отсутствуют средства на эти цели.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с Администрации муниципального образования ... в пользу ФИО3 единовременную выплату в связи с истечением срока полномочий Главы муниципального образования ... в размере ....

В рассматриваемой апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что положения Областного закона от 31 марта 2009 г. № 9-з, закрепляющие право выборного должностного лица органа местного самоуправления на единовременную выплату в случае его увольнения в связи с истечением срока полномочий, противоречат статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые не относят к вопросам местного значения установление подобных выплат. Просит также учесть, что бюджет сельского поселения является дотационным и в нем не заложены средства на единовременные выплаты увольняемым выборным должностным лицам органа местного самоуправления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что 19 октября 2010 г. решением Совета депутатов ... поселения истица была избрана на должность Главы муниципального образования ...

29 сентября 2015 г. полномочия ФИО1 как Главы муниципального образования «...» прекращены.

29 сентября 2015 г. Главой муниципального образования «...» избрана М.

Согласно справке Администрации муниципального образования ... от 29.09.2015 г. № ..., ФИО1 начислена единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания ... в связи со сложением полномочий Главы муниципального образования ...» (л.д. 10).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Как следует из содержания Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ, законодатель, вводя понятие муниципальной службы и муниципального служащего (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 10), понятие должности муниципальной службы (часть 1 статьи 6) и в связи с этим устанавливая правовой статус муниципального служащего (статьи 11, 12, 13 и 14), порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения (статьи 16 - 19), гарантии, предоставляемые муниципальному служащему (статьи 22 - 25), порядок финансирования муниципальной службы (статьи 34 и 35), одновременно предусмотрел, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (части 1 и 2 статьи 22, части 2 и 3 статьи 23).

При этом каких-либо норм, ограничивающих право законодателя субъекта Российской Федерации устанавливать дополнительные гарантии муниципальным служащим в связи с их увольнением, в федеральном законодательстве не содержится.

Согласно статье 8 Областного закона от 31 марта 2009 г. № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области», лицу, замещающему муниципальную должность, в день прекращения полномочий выплачивается единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности, в частности, в случае истечения срока полномочий.

Аналогичное положение закреплено в Уставе муниципального образования ....

Суд первой инстанции, установив факт замещения ФИО3 выборной муниципальной должности, а также факт ее увольнения вследствие истечения срока полномочий, обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании начисленной единовременной выплаты в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.

Доводы жалобы о несоответствии статьи 8 Областного закона от 31 марта 2009 г. № 9-з положениям федерального законодательства, равно как и доводы о нарушении указанной правовой нормой принципов самостоятельности и сбалансированности бюджетов, во внимание приняты быть не могут.

Данные доводы по существу направлены на оспаривание нормативного правового акта Смоленской области, притом, что такое оспаривание должно осуществляться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Велижского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования ... – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :