Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционным жалобам федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю», федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование ВВО», на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 июля 2016 года по исковому заявлению Миньковой И.Г. к войсковой части 62250, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование ВВО», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании недополученной заработной платы,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя ФКУ «ОСК ВВО» Дзюба О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Минькова И.Г. обратилась в суд с иском к войсковой части 62250 о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, указав, что она работает в войсковой частив должности <данные изъяты> с 01 ноября 2014 года. На период несения службы она как командир отделения заступает начальником караула и отвечает за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов. С января 2016 года командование части необоснованно прекратило выплату в размере 50% от должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану боеприпасов. Просила взыскать с ответчика компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану боеприпасов за период с января по март 2016 года в размере 20700 рублей, признав за ней право на получение данной выплаты в дальнейшем.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 мая 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФКУ «ОСК ВВО», ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 июля 2016 года с ФКУ «ОСК ВВО» в пользу истца взыскана компенсационная надбавка за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов за март 2016 года в размере 2586 рублей, с указанием об удержании с указанной суммы НДФЛ. В остальной части иска было отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» просит отменить решение суда, указав, что для получения выплаты необходимо установление факта работы в военнизированной охране и непосредственное осуществление охраны поста «склад вооружения». Истец как командир отделения военизированной охраны не обязана охранять пост «склад вооружения». Она занималась организацией охраны. Пункт 31 Приказа 541 устанавливает, что непосредственную охрану осуществляют часовые.

В апелляционной жалобе ФКУ «ОСК ВВО» просит отменить решение суда, указав, что функции по финансовому обеспечению на него не возложены. Истец непосредственно на охране поста склад вооружения, не занята, в связи с чем, право на выплату не имеет.

ФИО1, ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», войсковая часть 62250, ФГКУ «ВРУПО МО РФ» суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» подразделения военизированной охраны ведомственной охраны (далее именуются военизированные подразделения) создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения, авиационного, бронетанкового вооружения и техники, специальной техники связи, ядовитых сильнодействующих веществ, вызывающих поражение людей, взрывчатых веществ, ракетного топлива, горючего и смазочных материалов, ремонтных предприятий, научно- исследовательских и испытательных организаций. Условия оплаты труда работникам ведомственной охраны определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими условия оплаты труда для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Работники военизированных подразделений в зависимости от занимаемых должностей подразделяются на старший начальствующий состав военизированной охраны, средний начальствующий состав военизированной охраны, младший начальствующий состав военизированной охраны и рядовой состав военизированной охраны. Командир отделения относится к младшему начальствующему составу военизированной охраны.

Охрана и защита объекта - есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий. Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима.

Постом (сторожевым постом) называется объект или участок объекта, порученный для охраны и защиты работнику ведомственной охраны, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои должностные обязанности. Караульным называется работник ведомственной охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач по охране и защите объектов.

В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств.

Согласно п. 99 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ № 541 от 30.12.2001 года, начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ведомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также за находящиеся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

Согласно функциональным обязанностям командира отделения отряда ВОХР, утвержденным командиром войсковой части 62250, командир отделения (начальник караула) обязан выполнять поставленные задачи по обеспечению надежной сохранности вверенных под охрану материальных средств, не допуская проникновения на территорию охраняемого объекта посторонних лиц.

Согласно пункту 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255) гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу по должностям: гражданский персонал военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик.

В примечании к этому пункту определен перечень организаций и воинских частей, должностным лицам которых положена оспариваемая выплата.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Предусмотренная данным пунктом компенсационная выплата назначается по должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны в размере 50% к должностному окладу (тарифной ставке).

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 работает в войсковой части 62250-4 с 20.05.2007 года. На основании приказа № от 22.10.2014 года она переведена с должности <данные изъяты> на вакантную должность <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что на основании табелей учета рабочего времени и выписки из приказов командира войсковой части ФИО1 за период с мая по декабрь 2015 года была выплачена компенсационная надбавка в размере 50% от должностного оклада в размере по 3 450 руб. в месяц.

По устному распоряжению командира войсковой части указанная надбавка ФИО1 не выплачивается с января 2016 года по тем основаниям, что она не принимает непосредственное участие по охране вооружения и боеприпасов.

В судебном заседании установлено, что противолодочная авиационная эскадрилья аэродрома Каменный ручей войсковая часть 62250 располагается в <адрес>, и ее основной функцией является - разведка.

Как следует из справки войсковой части 62250 от 26.05.2016 года к объектам ПЛАЭ войсковой части 62250, подпадающим под требования приказа МО РФ №, относятся склады зоны «А» (авиационные средства поражения), склады ПЛВ (противолодочное вооружение), склады АТИ, СО и БП (авиационно-техническое имущество, стрелковое оружие и боеприпасы), склады АСП (авиационные средства поражения).

Склады зоны «А» относятся к постам № и № второго караула. Склады ПВЛ относятся к постам № и № второго караула. Склады АТИ, СО, БП и АСП относятся к постам №, №, № первого караула.

Суд первой инстанции установив, что истец является командиром отделений команды военизированной охраны в отряде военизированной охраны, начальником караула военизированной охраны войсковой части 62250, пришел к выводу о том, что истец непосредственно занята охраной складов с вооружением и боеприпасами, а право на компенсационную выплату имеет гражданский персонал арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятый приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, с учетом применения заявленного ответчиком срока на обращение в суд.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии у истца права на компенсационную выплату, предусмотренную пунктом 17 «Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организации вооруженных сил РФ», утвержденных приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №256, поскольку истец непосредственно охраной боеприпасов и вооружения не занята, все действия связанные с оружием, боеприпасами, которые ее выполняются, входят в должностные обязанности по организации непосредственного использования оружия, организации деятельности караула. Войсковая часть не предназначена в целом для хранения боеприпасов и вооружения, поэтому выплата компенсации должна производиться лишь при непосредственной охране склада вооружения.

Решение суда подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 июля 2016 года по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 62250, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование ВВО», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании недополученной заработной платы – отменить. Вынести новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к войсковой части 62250, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование ВВО», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании недополученной заработной платы – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Г.И. Федорова

ФИО2