Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ОАО «...» о признании права собственности на садовый дом, возложении обязанности устранить наложение земельных участков

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Надеждинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО13, выслушав объяснения ФИО1, представителя истца – ФИО8, представителя ответчика ОАО «...» - ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 в обоснование требований указала, что является собственником земельного участка №, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Горное», с/т «...», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен садовый дом, площадью 60 кв.м, возведенный в 2003 году. ДД.ММ.ГГГГ решением № Росреестра ей отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на садовый дом. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... установлены фактические границы земельного участка. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости фактические границы земельного участка ... пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ... площадь наложения составляет ... кв.м. Земельный участок ... согласно сведениям из ЕГРН имеет вид разрешенного использования: «Земли под объектами транспорта, связи, инженерных коммуникаций». При этом в границах земельного участка ... измеренных на местности отсутствуют указанные объекты. Участок ... используются по назначению для ведения садоводства. В результате проведенных работ сделано заключение о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером ... В результате реестровой ошибки границы земельного участка ... пересекают границы земельного участка ... площадь наложения составляет .... Данная ошибка препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка ... При этом здание находится в фактических границах садового земельного участка с кадастровым номером ... границы которого, согласно сведениям из ЕГРН, не установлены. Из ответа филиала ОАО «РЖД» на обращение, следует, что земельный участок полосы отвода железной дороги (...) является собственностью РФ и предоставлен ОАО «...» в аренду на 49 лет по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ под полосу отвода железной дороги. Собственность РФ была зарегистрирована на основании распоряжений главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р и от ДД.ММ.ГГГГ№-р о передаче земельных участков в аренду ... РФ на территории муниципальной образования <адрес>. Просила признать право собственности на садовый дом площадью ... этажа, расположенный по адресу: <адрес>, урочище «...», с/т «...», участок №, на земельном участке с кадастровым номером ... обязать администрацию Надеждинского муниципального района устранить наложение земельных участков с кадастровыми номерами ...

Представитель истицы Сидоров B.C. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО10 в судебном заседании возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что орган местного самоуправления не является владельцем земельного участкам и не имеет полномочий по устранению наложения границ земельных участков.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО9 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку земля находится в федеральной собственности, границы земельного участка истицы не установлены, дом располагается на земельном участке, принадлежащем РФ,Ф РФ ррро и не может быть оформлен в собственность.

Истец, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась ФИО1, подала апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения. В обоснование жалобы указано, что судом неверно установлены обстоятельства по делу; заявитель находил администрацию Надеждинского муниципального района <адрес> надлежащим ответчиком по делу, поскольку ошибку наложений земельных участков должен устранить данный ответчик.

Ответчиком ОАО «...» представлены возражения на жалобу, согласно которым представитель полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы, поскольку земельный участок (... был предоставлен под полосу отвода железной дороги ранее, в 1959 году, чем участок с/т «...», в 1996 году, при этом изъятия земель из пользования железной дороги и перевод их из одной категории в другую не производился, на момент постановки земельного участка, отведенного РЖД, границы земельного участка истца не были определены, в связи с чем, положение границ не было зафиксировано.

Выслушав пояснения сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поступившие возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка №, с кадастровый номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, урочище ... с/т ... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка согласно сведениям ЕГРН не установлены.

В обоснование иска истцом указано, что на земельном участке расположен садовый дом, площадью ... кв.м, возведенный в 2003 году. Ранее земельный участок был выделен в собственность ФИО11, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет статус ранее учтенный.

Из заключения кадастрового инженера ФИО12 следует наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером ... В результате реестровой ошибки границы земельного участка ... пересекают границы земельного участка ... площадь наложения составляет ... кв.м. Данная ошибка препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка ...

Земельный участок с кадастровым номера ... площадью ... кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде у ОАО «...» на основании распоряжения главы муниципального образования <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «Земли под объектами транспорта, связи инженерных коммуникаций», входит в состав земельного участка с кадастровым номером ...в настоящее время присвоен кадастровый №) площадью ... кв.м, являющегося собственностью Российской Федерации с 2003 года, поставлен на учет в реестре федерального имущества ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером ... (в настоящее время присвоен кадастровый №) Территориальным управлением передан в аренду ОАО «...» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№.

Изначально земельный участок в районе Кипарисовского тоннеля был предоставлен Дальневосточной железной дороге в постоянное пользование решением Исполнительного комитета <адрес>вого ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отводе земельного участка Дальневосточной железной дороге под запретную зону тоннеля, из землепользования Владивостокского совхоза во <адрес>».

Оценивая выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория "земли транспорта", использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены ст. ст. 87, 90 ЗК РФ, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", которыми закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87).

Статьями 2, 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "...", предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611.

В соответствии с вышеуказанными нормами права в пределах полосы отвода не допускается в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги возведение и размещение капитальных зданий и сооружений.

До принятия действующего ЗК РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 24, в соответствии с которым, земли транспорта могли предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей, отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы, гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Кроме указанного Положения действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная заместителем ФИО3 путей сообщения ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, утратившая силу в связи изданием Приказа МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог". В соответствии с указанной Инструкцией земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

Исходя из того, что истцом не представлено доказательств, содержащих разрешение на возведение в полосе отвода железной дороги садового дома, где законом запрещено строительство капитальных объектов, судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на садовый дом.

То обстоятельство, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, без установления его границ, не подтверждает законность строительства и возникновение права собственности на спорный объект недвижимости, возведенный в полосе отвода железной дороги.

Доводы о том, что дачный дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером ... верно отклонены судом первой инстанции, ввиду не установления границ самого участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и в части отказа в удовлетворении требований к администрации Надеждинского муниципального района об устранении наложение земельных участков, как предъявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку для разрешения настоящего спора, обусловленного обнаруженным пересечением границ (наложением) смежных земельных участков, истцу надлежит установить границы земельных участков. В противном случае спор нельзя считать разрешенным по существу, а в правоотношениях сторон сохранится неопределенность, поскольку в отсутствие документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения смежных границ земельных участков, орган регистрации прав не имеет возможности внести в кадастр изменения в сведения о ранее учтенном земельном участке. Однако по заявленному иску данных требований не заявлено, и иск разрешен судом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 4 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: