Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренковой Е.В. «03» марта 2015 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 03 декабря 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является пенсионером Министерства обороны РФ с февраля 2011 года. Во время прохождения военной службы в военном комиссариате Брянской области ему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», как военнослужащему по контракту, выполнявшему задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Указанное удостоверение было выдано ему 01.06.2005 года, а 11.05.2011 года был издан приказ № «О создании комиссии по изъятию удостоверения «Ветеран боевых действий», согласно которому, удостоверение серия БК № подлежит изъятию. В связи с утерей удостоверения «Ветеран боевых действий», ФИО1 обратился в Военный комиссариат Брянской области с просьбой отменить приказ № от 11.05.2011 года и выдать ему дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий». В отмене указанного приказа и выдаче дубликата удостоверения было отказано. На основании изложенного, истец просил признать за ним право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязать военного комиссара Брянской области отменить приказ № от 11.05.2011 года «О создании комиссии по изъятию удостоверения «Ветеран боевых действий» серии БК № №, и выдать ему дубликат взамен утерянного удостоверения, а также признать действия должностных лиц военного комиссариата Брянской области по признанию ранее выданного ему удостоверения «Ветеран боевых действий», как выданного ошибочно – незаконными.

03 декабря 2014 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь военнослужащим, при нахождении в командировке в <адрес> Республики Северная Осетия - Алания не принимал участие в боевых действиях, так как данная территория не являлась зоной боевых действий Чеченской Республики и не отнесена к прилегающей к ней территории Российской Федерации, отнесенной к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 03 декабря 2014 года. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на различные нормативно-правовые акты, указывает на то, что он является участником боевых действий, в связи с чем, имеет право на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий». Кроме того, указывает, что законом не предусмотрена возможность изъятия выданного удостоверения.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Сидоренковой Е.В, возражения на жалобу представителя Военного комиссариата Брянской области – ФИО4, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером министерства обороны Российской Федерации с февраля 2011 года. 01.06.2005 года военным комиссариатом Брянской области подполковнику запаса ФИО5 было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии №. Однако, при назначении ему пенсии, установлено, что удостоверение было выдано ошибочно, в связи с чем, 11.05.2011 года приказом военного комиссариата Брянской области № была создана комиссия по изъятию удостоверения «Ветеран боевых действий» серии №. ФИО5 указанное удостоверение не вернул, ссылаясь на то, что оно утеряно и просил военный комиссариат выдать ему взамен утерянного дубликат удостоверения. Ответчик ответил ему отказом.

Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции исследованы следующие документы. Согласно архивной справке, в приказе командира воинской части №№ от 30.11.94 года указано: «Нижепоименованный личный состав, убывающий в командировку в <адрес>:... капитан ФИО1 (инициалы не раскрыты) - инженер корабля,.. .». «Сообщаем, что прибытие из командировки ФИО1 в приказах командира в/ч № за декабрь 1994 года не отражено». В исторической справке в/ч № (до 01.10.95г. - в/ч №) записано, что с 1 декабря 1994 г. по 30.01.1995г. личный состав полка (запрашиваемой части) участвовал в операции по переброске личного состава и боевой техники Вооруженных сил и войск МВД для уничтожения бандформирований и восстановления конституционного строя на территории Чечни. В послужном списке ФИО1 в п. 13 «Участие в войнах и других действиях по защите СССР. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию, на льготных условиях», указано о том, что ФИО1 не участвовал в войнах и боевых действиях.

Согласно положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. №763 (с последующими изменениями) «Об удостоверении ветерана боевых действий» лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, выдается удостоверение ветерана боевых действий единого образца.

Исходя из Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 г. № 2288, а также постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий для лиц, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в частности, в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, являются приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что выдача удостоверения "Ветеран боевых действий" за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Поэтому выдача такого удостоверения должна производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях. При этом само по себе нахождение в период командировки в районе контртеррористических операций не означает фактического участия в боевых действиях. В связи с этим фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" определено, что в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", Правительство Российской Федерации постановляет: отнести выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г. к выполнению задач при вооруженных конфликтах; выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, правомерно пришел к выводу о том, что достоверных сведений о нахождении истца на территории Чеченской Республики при выполнении им каких-либо боевых задач, участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики, не представлено, в связи с чем, не имеется оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий и, соответственно, удовлетворения исковых требований.

При этом, судом обоснованно учтено, что включение <адрес> Республики Северная Осетия - Алания в число территорий, прилегающих к Чеченской Республике и отнесенных к зоне вооруженного конфликта нормами вышеназванных законов не предусмотрено. Следовательно, ФИО1, являясь военнослужащим, при нахождении в командировке в <адрес> Республики Северная Осетия - Алания не принимал участия в боевых действиях, так как данная территория не являлась зоной боевых действий Чеченской Республики и не отнесена к прилегающей к ней территории Российской Федерации, отнесенной к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Доводы жалобы о том, что законом не предусмотрена возможность изъятия выданного удостоверения, основаны на ошибочном толковании норм права.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

Е.В. СИДОРЕНКОВА