Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Косенкова В.П. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ольховатского района» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области об установлении факта награждения медалью «За спасение утопающего» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Воронежской области

на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 21 ноября 2013 года

(судья районного суда Боковой Р.В.),

У С Т А Н О В И Л А :

Косенков В.П. обратился в суд с иском к КУВО «УСЗН Ольховатского района», Департаменту труда и социального развития Воронежской области, в котором просил установить факт награждения его медалью «За спасение утопающих» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска Косенков В.П. указал, что 29.10.2013 года он обратился в КУВО «УСЗН Ольховатского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ввиду того, что он за проявленную отвагу, мужество и самоотверженность при спасении утопающего мальчика 21.05.1962 г. был награжден медалью СССР «За спасение утопающих». Ответом от 29.10.2013 года КУВО УСЗН «Ольховатского района» отказано Косенкову В.П. в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием удостоверения к медали «За спасение утопающих», а также по причине того, что награждение его медалью «За спасение утопающих» производилось исполнительным комитетом Ташаузского областного Совета депутатов трудящихся, а не от имени федеральных органов исполнительной власти, а потому указанная награда не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку, кроме как архивной выпиской из протокола №11 заседания исполнительного комитета Ташаузского областного Совета депутатов трудящихся о награждении медалью «За спасение утопающих», выданной главным архивным управлением при кабинете министров Туркменистана государственного архива Дашогузского велаята и фактическим нахождением у Косенкова В.П. медали, установить факт награждения его медалью «За спасение утопающего» не представляется возможным, Косенков В.П. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 21 ноября 2013 года исковые требования Косенкова В.П. удовлетворены, постановлено: установить Косенкову В.П., 24.08.1948 года рождения, уроженцу г. Ташауз Туркменской ССР факт награждения медалью «За спасение утопающих»; признать за Косенковым В.П., 24.08.1948 года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты Ольховатского района» принять у Косенкова В.П. документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить в Департамент труда и социального развития Воронежской области представление о присвоении Косенкову В.П. звания «Ветеран труда» (л.д.48-49).

Ответчик Департамент труда и социального развития Воронежской области с решением суда не согласился, обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Департамент труда и социального развития Воронежской области просит решение суда отменить ввиду его незаконности, необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом ссылается на то, что суд не учел, что звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд, а медаль «За спасение утопающих» - общегражданская награда за смелость и самоотверженность при спасении людей на воде, данная награда не является наградой за заслуги и достижения в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.54-55).

Истец Косенков В.П., представитель ответчика КУВО «УСЗН Ольховатского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, заявления об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента труда и социального развития Воронежской области (в настоящее время Департамента социальной защиты Воронежской области) по доверенности Поповой Э.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 29.10.2013г. Косенков В.П. обратился в КУВО «УЗСН Ольховатского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с имеющейся медалью «За спасение утопающих», которой он был награжден 21.05.1962г. за проявленную отвагу, мужество и самоотверженность при спасении утопающего мальчика. Ответом от 29.10.2013г. Косенкову В.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия удостоверения к медали «За спасение утопающего», а также, поскольку информация Государственного архива РФ от 02.07.2012г. не подтверждает факт награждения его указанной медалью, награждение медалью «За спасение утопающего» проводилось Исполнительным комитетом Ташаузского областного Совета депутатов трудящихся, который не является федеральным органом исполнительной власти. Поскольку установление факта награждения медалью «За спасение утопающего» необходимо для присвоения Косенкову В.П. звания «Ветеран труда», он обратился в суд с настоящим иском.

При этом в подтверждение факта награждения медалью, об установлении которого просил Косенков В.П. им были представлены архивная выписка из протокола №11 от 21.05.1962г. заседания исполнительного комитета Ташаузского областного совета депутатов трудящихся №2777 от 26.09.2013г., выданная Главным архивным управлением при кабинете министров Туркменистана государственного архива Дашогузского велаята, согласно которой за проявленную отвагу, мужество и самопожертвование при спасении утопающего мальчика Ш. наградить пионера 7-й школы г.Ташауза Косенкова В.П. медалью «За спасение утопающего», а также копия статьи «Так поступают пионеры» в газете «Ташаузская правда» от 08.06.1962г. №4, в которой указано, что Указом Президиума Верховного Совета СССР за проявленное мужество и находчивость при спасении ребенка наградить пионера седьмой школы Виктора Косенкова медалью «За спасение утопающих».

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, обоснованно счел возможным установить факт награждения Косенкова В.П. медалью «За спасение утопающих».

Доказательств обратного суду представлено не было.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

В силу ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Звание "Ветеран труда" присваивается в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Согласно Указу Президиума ВС СССР от 16.02.1957 «Об учреждении медали «За спасение утопающих» награждение медалью «За спасение утопающих» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, а также Московского, Ленинградского и Киевского городских Советов народных депутатов». Вручение медали «За спасение утопающих» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР председателями, заместителями председателей и членами Президиумов Верховных Советов союзных, автономных республик и исполнительных комитетов краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов по месту жительства награжденных. Вместе с медалью награжденному вручается удостоверение о награждении установленной формы. Медаль «За спасение утопающих» носится на левой стороне груди и при наличии других медалей СССР располагается после медали «За отвагу на пожаре».

Инструкцией о порядке представления к награждению медалью "За спасение утопающих" и вручения этой медали", утвержденной Постановлением Президиума ВС СССР от 28.12.1983г. также установлено, что медалью "За спасение утопающих" в соответствии с Положением о медали (Ведомости Верховного Совета СССР, 1957, N 5, ст. 103; 1967, N 31, ст. 424; 1980, N 50, ст. 015) награждаются работники спасательной службы и другие граждане СССР, а также лица, не являющиеся гражданами СССР, за смелость, отвагу и самоотверженность, проявленные при спасении людей на воде, за высокую бдительность и находчивость, в результате чего были предупреждены несчастные случаи с людьми на воде, а также за образцовую организацию спасательной службы на водах. Награждение медалью "За спасение утопающих" производится от имени Президиума Верховного Совета СССР, Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, Московского, Ленинградского и Киевского городских Советов народных депутатов.

Разрешая заявленные Косенковым В.П. требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что истец был в установленном порядке от имени Президиума Верховного Совета СССР награжден медалью СССР «За спасение утопающих», имеет необходимый трудовой стаж, что в совокупности дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выводы суда первой инстанции последовательны и логичны, достаточно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ и, по мнению судебной коллегии, являются правильными.

Приведенные в решении суда нормы материального права применены и истолкованы судом верно.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда не усматривается.

Довод апелляционной жалобы Департамента труда и социального развития Воронежской области о том, что медаль «За спасение утопающих» не является наградой за заслуги и достижения в труде, в связи с чем не может являться основанием для присвоения звания «Ветрен труда», не может быть принят во внимание судебной коллегией исходя из вышеизложенного. Истец награжден медалью СССР, награждение произведено в установленном законом порядке, имеет необходимый трудовой стаж. Указанные обстоятельства являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». И отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ему было не по тому основанию, которое указано ответчиком в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: