Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района об обязании включить в списки лиц, нуждающихся в единовременной помощи, и на получение государственного жилищного сертификата по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 11 марта 2015 г. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А.,

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района об обязании включить в списки лиц, нуждающихся в единовременной помощи, и на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС . В результате чрезвычайной ситуации ДАТА домовладение полностью разрушено. Истцы обратились в администрацию Синявского сельского поселения с заявлениями об оказании помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В оказании помощи ему отказано в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. С данным отказом истцы не согласны, поскольку по их мнению, отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в получении финансовой помощи. Будучи зарегистрированными в г. Ростове-на-Дону, фактически они проживали в разрушенном доме. Ущерб, причиненный имуществу, является слишком существенным, чтобы восстановить дом своими силами и средствами.

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований, истцы просили суд обязать ответчика включить их в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной помощи, и списки лиц на получение жилищного сертификата.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 11 марта 2015 года в удовлетворении иска отказано.

В своей апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 считают решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять новое решение об удовлетворении их исковых требований.

Податели жалобы указывают на то, что единственным помещением, где они преимущественно проживали, был разрушенный дом. Указывают, что им принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, которая не является жилым помещением. В квартире проживает их сын с внучкой, там стесненные жилищные условия.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации Синявского сельского поселения, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, его представителя ФИО3, ФИО2, представителя Департамента по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций Ростовской области, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДАТА ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС .

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: АДРЕС . Данная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности (размер доли каждого из сособственников 1/3).

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Неклиновского района Ростовской области НОМЕР от ДАТА на территории Неклиновского района Ростовской области с 09 часов 30 минут ДАТА введен режим чрезвычайной ситуации.

После чрезвычайной ситуации ФИО1 и ФИО1 обратились в Администрацию Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области заявлениями о включении их в списки на оказание материальной помощи как пострадавшим от ЧС и на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно акту обследования от ДАТА , проведенному членами комиссии Администрации Синявского сельского поселения, домовладение, расположенное адресу: АДРЕС , разрушено в результате подтопления, снесен гараж.

Актом обследования домовладения от ДАТА установлено, что произошло полное разрушение фасада и каркаса внутренних стен, цокольной части фундамента, полное разрушение пола, дверных и оконных проемов, крыша находится на грани разрушения. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА дом признан аварийным, непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу, а земельный участок изъятию в муниципальную собственность, так как в дальнейшем он не может быть использован для строительства жилья.

ДАТА жилое помещение было обследовано представителями ООО «Артстройпроект», из заключения которых также следует, что жилой дом находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит. Совокупность деформаций, повреждений, разрушений по всем конструктивным элементам составила 100%. При этом специалистами установлено, что процент износа основных конструктивных элементов дома на момент осмотра составил 75 %.

Из писем Главы администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от ДАТА и от 30 октября усматривается, что ФИО1 и ФИО2 отказано во включении в списки граждан на оказание материальной, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и получение государственного жилищного сертификата, поскольку списки подаются на граждан, которые зарегистрированы в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, вызванной стихийным бедствием.

Не включение истцов в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный Постановлением Администрации Неклиновского района от 29 декабря года НОМЕР , подтверждается также отзывом Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями пп. «л» п.1 ст.11, ст.18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области №439 от 16.06.2014 года, абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями», Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года №561, ст.211 ГК РФ, п.2,6 Порядка выпуска и погашения ГЖС, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года №982, п.15 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.11.2010 года, и исходил из того, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является постоянное или преимущественное проживание такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, а государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта. При этом государство гарантирует лишь помощь в связи с утратой гражданами жилого помещения, которое для них является единственным и постоянным местом жительства. Суд пришел к выводу, что разрушенный в результате чрезвычайной ситуации жилой дом, не является единственным местом для проживания истцов. Домовладением и земельным участком в АДРЕС истцы постоянно пользуются в весенне-летний период, а в остальное время живут в квартире г. Ростове-на-Дону. Согласно акту ООО «Артстройпроект» от ДАТА в доме отсутствует отопление, что исключает возможность его круглогодичного постоянного использования. Уничтожение имущества, принадлежащего истцам, при отсутствии условия постоянного или преимущественного проживания на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, а также наличие другого жилья, является основанием для отказа во включении их в соответствующие списки, а также основанием для отказа в удовлетворении заявленных ими требований.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Исходя из смысла положений Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области №439 от 16.06.2014 года, правом на соответствующую материальную компенсацию в случае утраты или повреждения имущества обладают граждане, которое постоянно или преимущественно проживают на территории соответствующего муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Исходя из указанной правовой нормы, жилое помещение, в котором проживали граждане, должно быть единственным, в связи с чем подлежат установлению два юридически значимых обстоятельства - регистрация заявителей в утраченном жилом помещении; их постоянное проживание в указанном жилище на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Государство гарантирует лишь помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (жилища).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в АДРЕС , истцы не были зарегистрированы в принадлежащем им на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: АДРЕС , суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у них права на включение в их в список лиц, нуждающихся в единовременной помощи, и на получение государственных жилищных сертификатов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», и правомерно принял решение об отказе в иске.

Довод апелляционной жалобы о том, что единственным помещением, где они преимущественно проживали, был разрушенный дом, судебная коллегия отклоняет, поскольку материалами дела достоверно установлено, что истцам принадлежит по 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС , в которой они и зарегистрированы. Довод о том, что указанная квартира являлась для истцов единственным жилым помещением, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка.

Довод апелляционной жалобы о том, что доли в праве собственности на квартиру по адресу: АДРЕС силу положений действующего законодательства не могут рассматриваться в качестве наличия у них жилого помещения, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что в квартире проживает их сын с внучкой, там стесненные жилищные условия, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку стесненные жилищные условия не являются основанием для выдачи жилищного сертификата в рамках государственной помощи гражданам в связи с потерей жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона.

Учитывая изложенное и то, что при рассмотрении дела нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 11 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи