Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2020 года гражданское дело (27RS0007-01-2020-003624-79, 2-2889/2020) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 сентября 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы в должности главного кондуктора грузовых поездов и назначении досрочной льготной пенсии со дня обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.03.2020 г. обратился в Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, решением от 06.04.2020 г. в назначении пенсии отказано в связи с исключением из специального стажа периодов его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов с 09.12.1992 по 09.02.1993 г. и с 20.02.1996 по 10.11.2005 г.. При этом в льготный стаж включена его работа в должности составителя поездов, должностные обязанности по которой аналогичны обязанностям главного кондуктора, занимающегося маневровой работой и обеспечением безопасность движения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в части периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с 20.02.1996 по 10.11.2005 г., просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии со дня обращения 11.03.2020 г..

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»).

Представитель ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости истца в оспариваемые периоды на работах по профессиям, предусмотренным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, в указанном списке должность кондуктор главный грузовых поездов отсутствует.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21.09.2020 г. исковые требования удовлетворены частично: решение Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 11.04.2020 г. № 73534 признано незаконным в части исключения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, с 20.02.1996 по 31.12.2001 г. (5 лет 10 месяцев 12 дней), с 01.02.2002 по 28.09.2005 г. (3 года 7 месяцев 28 дней), с 06.10.2005 по 09.11.2005 г. (1 месяц 4 дня) за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы; на Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1 периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии: с 20.02.1996 по 31.12.2001 г. (5 лет 10 месяцев 12 дней), с 01.02.2002 по 28.09.2005 г. (3 года 7 месяцев 28 дней), с 06.10.2005 по 09.11.2005 г. (1 месяц 4 дня) за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.03.2020 г..

В апелляционной жалобе представитель ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае, повторяя доводы, приведенные в обоснование возражений против иска, просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Вопреки выводам суда, специальный стаж работы истца в тяжелых и вредных условиях, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не подтвержден. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенным в действие с 01.01.1996 г., профессии кондуктор грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов являются самостоятельными, а не производными одна от другой. В силу ранее действовавшего разъяснения Госкомтруда СССР от 09.01.1957 № 1 право на пенсию на льготных условиях признавалось за рабочими всех наименований профессии кондуктор грузовых поездов, однако с 01.01.1992 г. данное разъяснение утратило силу в связи с вступлением в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвердившего Список № 2, в соответствии с которым в разделе железнодорожного транспорта отсутствуют профессии кондуктор грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов, в связи с чем, с 01.01.1992 г. периоды работы в указанных должностях не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусматривает должности составитель поездов и кондуктор грузовых поездов, занимаемая истцом должность кондуктор главный грузовых поездов в Списке не поименована.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае ФИО2 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, истец ФИО1 выразили согласие с решением суда.

Неявка представителя третьего лица ОАО «РЖД», извещенного о времени и месте судебного заседания, разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.03.2020 г. ФИО1 обратился в Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно п.5 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 06.04.2020 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж работы истца не включены в числе прочего периоды работы в должности главный кондуктор грузовых поездов, поскольку профессия не включена в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, и работодателем предоставлены сведения без указания особых условий труда, с 20.02.1996 по 31.12.2001 г. (5 лет 10 месяцев 12 дней), с 01.02.2002 по 28.09.2005 г. (3 года 7 месяцев 28 дней), с 06.10.2005 по 09.11.2005 г. (1 месяц 4 дня).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.19, 39 Конституции Российской Федерации, ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.5, 22, п.5 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, и исходил из того, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста (мужчины 65 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (в том числе кондукторами грузовых поездов), и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Указанным лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных законом.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрена профессия кондуктор грузовых поездов. Разделом «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82, предусмотрена профессия кондуктор грузовых поездов, в примечании к которой указан кондуктор главный, как руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицирующийся на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. В данном разделе ЕТКС в характеристиках низших разрядов отдельных профессий, исходя из условий производства или характера выполняемой работы, указано, что выполнение отдельных работ производится под руководством рабочего более высокой квалификации. В таких случаях рабочие профессий более высоких разрядов должны уметь руководить рабочими низших разрядов той же профессии. Из представленных ОАО «РЖД» справок следует, что ФИО1, работая в должности главного кондуктора, составителя поездов, осуществлял руководство движением маневрового локомотива, производил отцепку и прицепку вагонов к поездам, подачу вагонов на разгрузочные и другие специализированные пути, обеспечивал безопасность движения, сохранность подвижного состава и груза, выполнял в течение полного рабочего времени две трудовые функции, в том числе, соответствующую основным функциям кондуктора грузовых поездов. При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и работы учеником кондуктора, что в свою очередь является основанием для удовлетворения иска в части признания оспариваемого решения пенсионного органа незаконным, признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы возражений против иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что профессии кондуктор грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов выделены как самостоятельные в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), введенном в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, выводов суда не опровергают.

Согласно профессиональному стандарту «Составитель поездов, кондуктор грузовых поездов», утвержденному Приказом Минтруда России от 19.03.2015 N 170н, кондуктор грузовых поездов (код по ОКПДТР 12907) является наименованием базовой группы, должности (профессии) или специальности.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правильно распределив бремя доказывания, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в части.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи Н.В. Пестова

Л.В. Скурихина