Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 23 марта 2015 года апелляционное представление прокурора г. Каспийска на решение Каспийского городского суда от 24 октября 2014 года, которым постановлено: «В удовлетворении искового заявления прокурора г. Каспийска в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Луч» г. Каспийска, ООО «Дагтрансгаз» г. Хасавюрта о запрете деятельности по строительству многоэтажных жилых домов до устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности – отказать»

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сидоренко М.И., объяснение представителя прокуратуры <адрес> Расулова Д., поддержавшего апелляционное представление, и просившего решение суда отменить, удовлетворив исковые требования прокурора г. Каспийска, объяснение директора ООО «Луч» Османова О.А. и в защиту его интересов адвоката Расуловой И.В. ( ордер № 75 от 19 марта 2015 г.), просивших решение суда оставить без изменения, объяснение генерального директора ООО «Дагтрансгаз» Алимова М.Ш., просившего решение суда оставить без изменения, объяснение представителя Отдела надзорной деятельности по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по РД по доверенности Нурмагомедова С.С., просившего решение суда отменить и удовлетворить исковые требования прокурора г. Каспийска, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Прокурор г. Каспийска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Луч» г. Каспийска, ООО «Дагтрансгаз» Хасавюртовского района о запрете деятельности по строительству многоэтажных жилых домов до устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Иск мотивирован тем, что на основании поступившего сообщения о том, что на строительной площадке, расположенной по адресу: г. Каспийск, ул. Г. Омарова произошел пожар, в августе 2014 года Отделом надзорной деятельности г. Каспийска УНД ГУ МЧС по Республике Дагестан проведена внеплановая проверка соблюдения требований закона при строительстве многоквартирных двенадцати этажных жилых домов на позициях 13А,13Б и 13В в микрорайоне № 7 г. Каспийска. В результате проведенной проверки установлено, что строительство многоквартирного жилого дома осуществляется с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности. В частности, при строительстве многоквартирного жилого дома допускаются следующие нарушения:

- на строительной площадке отсутствует наружное противопожарное водоснабжение для тушения пожара, что является нарушением п. 4.1 Свода правил «СП 8.131302009. Свод правил Системы противопожарной защиты.

Источники наружного противопожарного водоснабжения Требования пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ №178 от 25.03.2009г.;

-на строительной площадке спальные помещения не оборудованы
автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением пункта
14 таб.1 п. 9 Нормы пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом
МЧС РФ от 18.06.2003г. № 315;

-на строительной площадке складочный вагон не оборудован
автоматической пожарной сигнализацией;

-на территории строительной площадки проходит силовой кабель по горючему основанию деревянного забора, что является нарушением п. 41 Правил Противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. «О противопожарном режиме»;

-на территории строительной площадки не имеется пожарный щит, который должен устанавливаться на расстоянии 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения укомплектованный необходимым противопожарным инвентарем;

- на территории строительной площадки въезд и выезд осуществляется через одни ворота, а также дороги не имеют покрытие, пригодное для проезда пожарных автомобилей в любое время года;

у въезда на территорию строительной площадки не установлены планы с нанесением строящимися основаниями, и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением видеоисточников, средств пожаротушения и связи;

- на территории строительной площадки пожарный щит неудо-комплектован необходимым противопожарным инвентарем;

- территория строительной площадки не ограждена по всему периметру примыкающие к местам массового прохода людей, не оборудованы сплошным защитным козырьком, что является нарушением п.6.2. строительстве;

- в помещении кухни газовая плита расположена на деревянном столе, и эксплуатируется без противопожарной разделки от горючих конструкции, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала;

- в помещении кухни эксплуатируется розетка с повреждениями в виде оплавления;

- установленный на объекте огнетушитель не имеет порядкового
номера;

- к работе на объекте допускаются лица не прошедшие обучение мерам
пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических,

санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Приведенные требования закона в части строительных и противопожарных норм и правил нарушены ответчиками. Дальнейшее осуществление строительных работ на указанном объекте с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может влечь за собой человеческие жертвы, в виду того, что, что жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, работающих на заданном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. Бездействием ответчиков создается угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Каспийска просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и постановить по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. Решение суда подлежит отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора судом указано на нарушение органом пожарного надзора (Отдел надзорной деятельности по г.Каспийск УНД ГУ МЧС РФ по РД, далее - ОНД) Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).

В частности, судом указано на то, что «ответчики уведомление о проверке не получали, к участию в проверке в августе 2014 года представители ООО «Дагтрансгаз» и ООО «Луч» не приглашены, с результатами проверки не ознакомлены, и что из материалов дела не усматривается факт проведения проверки в августе 2014 года. До проведения указанной внеплановой проверки ОНД были соблюдены требования Закона о порядке и условиях проведения внеплановой проверки. В частности, в адрес ООО «Дагтрансгаз» начальником ОНД 07.02.2014 направлено уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований противопожарного режима. Доказательством отправки уведомления является почтовая квитанция от 11.02.2014.

В уведомлении о проведении внепланового мероприятия было указано на необходимость направить своего уполномоченного представителя 24.02.2014 к 11 часам для участия в проверке.

В связи с тем, что юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о предстоящей проверке по юридическому адресу предприятия, а также ввиду того, что своего представителя ООО «Дагтрансгаз» не направило, проверка была проведена в отсутствие представителя названного предприятия.

Вышеприведённый порядок действий сотрудников при проведении внеплановой проверки ООО «Дагтрансгаз» не противоречит требованиям Закона.

Проведённой внеплановой проверкой были выявлены многочисленные нарушения противопожарного законодательства в деятельности ООО «Дагтрансгаз» при строительстве многоэтажных жилых домов на позициях 13А, 13Б, 13В в микрорайоне №7 г. Каспийска, о чём составлен соответствующий акт от 24.02.2014. Таким образом, каких-либо нарушений прав ООО «Дагтрансгаз» сотрудниками ОНД не допущено. Напротив, названным обществом допущены нарушения норм противопожарной безопасности, которые угрожают причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Факт наличия нарушений требований противопожарного законодательства не отрицается и самими ответчиками.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Луч» получило разрешение на строительство многоквартирных 12-ти этажных жилых домов по адресу: микрорайон №7 г. Каспийск, позиции 13А, 13Б, 13В, и осуществляет строительство на этом объекте.

Обращаясь в суд с упомянутыми исковыми требованиями прокурор г. Каспийска указал на многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности при строительстве названных объектов ООО «Луч» и Общества с ограниченной ответственностью «Дагтрансгаз».

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, исходил из отсутствия доказательств о наличии оснований для проведения внеплановой проверки соблюдения противопожарного законодательства ООО « Луч» и ООО « Дагтрансгаз» при строительстве многоквартирных жилых домов на позициях 13А, 13Б и 13В в микрорайоне 7 г. Каспийск Отделом надзорной деятельности г. Каспийск УНД ГУ МЧС по Республике Дагестан, на нарушение ФЗ от 26.12.2008г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и на то, что требования истца о запрете деятельности по строительству многоэтажных жилых домов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

При разрешении спора суду первой инстанции надлежало руководствоваться и положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Положением о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Отделом надзорной деятельности г. Каспийска УНД ГУ МЧС по Республике Дагестан, на который возложены полномочия по осуществлению контроля за соблюдением требований пожарной безопасности до прокурора доведены сведения о нарушении правил пожарной безопасности при строительстве многоквартирных жилых домов на позициях 13А, 13Б и 13В в микрорайоне 7 г. Каспийск, отраженные в акте проверки от 24 февраля 2014 г.

Однако судом не приняты во внимание выявленные в рамках проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, осуществляющих трудовую деятельность на исследуемом объекте.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора не отвечает указанным требованиям.

Суд не определил обстоятельства, имеющие значение дела.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность-это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности- специальные условия социального и ( или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требование пожарной безопасности ( нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требование пожарной безопасности

Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.

Выводы суда первой инстанции о том, что основания заявленных прокурором требований не нашли своего подтверждения в судебном заседании не мотивированы ссылкой на доказательства, как того требуют нормы ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, в судебном заседании 24 октября 2014 г. в качестве представителя ОНД по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по РД был опрошен Керимов Р.У., который показал, что из 13 пунктов нарушений правил пожарной безопасности ООО «Луч» устранены 11 нарушений. В частности, директором ООО «Луч» не представлен журнал, где регистрируется проведения обучения лиц, допускающих к работе на объекте, правилам пожарной безопасности и территория строительной площадки не ограждена по всему периметру забором во избежание доступа посторонних лиц, а также отсутствует ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей, оборудованное сплошным защитным козырьком, что является нарушением п.6.2.2. строительных норм и правил РФ, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве».

Однако соответствующий акт о проверке или другой документ, фиксирующий отсутствие нарушений противопожарного законодательства представителем ОНД по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по РД в суд первой инстанции представлен не был.

В связи, с чем определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 16 февраля 2015г. была проведена дополнительная подготовка к рассмотрению дела, и на Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД Управление Надзорной деятельности (отдел надзорной деятельности по г. Каспийск) возложена обязанность составить акт проверки в отношения соблюдения требований правил пожарной безопасности при строительстве ООО «Луч» и ООО «Дагтрансгаз» многоквартирных двенадцатиэтажных жилых домов на позициях 13А,13Б и 13В в микрорайоне № 7 г. Каспийска, и принятии ими (или не принятия) мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора.

На заседании судебной коллегии был представлен акт дополнительного обследования от 10 марта 2015 г., составленный Главным государственным инспектором г. Каспийск по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Абдулкеримовым А.К. по результатам проверки. Из данного акта усматривается, что Главным государственным инспектором г. Каспийск по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Абдулкеримовым А.К., государственным инспектором г. Каспийск Нурмагомедовым С.С. и экспертом ФГБУ «СЭУ ФПС « ИПЛ» по РД Султалиевым Р.Д. 02 марта 2015г. было проведено дополнительное обследование на территории строительной площадки, расположенной по адресу: г. Каспийск, МКР № 7 поз.13 А.

Из акта от 10 марта 2015г. следует, что при строительстве многоквартирных жилых домов по адресу: МКР № 7 г. Каспийска ООО «Луч» и ООО «Дагстрансгаз» были допущены, и на момент проверки не устранены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 « О противопожарном режиме»; Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ; НПБ 110-03. Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; СНиП31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Нарушения состоят в следующем:

- в помещении кухни (питания) газовая плита расположена на деревянном столе и эксплуатируются без пожарной разделки ( отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов ( п.81 ППР РФ ППРФ № 390);

- в помещении кухни эксплуатируется розетка с повреждениями в виде оплавления (п.42 ПППР РФ ППРФ № 390);

- на строительной площадке в спальных помещениях не оборудовано автоматической пожарной сигнализаций (НПБ 110-)№ п.14 таб.1 п.9 СНИП 2.08.02-89 прил.9 п.1);

- на территории строительной площадки отсутствует наружное противопожарное водоснабжение для тушения пожара (п.4.1 СП.08.13130.2009);

- на территории строительной площадки пожарный щит недоукомплектован необходимым противопожарным инвентарям ( кошма, бочка с водой V =200 литров, ящик с песком и т.д. ( п.481 и 482 ППР РФ ППРФ № 390 приложение № 5);

- на территории строительной площадки отсутствует проезд и подъездной путь для пожарной техники, совмещенный с функциональным проездом (п.8.1 СНиП 21-01-97*, п.75 ППР в РФ);

- на территории строительной площадки не ограждена по всему периметру забором во избежание доступа посторонних лиц (п.6.2.2 СНиП 12-03-2001);

- на территории строительной площадки въезд и выезд осуществляется через одни ворота и дороги не имеют покрытие, пригодное для проезда пожарных автомобилей в любое время года (п.364 ППР РФ ППРФ № 390);

-у въезда на территории строительной площадки не установлен (не вывешен) планы с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи ( п.364 ППР РФ ППРФ № 390);

-ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, не оборудованы сплошным защитным козырьком, козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов (п.6.2.2.2 СНиП 12-03-2001);

- огнетушитель, установленный в пожарном щите, не имеет порядкового номера, нанесенный на корпус белой краской (п.475 ППР РФ ПППРФ № 390).

На заседании судебной коллегии представлено также заключение эксперта № 22/3-4/32 Мирземагомедова М.Б. от 18 марта 2015 г. по результатам исследования материалов административного дела возбужденного в отношении неопределенного круга лиц ООО «Луч» и ООО «Дагтрансгаз» в котором отмечено, что выявленные 02 марта 2015г. нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара при дальнейшей эксплуатации строительной площадки, расположенной по адресу: г. Каспийск, МКР № 7 позиции 13А, 13Б, 13В, представляют угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по РД по доверенности Нурмагомедов С.С., принимавший участие в проведении проверки 02 марта 2015 г., подтвердил изложенные в акте проверки от 10 марта 2015г. нарушения требований закона о пожарной безопасности и показал, что о дне проверки директор ООО «Луч» Османов О.А. был извещен, однако он отказался принимать участия в проверке.

В подтверждение этих обстоятельств Нурмагомедов С.С. представил список вызовов клиентов с 01.03.2015 г. по 19.03.215 г. и видеозапись на его телефоне (номер 89289850080), сделанную 02 марта 2015г., исследованную судебной коллегией, из которой усматривается, что Османов О.А. отказался принимать участие в проверке соблюдения требований пожарной безопасности на объекте МКР № 7 г. Каспийска.

Достоверных доказательств отсутствия выявленных в ходе проверки нарушений ответчиками представлено не было.

На заседании судебной коллегии генеральный директор ООО «Дагтрансгаз» Алимов М.Ш. не возражал против устранения нарушений требований пожарной безопасности на позиции 13А в МКР № 7 г. Каспийска.

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия дает критическую оценку доводам генерального директора ООО «Луч» Османова О.А. о том, что он не был извещен о проведении 02 марта 2015г. указанной проверки, а указанные в акте проверки от 02 марта 2015 г. нарушения им устранены.

При этом судебная коллегия исходит из того, что достоверных доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчиками представлено не было.

Доводы, изложенные на заседании судебной коллегии директором ООО «Луч» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, были исследованы в судебном заседании и своего подтверждения не нашли.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положение п. 1 данной статьи носит превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В силу ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку деятельность ответчиков по строительству многоквартирных жилых домов производится с нарушением противопожарного законодательства, в результате чего такая деятельность создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, учитывая положения ст.1065 ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ООО «Луч» обязанности приостановить строительство многоквартирных 12-ти этажных жилых домов в МКР № 7 на позициях 13А., 13В.,13Б г. Каспийска до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

При этом судебная коллегия полагает, что с учетом характера допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности в строящемся, а не эксплуатируемом спорном объекте, оснований для запрещения деятельности ООО «Луч» и ООО »Дагтрансгаз» по строительству многоэтажных 12-ти квартирных жилых домов в МКР № 7 на позициях 13А., 1 В., 13Б г. Каспийск не имеется.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору подряда на капитальное строительство многоквартирного жилого дома №23/2 от 25.01.2013г. заключен договор между Обществом с ограниченной ответственностью производственным объединением «Луч» г. Каспийск «Застройщик» и ООО «Дагтрансгаз» г. Хасавюрта « Подрядчик» о строительстве двенадцатиэтажного жилого дома на поз. 13А в МКР 7 г. Каспийска на земельном участке ООО ПО «Луч».

Согласно исследованному судебной коллегией приказу по ООО «Дагтрансгаз» № 4 от 20 февраля 2013 г. «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на строительстве жилого дома на позиции 13А» ответственным за организацию работ, обеспечение пожарной безопасности и контроля за состоянием пожарной безопасности на позиции 13А назначен работник ООО «Дагтрансгаз».

В договоре № 23/2 от 25.01. 2013г. не указано, и прокурором не представлено других доказательств в подтверждение заявленных требований о том, что ООО «Дагтрансгаз» осуществляет строительство объектов и на позициях 13Б и 13В, в том числе и о возложении на ООО «Дагтрансгаз» контроля за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Дагтрансгаз» показал, что к строительству многоэтажных домов на позициях 13Б и 13В ООО «Дагтрансгаз» отношения не имеет, с ООО договора на эти позиции не заключались. На заседании судебной коллегии представителем ООО «Луч» представлены доказательства о том, что на позициях 13В и 13Б договорои от 28 января 2013 г. на осуществления строительства заключен с «КапСтрой».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для признания незаконной деятельность ООО «Дагтрансгаз» по строительству многоэтажных жилых домов на позициях 13В,13Б с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности не имеется.

В связи, с чем подлежат признанию неправомерными действия ООО «Луч» по осуществлению строительства с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности на указанных объектах, как органа, получившего разрешение на строительство спорных объектов. Поскольку судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции в силу положений ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене в части, с принятием нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

решение Каспийского городского суда от 24 октября 2014 года отменить в части. В отмененной части по делу постановить новое решение.

Исковые требования прокурора г. Каспийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Луч» осуществляемые по строительству многоквартирных 12-ти этажных жилых домов на позициях 13 «А», 13 «Б», 13 «В» в микрорайоне № 7 г. Каспийска и ООО «Дагтрансгаз» на позиции 13 «А» по указанному адресу, выразившиеся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ООО «Луч» приостановить строительство многоквартирных 12-ти этажных жилых домов на позициях 13 «А», 13 « Б», 13 «В» в микрорайоне № 7 г. Каспийска до устранения следующих нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в акте дополнительного обследования от 10 марта 2015 г. :

- в помещении кухни эксплуатируется розетка с повреждениями в виде оплавления ( п.42 ПППР РФ ППРФ № 390);

- на строительной площадке в спальных помещениях не оборудовано автоматической пожарной сигнализаций ( НПБ 110-)№ п.14 таб.1 п.9 СНИП 2.08.02-89 прил.9 п.1);

- на территории строительной площадки не ограждена по всеми периметру забором во избежание доступа посторонних лиц ( п.6.2.2 СНиП 12-03-2001);

-у въезда на территории строительной площадки не установлен ( не вывешен) планы с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи ( п.364 ППР РФ ППРФ № 390);

Обязать ООО «Дагтрансгаз» приостановить строительство многоквартирного 12-ти этажного жилого дома в позиции 13 «А» в микрорайоне № 7 г. Каспийска до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Каспийска о признании незаконными действия ООО «Дагтрансгаз» в осуществлении деятельности по строительству многоквартирных 12-ти этажных жилых домов в позициях 13»Б» и 13 «В» в микрорайоне № 7 г. Каспийска, выразившиеся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Каспийска о запрете строительства многоквартирных 12-ти этажных жилых домов на позициях 13»А», 13»Б», 13 «В» в микрорайоне № 7 г. Каспийска отказать.

Председательствующий:

Судьи: