Гражданский кодекс часть 1

«взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы безопасности по Ярославской области сумму неосновательного обогащения в размере 730899 руб. 17 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину 10508 руб. 99 коп.»

Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы безопасности России по Ярославской области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 734 258,12 руб. 12 копеек. В обоснование иска указано, что ФИО1 проходила службу в 60 пограничном отряде Северо-Восточного регионального пограничного управления ФСБ России. Приказом УФСБ России по Камчатскому краю от 26.04.2004 № ФИО1 уволена в запас с 30.04.2004 по собственному желанию. В соответствии с заключением № от 21.05.2004, утвержденным и.о. начальника УФСБ России по Камчатской области ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента с 1 мая 2004 г. Календарная выслуга лет на момент увольнения ФИО1 с военной службы составляла 14 лет 6 месяцев и 11 дней. На момент назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Выплата ФИО1 пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента осуществлялась УФСБ России по Камчатскому краю до 31 июля 2017 г. С 01.10.2004 по настоящее время проживает по указанному адресу в <адрес>. ФИО1 о перемене места жительства в УФСБ России по Камчатскому краю, УФСБ России по Ярославской области не обращалась, о необходимости уведомлять пенсионное подразделение об указанных обстоятельствах ей было известно. ФИО1 при постановке на регистрационный учет в г. Ярославле в октябре 2004 г. не выполнила указанные требования, при этом достоверно зная, что пенсия за выслугу лет, с момента перемены места жительства пенсионером не в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляется без районного коэффициента. В связи с тем, что пенсионное подразделение УФСБ России по Камчатскому краю, не имея сведений о перемене места жительства ответчика, добросовестно осуществляло пенсионное обеспечение последнего путем ежемесячных начислений пенсионных выплат с районным коэффициентом согласно расчету переплаты пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с 01.07.2004 по 31.07.2017, представленного УФСБ России по Ярославской области. Ответчик, злоупотребляя правом, будучи достоверно осведомленной о необходимости уведомить пенсионное подразделение о перемене места жительства, умышленно скрыла указанный факт с целью получения пенсионных выплат с районным коэффициентом, не имея на то законных оснований. Полагают, что указанные факты также подтверждены решением Кировского районного суда г. Ярославля от 24 сентября 2018 г. по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к УФСБ России по Ярославской области о признании не соответствующими закону действий, возложении обязанности устранить нарушения прав истца, выплате незаконно удержанных денежных средств, возложении обязанности не производить ежемесячные удержания из пенсии. Учитывая, что ответчик не сообщила об обстоятельствах, лишающих ее права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в Камчатском крае, полученные ответчиком денежные суммы пенсионного обеспечения с учетом районного коэффициента за период с июля 2004 по июль 2017, являются неосновательным обогащением ответчика, которые он в силу положений статей 1102, 1103 ГК РФ обязан возвратить.

Судом принято указанное решение.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу УФСБ России по Ярославской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 июня 2021 года решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 26 февраля 2021 года оставлено без изменения.

17.08.2021 ФИО1 подана кассационная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя УФСБ по Ярославской области по доверенности ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета; при этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

В соответствии ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Частью 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 Камчатский край является районном Крайнего севера.

Согласно ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Ярославская область не включена в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В соответствии с пунктом 71 порядка, утвержденного приказом № 302 от 01.05.2003 года №302 «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» в случае перемены места жительства пенсионер обращается в учреждение Сбербанка России либо пенсионное подразделение с заявлением и выпиской из паспорта о регистрации по новому месту жительства.

В соответствии с пунктом 67 инструкции, утвержденной приказом 14.02.2017 № 87 «Об утверждении Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей» об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановление или прекращение выплаты пенсии, пенсионер сообщает непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию.

В случае перемены места жительства (пребывания) пенсионер обязан известить об этом пенсионное подразделение, в котором получал пенсию по прежнему месту жительства (пребывания), или обратиться в пенсионное подразделение по новому месту жительства (пребывания) с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими регистрацию по новому месту жительства (пребывания), выданными в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации - с заявлением с указанием места жительства (пребывания).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30 апреля 2004 г. ФИО1 была уволена с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, выслуга лет в календарном исчислении составила 14 лет 06 месяцев 11 дней.

С 01 мая 2004 г. пенсионным подразделением Регионального Управления ФСБ России по Камчатскому области ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с применением районного коэффициента в размере 0,8 (в порядке ст. 48 Закона), что подтверждается заключением о назначении пенсии №, утвержденным 21 мая 2004 г. исполняющим обязанности начальника РУ ФСБ России по Камчатской области.

Пенсионное удостоверение № отправлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой.

08 июня 2004 г. ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>

1 октября 2004 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу<адрес>

Судом установлено, что ФИО1 о перемене места жительства в УФСБ России по Камчатскому краю, УФСБ России по Ярославской области не обращалась. За весь период пенсионного обеспечения заявлений (уведомлений, извещений и т.п.) о перемене места жительства от ФИО1 в адрес как Управления Федеральной службы безопасности по Ярославской области, так и Управления Федеральной службы безопасности по Камчатскому краю не поступало, в связи с чем на протяжении периода с мая 2004 года по июль 2017 года выплата пенсии за выслугу лет осуществлялась ей в полном объеме, с применением установленного изначально районного коэффициента, с производством перерасчетов размера пенсии.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции учитывал вышеприведенные нормы права, исследовал представленные в дело доказательства в их совокупности и пришел к выводу, что ФИО1 обязанность по извещению истца о перемене своего места жительства не исполнена, об обстоятельствах, лишающих ее права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в Камчатском крае, истец пенсионный орган не известила, в связи с чем признал полученные ответчиком суммы пенсионного обеспечения с учетом районного коэффициента за период с июля 2004 года по июль 2017 года, неосновательным обогащением, подлежащим взысканию в пользу истца.

Судебная коллегия находит выводы суд первой инстанций в части суждений о наличии оснований для взыскания в пользу истца с ответчика неосновательного обогащения соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам данного гражданского права, а доводы апелляционной жалобы о том, что производство по делу подлежало прекращению в связи с тем, что имеется решение Кировского районного суда г. Ярославля от 24.09.2018 по иску о признании не соответствующими закону действий по удержанию денежных средств, несостоятельными и основанными на неверном толковании действующих норм.

Между тем, доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом сроков исковой давности судебная коллегия признает заслуживающими внимания.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.( п.2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, из материалов дела следует, что 02.11.2017 личное пенсионное дело ФИО1 поступило в Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области на основании письма УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№

Решая вопрос о применении срока исковой давности по заявлению ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности в данном случае необходимо исчислять с даты поступления пенсионного дела ФИО1 в УФСБ России по Ярославской области - 2 ноября 2017 года, то есть с момента осведомленности истца о допущенном нарушении.

Указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным ввиду следующего.

Так как достоверно Управлению Федеральной службы безопасности по Камчатскому краю стало известно об излишне выплаченной пенсии ФИО1 еще в июле 2017 года.

Так, с 01.08.2017 года пенсия ответчику выплачивается без учета районного коэффициента на основании перерасчета в связи с поступлением 24.07.2017 сведений о том, что ФИО1 снята с регистрационного учета в <адрес><адрес>

При этом не может быть принята во внимание ссылка истца на то, что о нарушении права стало известно 02.11.2017, поскольку изменение территориального органа, который выплачивал пенсию и тот, который обращается с иском в суд, не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что подлежит взысканию переплата за весь период ее выплаты.

Так, судебная коллегия отмечает, в соответствии с пенсионным законодательством пенсионное обеспечение военнослужащего органов федеральной службы безопасности производится ежемесячно, а, следовательно, назначенная ФИО1 пенсия за выслугу лет относится к выплатам периодических платежей.

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании исполнения.

Таким образом, по смыслу закона в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей, (к числу которых отнесена и пенсия), срок исковой давности должен исчисляться отдельно по каждому такому платежу за соответствующий период.

Следовательно, срок исковой давности в настоящем деле должен исчисляться отдельно по каждому платежу пенсии за соответствующий период. Соответственно удовлетворению подлежали только те требования истца о взыскании с ответчика суммы излишне выплаченной пенсии за три года, которые предшествовали обращению с суд.

Поскольку в суд с настоящим иском истец обратился 31 августа 2020 г., то срок исковой давности пропущен для сумм излишне выплаченной пенсии до 31.08.2017.

Так, согласно представленному расчету истец просит взыскать с ответчика суммы излишне выплаченной пенсии за период с 01.05.2004 по 31.07.2017, а значит, истцом пропущен срок исковой давности.

Доводы истца о наличии уважительных причин для восстановления срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом не подлежит восстановлению независимо от причин о пропуска. Кроме того, приведенные истцом причины пропуска срока исковой давности, по мнению судебной коллегии, не являются уважительными.

Таким образом, судебная коллегия, учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, и установив, что срок исковой давности пропущен, полагает необходимым решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы безопасности по Ярославской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 26 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы безопасности по Ярославской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Председательствующий

Судьи