Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Ризина А.Н. рассмотрела единолично гражданское дело по иску администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольно возведенного здания (строения),

по частной жалобе администрации Раменского городского округа Московской области на определение судьи Раменского городского суда Московской области от 25 января 2021 г. о возврате апелляционной жалобы,

установила:

Решением Раменского городского суда Московской области от 14 декабря 2020 г. администрации Раменского городского округа Московской области отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о сносе самовольно возведенного здания (строения).

Не соглашаясь с решением суда, администрацией подала апелляционную жалобу.

Определением судьи Раменского городского суда Московской области от 25 января 2021 г. апелляционная жалоба возвращена подателю, поскольку после ознакомления с жалобой судья установил, что приложенная к жалобе доверенность не уполномочивает представителя на подачу и подписание жалобы.

В частной жалобе администрация просит определение суда отменить по основанию нарушения норм процессуального права.

Отзыв на частную жалобу не поступил.

В силу части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на обжалуемое определение рассматривается судьей Московского областного суда единолично.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое определение на законность в пределах доводов частной жалобы, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требования части 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем администрации не приложена к жалобе доверенность, подтверждающая наличие полномочий на подачу жалобы.

Однако такие выводы суда первой инстанции входят в противоречие как с действующим процессуальным законодательством, так и содержанием доверенности представителя от администрации.

В соответствии с частью 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа.

На основании части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Из дела следует, что <данные изъяты> администрацией через почтовое отделение подана апелляционная жалоба на указанное выше решение суда.

Апелляционная жалоба подписана представителем администрации Раменского городского округа Московской области по доверенности ФИО2

К апелляционной жалобе приложена доверенность от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-18980 (л.д. 114).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

По смыслу приведенных норм для подачи кассационной жалобы от имени другого лица на представителя должна быть выдана доверенность в которой специально должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного постановления.

Из содержания данной доверенности следует, что администрация Раменского городского округа Московской области, в лице главы Раменского городского округа Неволина В. В., действующего на основании Решения Совета депутатов Раменского городского округа от <данные изъяты><данные изъяты>-СД, доверяет ФИО2 – главному эксперту отдела экспертизы правовых актов Управления правового обеспечения администрации Раменского городского округа представлять интересы администрации Раменского городского округа во всех судебных учреждениях, со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписания искового заявления, отзыва на исковое заявление, на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, заявления об обеспечительных мерах, предъявления их в суд, обжалования судебного постановления и акта, на подписание заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, получения исполнительных листов, предъявления исполнительного документа к взысканию без права получения имущества или денег.

Доверенность - односторонняя сделка, к которой в силу статьи 156 Гражданского Кодекса применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

С учетом изложенного при толковании содержания доверенности в целях выяснения объема удостоверенных ею полномочий применимы правила статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (абзац 5 пункта 43 постановления Пленума N 49).

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные, военные и специализированные суды входят в федеральную систему судов.

В силу названных норм материального и процессуального права из содержания доверенности представителя администрации следует, что администрация в лице главы специального оговорила право ФИО2 на подписание и обжалование судебных актов, что согласуется с требованиями ч. 1 ст. 54 процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, апелляционная жалоба подписана и подана представителем, имеющим полномочия на её подписание.

При таком положении прихожу к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия апелляционной жалобы администрации Раменского городского округа Московской области.

Руководствуясь ч. 4 ст. 7, ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Раменского городского суда Московской области от 25 января 2021 г. отменить.

Дело возвратить в суд первой инстанции со стадии разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы администрации Раменского городского округа Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 14 декабря 2020 г.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в первый кассационный суд общей юрисдикции г. Саратов в течение трех месяцев со дня его принятия.

Судья Ризина Альбина Николаевна