Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Лимоновой Л. Ф., судей Бурматовой Г. Г., Коренева А. С. при секретаре судебного заседания Верещагиной Э. А. рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Режевского городского округа о восстановлении срока для постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в благоустроенном жилом помещении с целью предоставления жилого помещения

по апелляционной жалобе истца на решение Режевского городского суда Свердловской области от 09.03.2017.

Заслушав доклад судьи Коренева А. С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указал, что он, <...> года рождения, являлся лицом из числа детей-сирот, до настоящего времени нуждается в жилом помещении и не встал на учет как лицо указанной категории для получения жилого помещения в силу юридической неграмотности, нахождения в местах лишения свободы и ненадлежащего исполнения своих обязанностей органами опеки и попечительства.

Просил восстановить срок для постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в благоустроенном жилом помещении.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда, как незаконное, отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие уважительных причин, не позволивших до достижения возраста 23 лет реализовать право на обеспечение жильем, как лица указанной категории; на то, что доводы ответчика и третьего лица - органа опеки и попечительства о том, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, являются голословными.

В судебное заседание стороны не явились. Судебная коллегия установила, что стороны были надлежащим образом и своевременно вызваны в судебное заседание. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайство об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон).

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившийся <...>, на момент обращения в суд достиг <...> лет. До 18 лет (<...> год) он относился к детям-сиротам (абз. 3 ст. 1 Закона), в период с 18 до 23 лет (<...> год) - к лицам из числа детей-сирот (абз. 4 ст. 1 Закона).

28.10.2015 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Режевского городского округа, в котором просил разъяснить, состоит ли он в очереди на получение жилья. Сообщениями администрации от 05.11.2015 указано, что он на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лицо указанной категории не состоял и не состоит, с 01.01.2013 постановку на такой учет осуществляют органы опеки и попечительства.

Из сообщения Управления социальной политики по Режевскому району следует, что на учете для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО1 не состоит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец обратился с заявлением для постановки на учет лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью предоставления жилого помещения после исполнения 23 лет, когда статус такого лица им был утрачен, при этом отбывание наказания в местах лишения свободы не препятствовало ему своевременно обратиться с заявлением о постановке на такой учет.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда применительно к заявленным по настоящему делу требованиям являются ошибочными, поскольку на орган местного самоуправления в настоящее время не возложена обязанность по обеспечению жильем лица, относившегося к лицам из числа детей-сирот, а соответственно, по принятию на такой учёт.

Так, Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 был изменен порядок обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До внесения изменения в Закон вопрос обеспечения жилым помещением лиц указанной категории находился в ведении органов местного самоуправления, при этом указанной категории жилые помещения предоставлялись вне очереди и по договорам социального найма, а после внесения изменений - путем обязания предоставления лицам указанной категории жилых помещений органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В связи с указанным требования истца к органу местного самоуправления о постановки на учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении противоречат изменившемуся порядку предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, действующему с 01.01.2013.

Поскольку суд разрешает дело по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), истцом предъявлены требования к ненадлежащему ответчику, соответственно, отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований в связи с чем отсутствуют и основания для удовлетворения жалобы.

При этом суждения и выводы суда первой инстанции об утрате истцом права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с достижением 23-летнего возраста подлежат исключению из судебного решения как не имеющие юридического значения по данному делу в связи с предъявлением требований к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

исключить из мотивировочной части решения Режевского городского суда Свердловской области от 09.03.2017 как не имеющие юридического значения суждения и выводы суда об утрате истцом права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с достижением 23-летнего возраста.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий	Л. Ф. Лимонова
Судья	Г. Г. Бурматова
Судья	А. С. Коренев