Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губаева //////////// к ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания, производственному сельскохозяйственному кооперативу «МИР» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, аннулировании сведений о нем в государственном кадастре недвижимости, признании недействительными пунктов 3, 4, 5, 6 постановления администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания, признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания и ПСК «Мир», прекращении права аренды ПСК «Мир» в отношении земельного участка, аннулировании (погашении) регистрационной записи в ЕГРП о праве аренды ПСК «Мир» в отношении земельного участка по апелляционной жалобе председателя ПСК «Мир» на решение Ардонского районного суда РСО-Алания от 18 мая 2015 года, которым постановлено:

Заявленные исковые требования Губаева ////// к ФГБУ ФКП Росреестра»», АМС Ардонского района РСО-Алания, производственному сельскохозяйственному кооперативу «МИР» - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером //// площадью ///// квадратных метров, расположенный по адресу: //////////// и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

Признать недействительными пункты 3, 4, 5, 6 постановления Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания № 86 от ////// года о перераспределении (предоставлении) земельного участка ////// площадью ////// квадратных метров в аренду производственному государственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № //// от //// года, заключенный между АМС Ардонского района РСО-Алания и ПСК «Мир» в отношении земельного участка с кадастровым номером //// площадью //// квадратных метров, расположенного по адресу: //////

Прекратить право аренды ПСК «Мир» в отношении земельного участка с кадастровым номером //// площадью ///// квадратных метров, расположенного по адресу: /////

Аннулировать (погасить) регистрационную запись в ЕГРП за № ////// года о праве аренды ПСК «Мир» в отношении земельного участка с кадастровым номером ///// площадью /////// квадратных метров, расположенного по адресу: ////////

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Панаиотиди И.В., выслушав позицию по доводам апелляционной жалобы председателя ПСК «Мир» Дреевой З.А, а также представителя Савченко А.А., возражения по апелляционной жалобе представителя Губаева Р.В. – Джанаева А.Р., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

Губаев Р.В. обратился в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания, производственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером //////// площадью /////// кв.м., расположенного по адресу: ///////////, и аннулировании сведения о нем в государственном кадастре недвижимости; признании недействительным пунктов 3, 4, 5, 6 постановления администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания № //////// года о перераспределении (предоставлении) указанного земельного участка в аренду производственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир»; признании недействительным договора аренды земельного участка № ///// года, заключенного между администрацией местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания и ПСК «Мир» в отношении указанного земельного участка; прекращении права аренды ПСК «Мир» в отношении этого земельного участка; аннулировании (погашении) регистрационной записи в ЕГРП за № ////// года о праве аренды ПСК «Мир» в отношении спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель Губаева Р.В. - Джанаев А.Р., действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал и пояснил, что истец является обладателем права пожизненно наследуемого владения земельного участка площадью //// кв.м., с кадастровым номером ///////, расположенного по адресу: ///// метров восточнее окраины с.////////////. В схематической части свидетельства о праве на землю были графически определены границы земельного участка Губаева Р.В., согласно которым принадлежащий ему участок граничил с КФХ «Мир» (в настоящее время ПСК «Мир»), КФХ «Лолаева» и землями Лесхоза. В ходе межевания выяснилось, что границы земельного участка истца пересекают границы земельного участка, с кадастровым номером ///////, то есть земельный участок истца полностью вошел в состав другого земельного участка с кадастровым номером ////////. Этот земельный участок площадью ////// кв.м. не разграничен; находится в государственной собственности и предоставлен в аренду ПСК «Мир» на основании постановления администрации местного самоуправления Ардонского района № /////// года и договора аренды земельного участка от ////// года, зарегистрированного в ЕГРП. Истец Губаев Р.В. имеет намерение переоформить право пожизненно наследуемого владения на право аренды земельного участка, однако в постановке на кадастровый учет и передаче в аренду земельного участка препятствует пересечение границ смежного земельного участка, предоставленного ПСК «Мир», границы которого в установленном законом порядке поставлены на кадастровый учет не были, то есть акт согласования границ с собственниками смежных земельных участков истец Губаев Р.В. не подписывал. Истец считает, что граница смежного участка с кадастровым номером /////// установлена с нарушением сложившегося землепользования сторон и не соответствует землеотводным документам. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Губаева Р.В. - Кадиев Р.А. действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Губаева Р.В. - Саракаев А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ПСК «Мир» - Савченко А.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что обращаясь в суд с указанными требованиями истец должен доказать наличие права собственности на земельный участок, границы этого участка и факт незаконного занятия этого участка кооперативом, нарушившим его права собственности. ПСК не является правопреемником КФХ «Мир», отсутствие в свидетельстве о праве на землю географических координат поворотных точек земельного участка свидетельствует о том, что установить границы земельного участка который был предоставлен КФХ «Джинат» невозможно. Сведенияиз письма кадастрового инженера Адырхаева Б.Ш. о том, что земельный участок, предоставленный главе КФХ «Джинат», вошел в состав земельного участка, принадлежащего ПСК «Мир», не достоверны, поскольку земельный участок с кадастровым номером ////// находится совершенно в другом месте, у него отсутствуют границы, что подтверждается и выпиской из публичной кадастровой карты в то время как земельный участок с кадастровым номером ////////, арендуемый кооперативом, сформирован и имеет границы. Доказательств того, что КФХ «Джинат» было зарегистрировано в установленном законом порядке, а также осуществляло свою деятельность, используя предоставленный земельный участок, в материалах дела отсутствуют. Кооператив на протяжении 11 лет, с ////// года по настоящее время, использует земельный участок по прямому назначению, все процедуры им соблюдены. Истец, каких-либо требований, в том числе и о признании недействительным договора аренды с 10 июня 2003 года не заявлял. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по признанию недействительным договора, а также пропущен срок по признанию недействительным постановления администрации местного самоуправления Ардонского района № /////// года. Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Губаева Р.В. Просил в удовлетворении требований Губаева Р.В. отказать.

Председатель ПСК «Мир» - Дреева З.А., действующая на основании приказа от ////// года, поддержала Савченко А.А., просила отказать в удовлетворении заявленных требований Губаева Р.В. по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания Хабалов В.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования истца Губаева Р.В. не признал. Доказательства того, что КФХ «Джинат» было зарегистрировано в установленном законом порядке, а также осуществляло свою деятельность, используя предоставленный земельный участок, в материалах дела отсутствуют. Кооператив на протяжении 11 лет, с ///// года по настоящее время, использует земельный участок по прямому назначению, однако истец каких-либо требований, в том числе и о признании недействительным договора аренды, с //// года не заявлял. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по признанию недействительным договора аренды, также истцом пропущен срок по признанию недействительным постановления администрации местного самоуправления Ардонского района № ////////// года. Просил в удовлетворении требований Губаева Р.В. отказать.

Представитель администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания Кесаев С.Э., действующий на основании доверенности, поддержал доводы Хабалова В.Р., просил в удовлетворении требований Губаева Р.В. отказать.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания Бурнацев М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании считал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в судебном заседании не участвовало, просили рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания.

Ардонским районным судом РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение.

В представленной апелляционной жалобе председатель ПСК «Мир» Дреева З.А. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Губаеву Р.В. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом первой инстанции, ////// года постановлением главы администрации Ардонского района РСО-Алания № //// Губаеву Р.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью /////, расположенный по адресу: ///////

Предоставленный Губаеву Р.В. земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером ////////, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации Ардонского района РСО-Алания № ////// года и договора аренды от ///// года ПСК «Мир» предоставлен земельный участок общей площадью //// га., с кадастровым номером ////////, расположенный по адресу: //////

////// года по заявлению Губаева Р.В. кадастровым инженером Адырхаевым Б.Ш. были выполнены кадастровые работы (учет изменений характеристик земельного участка – уточнение местоположения границ и площади земельного участка), в результате чего было установлено, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером //////, в отношении которого проводились указанные работы, полностью вошел в состав земельного участка с кадастровым номером ////////, что послужило основанием для обращения Губаева Р.В. в суд с указанными требованиями.

По ходатайству администрации Ардонского района РСО-Алания судом первой инстанции по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой, определено точное расположение принадлежащего Губаеву Р.В. земельного участка. Было установлено, что земельный участок Губаева Р.В. входит в границы плана земельного участка, находящегося на праве аренды у ПСК «Мир».

Как установлено в суде первой инстанции, земельный участок, предоставленный ПСК «Мир» в аренду, прошел кадастровый учет, однако на момент его постановки на учет границы земельного участка с кадастровым номером //////// определены не были, а, следовательно, подлежали дальнейшему уточнению.

Таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером /////////, установлении местоположения границ земельного участка, впоследствии переданного на праве аренды ПСК «Мир», не были учтены интересы Губаева Р.В. и не проведены необходимые мероприятия по согласованию границ образуемого земельного участка со смежным землепользователем, сведения о земельном участке, которые имелись в государственном кадастре недвижимости, с соблюдением Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром /////// года.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведения кадастровых работ границы земельного участка, принадлежащего Губаеву Р.В. с кадастровым номером ///////, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером //////, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, тем самым действиями администрации Ардонского района РСО-Алания по предоставлению земельного участка с кадастровым номером /////// в аренду ПСК «Мир» нарушаются права и законные интересы Губаева Р.В.

С указанным выводом суда, Судебная коллегия согласиться не может, поскольку права и интересы Губаева Р.В. затрагиваются только в части принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка общей площадью //// га.

Согласно статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Данным нормам корреспондирует п. 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающий, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подп. 1 п.4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с установленными границами и право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Правовое регулирование межевания земельных участков как объектов землеустройства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с п. 10 статьи 38 которого образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Таким образом, решая вопрос о формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером ///////// ПСК «Мир» в аренду, орган местного самоуправления должен был убедиться в том, что указанный участок не обременен правами иных лиц.

Между тем, Судебная коллегия полагает, что договором аренды от ////// года непосредственно затрагиваются права Губаева Р.В. исключительно в пределах //// га., что подтверждается заключением эксперта ООО «Геодезист» № ///////г. согласно которого ////// га. земельного участка, принадлежащие Губаеву Р.В., входят в состав земельного участка ПСК «Мир».

Таким образом, по мнению Судебной коллегии, Губаев Р.В. не вправе ставить вопрос об отмене договора аренды от //////// года и Постановления администрации Ардонского района РСО-Алания № /////// года в целом, поскольку указанное постановление и договор аренды затрагивают его права и законные интересы только в части закрепленного раннее за ним земельного участка общей площадью ////// га.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статьи 39 указанного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Судебная коллегия полагает, что при предоставлении земельного участка общей площадью ///// га. в аренду ПСК «Мир» администрация Ардонского района РСО-Алания должна была в обязательном порядке учитывать притязания на часть земельного участка иных лиц, в частности Губаева Р.В., которому земельный участок общей площадью ///// га. (из /////) был раннее на законных основаниях предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания

о п р е д е л и л а:

решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18 мая 2015 года в части удовлетворения требований Губаева ////// о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером //// площадью ////// кв.м., расположенного по адресу: /////////, и аннулировании сведения о нем в государственном кадастре недвижимости; признании недействительным пунктов 3, 4, 5, 6 постановления администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания № ////// года о перераспределении (предоставлении) указанного земельного участка в аренду производственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир»; признании недействительным договора аренды земельного участка № /////// года, заключенного между администрацией местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания и производственным сельскохозяйственным кооперативом «Мир» в отношении указанного земельного участка; прекращении права аренды ПСК «Мир» в отношении этого земельного участка отменить и принять в этой части новое решение, которым:

Внести изменения в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером //// площадью //// кв.м., расположенного по адресу: //////// исключив из его площади земельный участок с кадастровым номером //////// общей площадью /////// кв.м., принадлежащий на праве пожизненно наследуемого владения Губаеву ////////////.

Признать недействительными пункты 3, 4, 5, 6 постановления администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания № //////// года о перераспределении (предоставлении) земельного участка /////// в части предоставления производственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир» земельного участка общей площадью ///// кв.м., принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения Губаеву ////////////.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № ////// года, заключенный между администрацией местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания и производственным сельскохозяйственным кооперативом «Мир», в отношении земельного участка с кадастровым номером ////// площадью ///// кв.м., расположенного по адресу: /////// в части предоставления производственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир» земельного участка общей площадью ///// кв.м., принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения Губаеву ////////.

Прекратить право аренды производственного сельскохозяйственного кооператива «Мир» в отношении земельного участка с кадастровым номером /////////// площадью /////// кв.м., расположенного по адресу: ////////////, в части предоставленного производственному сельскохозяйственному кооперативу «Мир» земельного участка общей площадью ////// кв.м., принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения Губаеву /////////////////

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу председателя производственного сельскохозяйственного кооператива «Мир» удовлетворить частично.

Председательствующий И.В.Панаиотиди

Судьи М.Л.Кисиева

У.Я.Алборов

Справка: гражданское дело № 2-14/15г. в 2-х томах по первой инстанции рассмотрено Ардонским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Ачеева З.М.