Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 11 мая 2017 года

по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что с августа 1991 года она работает на педагогических должностях в школах, социально-реабилитационном центре для детей и подростков, профессиональном училище, государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия интернат».

24.11.2016г., она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей поскольку ко дню обращения она выработала необходимый для досрочного назначения пенсии специальный трудовой стаж 25 лет.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 19.12.2016г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. из стажа были исключены следующие периоды:

с 15.08.1991г. по 19.08.1992г. (01 год 05 дней) в должности пионервожатой в Верхотомской средней школе Кемеровского района;

с 21.08.1996г. по 01.07.1999г. (02 года 10 месяцев 11 дней) в должности социального педагога в Социально-реабилитационном центре для детей и подростков г.Кемерово;

с 04.01.2002г. по 31.08.2006г. (4года 8месяцев 1день) в должности учителя истории в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская гимназия-интернет» в том числе: с 04.01.2002г. по 31.08.2003г. (01 год 07 месяцев 28 дней) - учитель истории на 0,5 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат», с 01.09.2003г. по 31.08.2003г. (01 год 01 день) - учитель истории на 0,7 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат», с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. (01 год 01 день) - учитель истории на 0,4 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат», с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (01 год 01 день)- учитель истории на 0,6 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия- интернат»;

- с 06.05.1994г. по 06.05.1994г. - отпуск без сохранения заработной платы.
Всего ответчиком не зачтены в специальный стаж 10 лет 05 месяцев 18 дней педагогической деятельности.

Без зачета данных периодов работы специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет учтенные ответчиком 14 лет 06 месяцев 24 дня.

Истец полагает, что не включение ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы, не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем, просила признать незаконным решение № от 19.12.2016г. в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы с 15.08.1991г. по 19.08.1992г. (01 год 05 дней) в должности пионервожатой в Верхотомской средней школе Кемеровского района,

с 01.09.1994г. по 01.08.1996г. (01 год 11 месяцев 1 день) работу организатором детского движения и учителем истории с учебной нагрузкой 12 часов в неделю в 1994-1995 учебном году и 24 часа в неделю в 1995-1996 учебном году в Новокараканской средней школе № Беловского ГОРОНО, с 21.08.1996г. по 01.07.1999г. (02 года 10 месяцев 11 дней) в должности социального педагога в Социально-реабилитационном центре для детей и подростков г.Кемерово; с 04.01.2002г. по 31.08.2006г. (4 года 8 месяцев 1 день) в должности учителя истории в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская гимназия-интернет» и в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы:

с 04.01.2002г. по 31.08.2006г. (4 года 8 месяцев 1 день) в должности учителя истории в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская гимназия-интернет» в том числе: с 04.01.2002г. по 31.08.2003г. (01 год 07 месяцев 28 дней) - учитель истории на 0,5 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат», с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. (01 год 01 день) - учитель истории на 0,7 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат», с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. (01 год 01 день) - учитель истории на 0,4 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат», с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (01 год 01 день) - учитель истории на 0,6 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат» и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением – с 24.11.2016 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 11 мая 2017 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 19.12.2016 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 15.08.1991 по 19.08.1992(01 год 05 дней) в должности пионервожатой Верхотомской средней школы Кемеровского района.

- с 01.09.1994 по 01.08.1996 (01 год 11 месяцев 01 день) организатором детского движения, с выполнением работы по должности учителя истории в Новокараканской средней школе № Беловского ГОРОНО.

- с 21.08.1996 по 01.07.1999 (02 года 10 месяцев 11 дней) в должности социального педагога в Социально - реабилитационном центре для детей и подростков г.Кемерово.

с 04.01.2002 по 31.08.2003 (01 год 07 месяцев 28 дней) в должности учителя истории на 0,5 ставки в Государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия-интернат»;

-с 01.09.2003 по 31.08.2004 (01 год 01 день) в должности учителя истории на 0,7 ставки в Государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия-интернат»;

- с 01.09.2004 по 31.08.2005 (01 год 01 день) в должности учителя истории на 0,4 ставки в Государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия-интернат»;

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 (01 год 01 день) в должности учителя истории на 0,6 ставки в Государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия-интернат» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 24.11.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей)».

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 просит решение Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2017г. отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Просит учесть, что на день обращения истицы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ее специальный стаж составил менее 25 лет.

Выводы суда об удовлетворении исковых требований не соответствуют положениям Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом ФИО1 принесены возражения (л.д.96).

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела был извещен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с августа 1991г. истец работает на педагогических должностях в школах, социально-реабилитационном центре для детей и подростков, профессиональном училище, государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия-интернат»

24.11.2016г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от 19.12.2016г. № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемых 25 годах.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

15.08.1991 - 19.08.1992(01 год 05 дней) в должности пионервожатой в Верхотомской средней школе Кемеровского района.

01.09.1994-01.08.1996 (01 год 11 месяцев 1 день) работу организатором детского движения и учителем истории с учебной нагрузкой 12 часов в неделю в 1994-1995 учебном году и 24 часа в неделю в 1995-1996 учебном году в Новокараканской средней школе №17 Беловского ГОРОНО.

21.08.1996 - 01.07.1999 (02 года 10 месяцев 11 дней) в должности социального педагога в Социально - реабилитационном центре для детей и подростков г. Кемерово.

с 04.01.2002г. по 31.08.2006г.(4 года 8 месяцев 1 день) в должности учителя истории в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «Губернаторская женская гимназия-интернат», в том числе:

04.01.2002-31.08.2003(01 год 07 месяцев 28 дней) - учитель истории на 0,5 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат».

01.09.2003-31.08.2004(01 год 01 день) - учитель истории на 0,7 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат».

01.09.2004-31.08.2005(01 год 01 день) - учитель истории на 0,4 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат».

01.09.2005-31.08.2006 (01 год 01 день) - учитель истории на 0,6 ставки в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат».

06.05.1994-06.05.1994 - отпуск без сохранения заработной платы.

Всего ответчиком не включены в специальный стаж 10 лет 05 месяцев 18 дней педагогической деятельности.

Без зачета спорных периодов работы специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет учтенные ответчиком 14 лет 06 месяцев 24 дня.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Так, из материалов дела следует, что отказ в зачетах в специальный стаж периода работы в Новокараканской средней школе № Беловского ГОРОНО (с апреля 1995г.№18) в должности руководителя детского движения и в качестве учителя истории Управлением ПФ РФ мотивировано тем, что должность «организатора детского движения» не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в отношении преподавания истории, «не усматривается занятие штатной должности, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списками от 06.09.1991г. № 463, от 29.10.2002г. № 781».

Однако, несмотря на отсутствие в указанных списках должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, должности «организатор детского движения», суд обоснованно пришел к выводу, что период работы Новокараканской средней школе № Беловского ГОРОНО подлежит зачету в специальный стаж.

Суд правильно исходил из того, что в спорный период работы истца в Новокараканской средней школе действовало Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, министерства юстиции СССР и ВУСЖ от 09.03.1989г. № Приложение к Положению предусматривало перечень работ, которые не считаются совместительством. Пунктом 8 приложения было предусмотрено право руководителя и других работников учебных заведений выполнять педагогическую работу без занятия штатной должности. При этом ни пенсионное законодательство, ни указанное положение об условиях работы по совместительству не предусматривали каких - либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы.

Аналогичное положение предусмотрено постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»

Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в выслугу включается также работа без занятия штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которой засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Указанные в обжалуемом решении ответчика и в апелляционной жалобе доводы о том, что работа истца в качестве учителя в 1994-1996гг., подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, также обоснованно признаны судом несостоятельными.

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 период работы в качестве учителя до 01.09.2000г. включается в специальный стаж независимо от условия выполнения рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Кроме того, согласно материалам дела, фактически в 1996 году учебная нагрузка истца по преподаванию истории составляла 24 часа, что превышает норму 18 часов в неделю.

При этом, Новокараканская средняя школа № Беловского ГОРОНО расположена в сельской местности, что следует из справки МБОУ «Новокараканская СОШ» от 04.07.2016г №, справки МКУ «Управления образования Беловского муниципального района» от 11.07.2016г № и подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Новокараканская СОШ».

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г.) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что работа истца в Новокараканской средней школе № Беловского ГОРОНО с 01.09.1994г. по 01.08.1996г. в должностях организатора детского движения с выполнением работы по должности учителя истории подлежит зачету в специальный стаж истца.

Также правильным является вывод суда о включении в специальный стаж истца работы в должности социального педагога в Социально - реабилитационном центре для детей и подростков г.Кемерово с 21.08.1996г. по 01.07.1999г.

Так, из материалов дела следует, что ответчик, отказывая во включении указанного периода в специальный стаж истца руководствовался тем, что социально - реабилитационный центр детей и подростков не предусмотрен списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от29.10.2002года№781.

Согласно п.1 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г.) в специальный стаж засчитывается работа в должности социального педагога в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13. раздела «наименование учреждений» названного выше списка от 29.10.2002г №781.

В п.1.13 Списка среди учреждений социального обслуживания предусмотрен социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Центр, в котором работала истец, был назван «Социально - реабилитационный центр для детей и подростков», которые по возрасту являются несовершеннолетними.

Согласно исторической справке Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц», учреждение с наименованием «Социально - реабилитационный центр для детей и подростков» создано распоряжением Администрации г.Кемерово от 14.01.1994г №. 03.12.2003г. переименовано в Муниципальное учреждение «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц».

Из п.1,3 Устава «Социально - реабилитационный центр для детей и подростков», утвержденного Администрацией г.Кемерово 16.06.1994г. следует, что целью Учреждения являлось: оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетних для преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии в неблагоприятных условиях.

Согласно п.2.2.Устава учреждения предназначено для детей и подростков от 3-16 лет.

Указанными документами подтверждается, что «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков» с начала его создания являлся центром для несовершеннолетних, работа в котором в должности социального педагога включается в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, работа истца в Социально-реабилитационном центре для детей и подростков г.Кемерово в должности социального педагога с 21.08.1996 - 01.07.1999 (02 года 10 месяцев 11 дней) также подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не подлежат включению периоды работы в Губернаторской женской гимназии - интернате в должности учителя истории, также несостоятельны по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы в данном учреждении ответчиком не были включены в специальный стаж в связи с тем, что истцом не выработана норма рабочего времени.

Также, согласно материалам дела, ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат» расположено в сельской местности, в с.Елыкаево Кемеровского района, что подтверждается исторической справкой учреждения от 26.07.2016г. № и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с вышеуказанными п.6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г.) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Данное положение распространяется и на учителей общеобразовательных гимназий-интернатов, расположенных в сельской местности.

Наряду с пенсионным законодательством право учителей школ, гимназий и лицеев на получение пенсии за выслугу лет (с 01.01.2002г. право на досрочное получение пенсии по старости) было предусмотрено действовавшим в спорные периоды работы в Губернаторская женская гимназия - интернат Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением правительства РФ от 19.03.2001г.№ 196 (п.п.«г» п. 65 Типового положения).

В указанный период действовало также Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате, утвержденное постановлением правительств РФ от 26.06.1995г № 612 (с последующими изменениями).

Согласно п.1 Типового положения регулировало деятельность следующих видов общеобразовательных школ-интернатов: общеобразовательных школ-интернатов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий - интернатов, лицеев-интернатов. Все интернатные учреждения объединены понятием «школы-интернаты».

Пунктом 41 данного Типового положения предусмотрено, что основные права и обязанности, а также социальные гарантии и льготы, предоставляемые работникам школ-интернатов, определяются законодательством Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим типовым положением, уставом школы-интерната, правилами внутреннего трудового распорядка, квалификационными характеристиками работников образовательных учреждений.

Таким образом, вывод суда о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные в Типовом положении об общеобразовательном учреждении, и соответственно условия зачета в специальный трудовой стаж учителям сельских школ педагогической работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки распространяется на учителей гимназии - интернатов, расположенных в сельской местности, является верным.

Идентичность профессиональной деятельности и соответственно обусловленное этим равенство прав, в этом числе, пенсионных прав, учителей школ и гимназий - интернатов, расположенных в сельской местности, подтверждается также приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015г.№ 66/н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014г № 869.

Приказом установлена тождественность профессиональной деятельности выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе, с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований, лицеи, гимназии), предусмотренных п.1.1 раздела «Наименование учреждения» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российский Федерации от 29.10.2002г. № 781 о профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы - интернаты всех наименований, лицеи - интернаты, гимназии - интернаты, интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных пунктом 1.2 раздела «наименование учреждений» списка от 29.10.2002г.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными правовыми актами, суд на законных основаниях включил в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с 04.01.2002г по 31.08.2006г. учителем истории в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат».

Кроме того, отказ ответчика в зачете в специальный стаж периода работы истца в должности пионервожатой в Верхотомской средней школе Кемеровского района с 15.08.1991 по 19.08.1992 года (01 год 05 дней), также правомерно признан судом несостоятельным.

Суд правильно исходил из того, что согласно действующему законодательству, периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии наличия не менее 2/3 стажа (16 лет 08 мес.), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно оспариваемому истцом решению, указанный период работы не включен в специальный стаж ответчиком именно по основаниям отсутствия учтенного ответчиком 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Однако, при условии включения в специальный стаж истца, наряду с учтенным ответчиком стажем в размере 14 лет 6 месяцев 24 дней, спорных периодов работы в Новокараканской средней школе № Беловского ГОРОНО (01 год 11 месяцев 1 день), в должности социального педагога в Социально - реабилитационном центре для детей и подростков г.Кемерово(02 года 10 месяцев 11 дней), в должности учителя истории в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат» (04 года 8 месяцев 1 день) специальный стаж, обуславливающий зачет периода работы в Верхотомской средней школе Кемеровского района, составит 24 года 07 дней, при требуемых 16 годах 08 месяцах.

Кроме того, с 11.12.1991 г по 19.08.1992г истец работала также и учителем начальных классов в Верхотомской средней школе на полную ставку.

Таким образом, работа в Верхотомской средней школе Кемеровского района обоснованно включена судом в специальный трудовой стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что с учетом льготного исчисления, истец имела на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, ее требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением - с 24.11.2016 года также подлежали удовлетворению.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены в решении суда.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применён материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 11 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: С.Б. Латушкина

Е.В. Макарова