Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2013 года по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г.Междуреченск Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Междуреченск Кемеровской области и просила признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика замерщика разреза «Междуреченский» ОАО «Междуречье», отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган о ее назначении - ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г.

Исковые требования обоснованы тем, что, достигнув возраста 50 лет, имея страховой стаж более 31 года, специальный стаж более 10 лет с учетом спорного периода, она приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.

В стаж не был включен период работы с 01.10.1980г. по 04.12.1980г. в качестве ученика замерщика на разрезе «Междуреченский» ПО «Кемеровоуголь».

Ответчиком не был учтен характер ее работы в качестве ученика замерщика в тяжелых условиях. Отнесение замерщика к категории горнорабочих всех наименований, занятых на производственных участках, является основанием для зачета периода работы в качестве ученика замерщика в специальный стаж по Списку №2 в силу п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (л.д. 2-3).

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель - адвокат Левченко И.И. иск поддержали.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Междуреченск Кемеровской области ФИО2 иск не признала.

Решением суда постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г., зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика замерщика разреза «Междуреченский» ОАО «Междуречье», досрочном назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд о ее назначении - ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. отказать (л.д. 40-44).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в трудовой книжке имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учеником замерщика на разрез «Междуреченский» ПО «Кемеровоуголь». ДД.ММ.ГГГГ переведена замерщиком 1 разряда.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) позицией 2010100а-11709 предусмотрены «Горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов».

Согласно Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 №105 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591», пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях следует назначать замерщикам на маркшейдерских и геологических работах как горнорабочим всех наименований, занятых на производственных участках по Списку N2, позиции 201 01 00а-11709.

Не согласна с выводом суда, что в Списке №2 содержится конкретное указание на профессию «горнорабочие всех наименований», т.к. это общее название горнорабочих (без перечисления профессий и должностей) (л.д. 53-54).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст.327.1 ч.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом 1 инстанции норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, и принято новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.55 ч.2, 3 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 27 п. 1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Междуреченск Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 п.1 пп.2 ФЗ »О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком были зачтены периоды работы истицы в качестве замерщика на маркшейдерских и геологических работах, горнорабочего производственного участка на разрезе «Междуреченский» ОАО «Междуречье» (с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) общей продолжительностью 09 лет 10 месяцев 11 дней. Период ее работы на этом же разрезе в качестве ученика замерщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы включен не был.

Отказывая в удовлетворении иска, суд 1инстанции указал, что в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждения выполнение истцом работы в спорный период в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права в виду следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее- Списки от 18.07.2002г. №537) в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено горнорабочим всех наименований, занятым на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых веществ (раздел 1 «Горные работы» код 20100000а-11709).

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать замерщикам на маркшейдерских и геологических работах (код 2010100а-11709).

Из материалов дела видно, что на момент принятия на работу на разрез «Междуреченский» учеником замерщика 01.10.1980г. ФИО1 окончила СГПТУ №78 и имела средне-специальное образование. (л.д.11, 31).

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Госпрофобра СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.03.1980г. N 50/4/4-85 "Об утверждении Типового положения о профессиональном обучении рабочих на производстве", действовавшего на спорный период работы истца, на производстве применяются следующие виды профессионального обучения рабочих: подготовка новых рабочих; переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям; повышение квалификации рабочих.

В соответствии с п.8 указанного Положения подготовка новых рабочих на производстве - это профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессий, перечень которых утверждается Госпрофобром СССР в установленном порядке.

Переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям – это обучение рабочих, уже имеющих профессию, с целью получения новой (п.15 Положения).

Повышение квалификации рабочих- это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии. Организуется в следующих формах: производственно- технические курсы, курсы целевого назначения, школы по изучению передовых приемов и методов работы, курсы бригадиров (п.18,19 Положения).

Из изложенного следует, что ФИО1 при приеме на работу на разрез «Междуреченский» 01.10.1980г. не требовалось получение начального профессионального обучения, переподготовка или повышение квалификации. Она имела начальное профессиональное образование, была принята на постоянную работу и выполняла работу по профессии «замерщик». Данных о том, что на разрезе «Междуреченский» в указанный период работы истца имелась не только должность замерщика, но и должность ученика замерщика, в материалах дела не имеется. При таких данных судебная коллегия считает, что в начальный период ( с 01.10.1980г. по 04.12.1980г.) работа истца в качестве ученика замерщика была связана с выполнением ею непосредственно работы в качестве замерщика с занятостью полный рабочий день, но под контролем со стороны наставника, обусловленного характером выполняемой работы в тяжелых условиях труда, и уровнем квалификации истца в указанный период работы как замерщика.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05. 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В Списке №2 от 26.01.1991г. № 10 указана профессия «горнорабочий» всех наименований, занятый на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых веществ (раздел 1 «Горные работы» код 20100000а-1170), без перечисления профессий и должностей, что с учетом разъяснений Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591", также дает истцу право на включение спорного периода работы в специальный стаж.

Решением пенсионного органа от 22.02.2013 г. № 85968/13 период работы истца в качестве замерщика с 05.12.1980г. включен в специальный стаж. Таким образом, пенсионный орган признал особый характер работы, выполняемой ФИО1 в качестве замерщика, относящейся к Списку № 2 от 26.01.1991г.( позиции 2010100а-117092), которая дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иные обстоятельства, имеющие значение для дела, ответчиком не доказаны.

Разрешая дело, суд 1 инстанции в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что в силу ст. 330 ч.2 п.3 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

На основании ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г.№ 173- ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имела на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии необходимый страховой стаж – 31 год 08 месяцев 19 дней, специальный стаж ( с учетом спорного периода)– 10 лет 00 месяцев 11 дней, а также возраст 50 лет, судебная коллегия считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения - с 13.02.2013 г. - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2013 г. отменить, принять новое решение:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченск Кемеровской области от 22.02.2013 г. № 85968/13 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченск Кемеровской области зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.10.1980 г. по 04.12.1980 г. в качестве ученика замерщика на разрезе «Междуреченский» ПО «Кемеровоуголь».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченск Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с даты обращения с заявлением о ее назначении - 13.02.2013 г.

Председательствующий- Першина И.В.

Судьи- Овчаренко О.А.

Казачков В.В.