Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъят по <адрес изъят>, действующему в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, об отмене распоряжений о закреплении права пользования жилым помещением, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1

на решение Братского городского суда Иркутской области от 21 июня 2019 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

в обосновании иска указано, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан Номер изъят от Дата изъята ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (ФИО10) являются сособственниками жилого помещения, квартиры, находящейся по адресу: РФ, <адрес изъят>, ж.<адрес изъят> по 1/3 доле в праве собственности у каждой. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес изъят> (Братский филиал) Дата изъята , номера регистрационной записи: 38-01/03-482001-186, 38-01/03-482001-187, 38-01/03-482001-188.

Дата изъята истец ФИО4 родила дочь ФИО2. Дата изъята истец ФИО4 родила дочь ФИО3.

Дата изъята несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 были поставлены на регистрационный учет по адресу: РФ, <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>.

Решением Братского городского суда <адрес изъят> по гражданскому делу Номер изъят по иску Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> к ФИО4, ФИО11 о лишении родительских прав последние были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, Дата изъята г.р.

Решением Братского городского суда <адрес изъят> по гражданскому делу Номер изъят от Дата изъята поиску Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> к ФИО4, ФИО11 о лишении родительских прав последние были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3, Дата изъята г.р.

После вступления вышеуказанных решений суда в законную силу несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 были изъяты из семьи, приняты под опеку органами опеки и попечительства и помещены в специализированные детские учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время их местонахождение неизвестно.

В ноябре 2018г. из поквартирной карточки истцам стало известно, что Дата изъята Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> было издано распоряжение Номер изъятру-о «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО2Дата изъята года рождения" и распоряжение Номер изъятру-о от 08.09.2010г. «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО3Дата изъята года рождения".

Данные распоряжения должны быть отменены, так как вынесены с нарушением законодательства и нарушают их как права собственников квартиры, так и права самих несовершеннолетних.

В нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 3 ст. <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес изъят>", Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>, закрепив жилое помещение за ФИО2, ФИО3, лишила (создала реальные предпосылки) их гарантированного права на получение в будущем жилого помещения специализированного жилищного фонда, как детей, оставшихся без попечения родителей. Из содержания и смысла ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что право на внеочередное получение жилья имеют только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. Дети, оставшиеся без попечения родителей, не признаются нуждающимися в жилом помещении, только в том случае, если являются собственниками жилою помещения, или проживают в нем как наниматели (члены семьи нанимателя).

Таким образом, закрепление жилого помещения за детьми-сиротами возможно только при условии, предусмотренном ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вынося оспариваемое распоряжения о закреплении жилого помещения за несовершеннолетними ФИО16, орган опеки создал предпосылки к тому, что несовершеннолетние ФИО16 после окончания специализированного детского учреждения, либо прекращения над ним опеки, либо окончания учебы и г.д. могут оказаться без жилого помещения, так как в соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением пленами семьи прежнего собственника.

Также, вынесение указанного распоряжения направлено на закрепление права пользования жилым помещением за несовершеннолетними и целях их дальнейшего обеспечения этим же жилым помещением, то есть направлено на то, чтобы не включать несовершеннолетних по достижении восемнадцатилетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в соответствии с <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. жилыми помещениями в <адрес изъят>".

Регистрация несовершеннолетних ФИО16 в квартире несет для истцов дополнительные расходы по оплате коммунальных платежей. К тому же это причиняет истцам значительные неудобства, из-за того, что они не могут свободно распорядиться своей собственностью, поскольку потенциальные покупатели, узнав, что на регистрационном учете стоят несовершеннолетние, право которых закреплено распоряжением органов опеки отказываются от покупки квартиры.

Просили суд устранить ФИО4, ФИО5, ФИО6 препятствия в осуществлении права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: РФ, <адрес изъят>, ж. <адрес изъят>:

- отменить распоряжение Управления Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъятру-о от 08.09.2010г. «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО2Дата изъята года рождения"

- прекратить ФИО2Дата изъята года рождения, ФИО3Дата изъята года рождения право пользования жилым помещением, квартирой, находящейся по адресу: РФ, <адрес изъят>. ж.<адрес изъят>.

- снять ФИО2Дата изъята года рождения, ФИО3Дата изъята года рождения с регистрационного учета по адресу: РФ, <адрес изъят>, ж.<адрес изъят> 65, <адрес изъят>

Впоследствии истица ФИО6 в лице ее представителя по доверенности ФИО1 отказалась от исковых требований в части отмены распоряжения Управления Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъятру-о от 08.09.2010г. «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО2Дата изъята года рождения" и распоряжение Управления Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъятру-о от 08.09.2010г. «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО3Дата изъята года рождения".

Определением суда от Дата изъята судом принят отказ истца ФИО6 от исковых требований в части отмены распоряжений о закреплении права пользования жилым помещением.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 считает решение суда подлежащим отмене в виду существенного нарушения норм процессуального права.

Указывает, что суд в решении сослался на недействующие положения Федерального закона от Дата изъята №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, отсутствует логика в применении данной нормы не только как недействующей, но и в связи с тем, что распоряжения «О закреплении права пользования жилым помещением» были отменены ранее.

Считает, что сохранение регистрации по прежнему месту жительства создает реальные предпосылки для лишения несовершеннолетних гарантированного права на получение в будущем жилого помещения специализированного жилищного фонда, как детей оставшихся без попечения родителей.

Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не проступило.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи ФИО13, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Как указано в части 1, части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 20 «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН Дата изъята ) ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан Номер изъят от Дата изъята истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются сособственниками жилого помещения, квартиры, находящейся по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят> по 1/3 доле в праве собственности каждая. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес изъят> (Братский филиал) Дата изъята , номера регистрационной записи: 38-01/03-482001-186, 38-01/03-482001-187, 38-01/03-482001-188.

Дата изъята истец ФИО4 родила дочь ФИО2, Дата изъята - дочь ФИО3.

Дата изъята несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 были поставлены на регистрационный учет по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>.

Решением Братского городского суда <адрес изъят> по гражданскому делу Номер изъят по иску Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> к ФИО4ФИО11 о лишении родительских прав последние были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, Дата изъята г.р.

Решением Братского городского суда <адрес изъят> по гражданскому делу Номер изъят от Дата изъята поиску Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> к ФИО16 ЕЛ., ФИО11 о лишении родительских прав последние были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3, Дата изъята г.р.

После вступления вышеуказанных решений суда в законную силу несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 были изъяты из семьи, приняты под опеку органами опеки и попечительства и помещены в специализированные детские учреждения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Дата изъята Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> изданы распоряжение Номер изъятру-о «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО2Дата изъята года рождения" и распоряжение Номер изъятру-о от 08.09.2010г. «О закреплении права пользования жилым помещением за ФИО3Дата изъята года рождения".

Распоряжениями Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> от Дата изъята вышеуказанные распоряжения о закреплении права пользования жилыми помещениями были признаны утратившими силу, несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 были поставлены на учет в качестве детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Судом установлено, что на сегодняшний день несовершеннолетняя ФИО3 находится под опекой, опекуном назначена ФИО15, проживают по адресу: <адрес изъят>. Опекуном несовершеннолетней ФИО2 является ФИО14, проживающая по адресу: <адрес изъят>1.

Согласно поквартирной карточке, несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире с Дата изъята по настоящее время.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов.

Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно определил значимое обстоятельство, которым является не только факт непроживания несовершеннолетних в спорном жилье, но и причины, приведшие к этому.

Поскольку выезд несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 из квартиры связан с лишением их матери родительских прав и вынужденным изъятием из семьи, помещением их сначала в специализированные детские учреждения, в дальнейшем назначением опекунов, совместное проживание с которыми обусловлено требованием ст. ст. 36, 148 Семейного кодекса Российской Федерации. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что сами несовершеннолетние в силу возраста неспособны определять свое место жительства, их право пользование спорной квартирой сохраняется по правилам п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска.

Доводы жалобы о нарушении регистрацией несовершеннолетних прав собственников квартиры, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил правильное разрешение в том, что это не является достаточным основаниям для удовлетворения иска. По смыслу вышеприведенных норм материального права, регистрация по месту жительства несовершеннолетнего в жилом помещении не является препятствием к совершению сделки, а лишь предполагает обременение в виде сохранение за таким несовершеннолетним ребенком жилищных прав на данное помещение.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку право на жилье несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 возникло на основании закона, они были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения – их матери, у опекунов не зарегистрированы на постоянной основе по месту жительства, иного постоянного места жительства не приобрели, то оснований для признания их прекратившими право пользования квартирой по адресу: <адрес изъят>, у суда не имеется. То обстоятельство, что собственник 1/3 доли в квартире – мать несовершеннолетних, лишена родительских прав, при имеющихся по делу обстоятельствах, само по себе, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В целом доводы апеллянтов сводятся к изложению позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Оснований для отмены решения суда по приводимым в апелляционной жалобе доводам нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 21 июня 2019 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Скубиева

Судьи Л.С. Гуревская

С.В. Кислицына