Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Климовой Э.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Н.И. к администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить семью в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в прежней очереди, по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 25.01.2018

Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения истца Черновой Н.И., ее представителя Танкиева Р.Я., представителя ответчика Литвиной Е.А., судебная коллегия

установила:

Чернова Н.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 19.07.2003 № 927 ее семья была поставлена на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. При принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма семья истца состояла из трех человек, поскольку совместно с Черновой Н.И. в квартире № общей площадью 29,1 кв.м. в доме № по ул. ..., проживали ее сыновья Чернов С.А., ( / / ) года рождения, и Чернов Ст.А., ( / / ) года рождения. В последующем Чернов С.А. из указанного жилого помещения выехал в квартиру № в доме № корп. № по ул. ..., которую приобрел в собственность. После чего главой администрации Кировского района г. Екатеринбурга вынесено распоряжение от 18.10.2017 № 432/46/64 о снятии семьи Черновой Н.И. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного распоряжения глава администрации указал, что семье истца на праве собственности принадлежат жилые помещения, общей площадью 87,4 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, установленную постановлением главы г. Екатеринбурга от 31.01.2005 № 824 (16 кв.м. на одного человека). Однако данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку, выехав из квартиры № в доме № по ул. ... и снявшись с регистрационного учета по данному адресу, Чернов С.А. перестал являться членом семьи истца, как собственника этого жилого помещения. Регистрация за Черновым С.А. права собственности на другое жилое помещение также не могла повлиять на права истца и Чернова Ст.А., которые продолжают проживать в квартире № в доме № по ул. ... и прав на другое жилье не приобрели. В настоящее время семья истца состоит из двух человек: Черновой Н.И. и Чернова Ст.А., на каждого из которых приходится по 14,55 кв.м. площади жилого помещения, следовательно, оснований для снятия семьи истца с учета нуждающихся в предоставлении жилья у ответчика не имелось. С учетом изложенного Чернова Н.И. просила признать несоответствующим закону распоряжение главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 18.10.2017 № 432/46/64 и возложить на ответчика обязанность восстановить Чернову Н.И. в списке нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в прежней очереди в составе семьи из двух человек.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 25.01.2018 в удовлетворении исковых требований Черновой Н.И. отказано.

Не согласившись с таким решением, истец Чернова Н.И. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Чернов С.А. перестал быть членом семьи истца, так как не проживает совместно с матерью в принадлежащем ей жилом помещении. Приобретение Черновым С.А. другого жилого помещения от администрации Кировского района г. Екатеринбурга не скрывалось, он добровольно снялся с регистрационного учета из квартиры истца. То обстоятельство, что сын истца приобрел в собственность другое жилое помещение, не является значимым, поскольку ни Чернова Н.И., ни Чернов Ст.А. правами в отношении жилого помещения, принадлежащего Чернову С.А., не обладают и продолжают проживать по адресу: .... Соответственно, нет оснований полагать, что семья истца обеспечена жилым помещением площадью, свыше установленной нормы. Считает, что приобретение бывшим членом семьи истца прав на жилое помещение при таких обстоятельствах не должно расцениваться ответчиком как основание для снятия семьи Черновой Н.И. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Чернова Н.И. и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика Литвина Е.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Третьи лица Чернов Ст.А., Чернов С.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации), соответственно, к спорным правоотношениям, подлежат применению нормы Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", положения Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. "а" ст. 9 Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", (действующего на дату принятия семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв.м. общей площади (учетная норма) на одного человека.

Для принятия на учет гражданин подает заявление. Заявление подписывается проживающими совместно с ним совершеннолетними членами семьи. В случае наличия у граждан нескольких квартир или комнат, занимаемых по договору аренды, найма и на праве собственности, расчет площади при принятии на учет производится, исходя из суммарного размера всех занимаемых жилых помещений (ст. 13 Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области").

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, постановлением главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 11.07.2003 № 929 Чернова Н.И. с семьей из трех человек, принята на учет для улучшения жилищных условий (л.д. 22-23).

На момент постановки на указанный учет Чернова Н.И., а также ее сыновья: Чернов С.А., ( / / ) года рождения, и Чернов Ст.А., ( / / ) года рождения, проживали в квартире № общей площадью 29,1 кв.м. в доме № по ул. ... и были зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой МКУ «Центр муниципальных услуг» от 20.11.2017 № 32003547 (л.д. 11).

На основании Договора передачи квартиры в собственность граждан (договор приватизации) от 27.02.2007 указанное жилое помещение было передано в собственность Черновой Н.И., право собственности зарегистрировано за истцом 21.05.2007 (л.д. 13).

Из материалов дела также следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 20.06.2016 Чернов С.А. приобрел в собственность жилое помещение – квартиру №, общей площадью 58,3 кв.м. в доме № по ул. ... (право собственности зарегистрировано 23.06.2016), а 17.01.2017 снялся с регистрационного учета по адресу: ... в связи с изменением места жительства (л.д. 11, 24).

Распоряжением администрации Кировского района г. Екатеринбурга 18.10.2017 № 432/46/64 Чернова Н.И. и члены ее семьи Чернов С.А., Чернов Ст.А. сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: наличием в собственности жилых помещений общей площадью 87,4 кв.м., что превышает норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи (16 кв. м.).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 2 п. 3 Порядка обновления списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, являющегося приложением № 2 к постановлению главы Екатеринбурга от 26.06.2006 № 569, пришел к выводу о законности вынесенного постановления о снятии семьи истца с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Принимая такое решение, суд первой инстанции исходил из того, что семья истца была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в количестве трех человек, сведения об изменении состава семьи истцом не предоставлялись, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности семьи заявителя общей площадью жилого помещения, обоснованно исходил из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи истца на праве собственности, которая составила 87,4 кв. м. Учитывая, что на каждого члена семьи истца приходится 29,1 кв.м., что более установленной законом нормы, Чернова Н.И. подлежала снятию с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Доводы истца о том, что Чернов С.А. перестал быть членом семьи Черновой Н.И. в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как добровольно выехал из квартиры № в доме № по ул. ..., судом отклонены, поскольку орган местного самоуправления не наделен полномочиями по определению количества членов семьи истца, а с заявлением об изменении состава семьи Чернова Н.И. к ответчику не обращалась.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Чернов С.А. перестал быть членом семьи истца в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не проживает совместно с матерью в принадлежащем ей жилом помещении, судебной коллегией отклоняются.

Действительно, в соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, доказательств предоставления истцом в администрацию Кировского района г. Екатеринбурга сведений об изменении состава семьи в материалах дела не имеется.

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 26.06.2006 № 569 «О мерах по организации ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утвержден порядок обновления списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (приложение N 2).

Указанным Порядком установлено, что ежегодно в течение первого квартала (с 1 января до 1 апреля) администрации районов г. Екатеринбурга проводят обновление списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на начало года, следующего за отчетным (п. 1). В ходе обновления списков граждан администрациями районов города Екатеринбурга проводится сверка представленных документов с имеющимися и при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников (п. 2).

В целях организации обновления списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, граждане представляют в отделы по жилищной политике сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, в следующем порядке: 1) в случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин представляет соответствующую расписку, которой он подтверждает неизменность ранее представленных сведений, и справку с места жительства; 2) в случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения; в этом случае администрации районов должны осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов; 3) решение об обоснованности отнесения гражданина к категории малоимущих и нуждающихся в жилом помещении принимается комиссией, сформированной при администрации района, по результатам рассмотрения вновь представленных документов (п. 3).

В отношении граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, обновление списков осуществляется без учета сведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 5).

Сторонами не оспаривается, что в период с 2003 по 2017 годы Чернова Н.И. для проверки нуждаемости в жилых помещениях представляла в администрацию Кировского района г. Екатеринбурга сведения о составе своей семьи, состоящей их трех человек. Каких-либо заявлений о переезде сына на другое место жительство Чернова Н.И. в орган самоуправления не подавала. В судебном заседании суда апелляционной инстанции дату предоставления ответчику справки с места жительства, из которой бы следовало, что Чернов С.А. снялся с регистрационного учета по адресу: ... Чернова Н.И. назвать также не смогла. При этом, имеющаяся в материалах настоящего дела справка с места жительства датирована 20.11.2017, то есть уже после снятия семьи истца с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Также судебная коллегия отмечает, что Чернов С.А. приобрел жилое помещение, общей площадью 58,3 кв.м. по адресу: ... 20.06.2016, право собственности на данную квартиру зарегистрировано за ним 23.06.2016, то есть еще до снятия с регистрационного учета из квартиры № в доме № по ул. ... (17.01.2017), что также опровергает доводы Черновой Н.И. о необеспеченности ее семьи жилым помещением площадью, свыше установленной нормы, в связи с переездом сына на другое место жительства.

Таким образом, орган местного самоуправления обоснованно произвел расчет нуждаемости в жилых помещениях семьи Черновой Н.И., исходя из трех человек, поскольку в случае предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внимание также бы принимался указанный количественный состав семьи.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 25.01.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Черновой Н.И. – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ф. Лимонова

Судьи: Е.В. Кайгородова

А.С. Коренев