Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации города Слободского на решение Слободского районного суда Кировской области от 28 декабря 2012 года, которым постановлено:

Признать недействительным п. 3 опубликованного 27 октября 2012 года в газете «Слободские куранты» №180(13788) администрацией города Слободского информационного сообщения о проведении 6 декабря 2012 года аукциона открытого по составу участников и по форме заявок по продаже земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: г. Слободской ул. Володарского, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства здания аптеки, в части установления условий аукциона о возмещении затрат на подготовительные работы по формированию земельного участка размере <сумма> рубль.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., объяснения представителя А.В. по доверенности А.И. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

А.В.. обратилась в суд с иском к администрации г. Слободского о признании недействительными условий аукциона. В обоснование указывает, что 27 октября 2012 года в газете «Слободские куранты» №180(13788) администрацией города Слободского опубликовано информационное сообщение о проведении 6 декабря 2012 года аукциона открытого по составу участников и по форме заявок по продаже земельного участка с кадастровым номером №:44:310157:56, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства здания аптеки. Начальная цена за земельный участок указана в размере <данные изъяты> рублей.

В пункте 3 данного информационного сообщения опубликовано условие аукциона о том, что победитель аукциона в срок не позднее 5 дней со дня составления протокола возмещает затраты на подготовительные работы по формированию данного земельного участка в размере <сумма> руб. Полагает, что указанные условия аукциона нарушают права на участие в аукционе по приобретению указанного земельного участка, так как возлагают на участника торгов обязанности по несению дополнительных расходов, и противоречат положениям ст. 28, 38 Земельного Кодекса РФ, ст. 209, 210, 447, 448 ГК РФ.

Просила признать недействительными условия аукциона, опубликованного в газете «Слободские куранты» от 27.10.2012г. №180 (13788) по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства здания аптеки, а именно п.3 в части возмещения затрат на подготовительные работы по формированию земельного участка размере <сумма> руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Слободского ставит вопрос об отмене решения. Полагает, что суд, отказывая в иске в связи с отсутствием несогласованности с заказчиком цены работы, не учел, что фактом согласования и принятия цены договора подряда (договора на выполнение подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости № 2 от 20.04.2010 года) являлось издание распоряжения администрацией города Слободского от 30.08.2012 № 1680 «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № №», а также включение данного пункта в условия проведения аукциона решением постоянно действующей конкурсной комиссии по аренде земельных участков на территории города Слободского (протокол от 11.10.2012).

В возражениях на жалобу А.В. указывает на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что администрацией города Слободского в газете «Слободские куранты» №180 (13788) опубликовано информационное сообщение о проведении 6 декабря 2012 года аукциона открытого по составу участников и по форме заявок по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства здания аптеки.

В пункте 3 данного информационного сообщения установлены условия аукциона о том, что победитель аукциона в срок не позднее 5 дней со дня составления протокола возмещает затраты на подготовительные работы по формированию данного земельного участка в размере <сумма> руб.

В целях формирования спорного земельного участка для продажи 20.04.2010 года администрация г. Слободского заключила с С.Г. договор на проведение подготовительных работ по формированию земельного участка, состоящих в сносе объектов недвижимости.

Документов, подтверждающих фактическое расходование денежных средств на проведение подготовительных работ по формированию земельного участка, как со стороны С.Г. так и со стороны администрации города Слободского, в деле не имеется.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с ч.4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, при этом предметом торгов может быть согласно п. 1 ст. 38 ЗК РФ сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка, а п. 3 данной статьи устанавливает, что собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Постановлением Правительства РФ № 808 от 11 ноября 2002 года утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пунктом 8 указанных выше Правил определен перечень сведений, которые должны быть указаны в извещении о проведении торгов, а именно: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; условия конкурса; место, дата, время и порядок определения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Поскольку указанным пунктом Правил предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении торгов, установление условий аукциона, тем более, не предусмотренных действующим законодательством, является незаконным.

Таким образом, пункт 3 оспариваемого информационного сообщения о возложении на победителя аукциона обязанности по возмещению затрат на подготовительные работы по формированию данного земельного участка в размере <сумма> рублей нарушает права истца на участие в аукционе по приобретению указанного земельного участка, поскольку возлагает на участника торгов обязанности по несению дополнительных расходов.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования о признании недействительным п.3 информационного сообщения, опубликованного 27 октября 2012 года в газете «Слободские куранты», в части условия аукциона о возмещении затрат на подготовительные работы по формированию земельного участка размере <сумма> руб.

Кроме того, администрация г. Слободского обладая правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, в соответствии со ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества, в том числе и расходы, связанные с формированием продаваемого земельного участка с аукциона, победитель аукциона обязан уплатить только стоимость земельного участка, по итогам аукциона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 28 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: