Гражданский кодекс часть 1

по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах малолетней ФИО2 к ФИО1, отделению в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах малолетней ФИО2 обратился в суд к ФИО1 с иском о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет.

Просит суд признать снятие с регистрационного учета малолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ул. <адрес> незаконным; обязать отделение в Орджоникидзевском районе Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецка поставить на регистрационный учет малолетнюю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района г.Новокузнецка по обращению гр. ФИО3 на действия специалистов отделения в Орджоникидзевском районе Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецка, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отделения УФМС с регистрационного учета по адресу <адрес> была снята малолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Снятие с регистрационного учета малолетней ФИО2 произведено на основании только заявления отца малолетней ФИО1, который предоставил свидетельство о рождении ФИО2<данные изъяты> №№ выданное ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Заводского района г.Новокузнецка.

При регистрации ДД.ММ.ГГГГ новорожденной ФИО2 местом жительства по обоюдному соглашению законных представителей ФИО1 и ФИО3 было определено по <адрес>.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие с регистрационного учета по месту жительства производится на основании заявления гражданина о снятии его с регистрационного учета. В соответствии с п. 12 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан России по месту жительства и по месту пребывания, утвержденного приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, предоставляют их законные представители. Законными представителями несовершеннолетних детей являются их родители.

В нарушение данных требований закона, заявление о снятии с регистрационного учета малолетней ФИО2 по <адрес> было представлено только одним ее законным представителем -отцом ФИО1, мать малолетней не была об этом даже уведомлена.

Ответчик ФИО1 пояснил специалистам отделения УФМС о не возможности предоставить согласие второго законного представителя малолетней- ФИО3, после чего было произведено снятие с регистрационного учета малолетней ФИО2

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года отделение в Орджоникидзевском районе Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецка было исключено из числа третьих лиц по настоящему гражданскому делу и привлечено в качестве соответчика.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 мая 2013 года постановлено:

Признать снятие с регистрационного учета малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ул. <адрес> незаконным.

Обязать отделение в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке поставить на регистрационный учет малолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по <адрес>.

В апелляционной жалобе ФИО1 с решением суда не согласен, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что обжалуемое решение суда не является исполнимым, т.к. дом, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время находится в залоге в силу закона, т.к. он куплен ФИО4 по ипотечному договору до вступления в брак. Данный договор не оспорен, и исполнение обжалуемого решения суда нарушит права третьих лиц, не привлеченных к участию в деле.

В нарушение п. 28 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета, суд не учел, что по адресу г<адрес> ни отец ребенка, ни его мать не состоят на регистрационном учете и не проживают.

На апелляционную жалобу прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка и ФИО3 поданы возражения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Чичина С.С., просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208, заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, родителями малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются - ФИО1 и ФИО3 (л.д.32).

С ДД.ММ.ГГГГ. малолетняя ФИО2 была зарегистрирована по адресу: г<адрес> в принадлежащем на праве собственности ФИО1 жилом доме, с согласия ее матери ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и малолетняя ФИО2 были сняты с регистрационного учета по <адрес> на основании письменных заявлений от имени ФИО1 (л.д.15-16). При этом согласие матери на снятие с регистрационного учета малолетней ФИО2 по указанному адресу получено не было.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 была снята с регистрационного учета по <адрес> незаконно, так как в соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208, заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны). То есть заявление на снятие с регистрационного учета должны были предоставить оба родителя, тогда как было представлено заявление только отца ФИО2, согласие ее матери ФИО3 получено не было.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

С момента рождения ФИО2 фактически проживала со своими родителями ФИО1 и ФИО3 по месту регистрации своей матери ФИО3 по адресу: <адрес>

По месту своей регистрации по адресу: <адрес> ФИО2 никогда не проживала.

В ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО3 и ФИО1 был расторгнут.

Малолетняя ФИО2 осталась проживать со своей матерью по адресу: <адрес>

Таким образом, после расторжения брака между родителями было достигнуто соглашение о месте проживания ребенка.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, также фактически по указанному адресу не проживает.

Согласно ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, признается место жительство их родителей.

По смыслу указанной нормы несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Выбор постоянного места жительства и регистрация ребенка производятся по решению родителей, ребенок не может самостоятельно выбирать место жительства в силу малолетства и недееспособности. Соглашение родителей выступает предпосылкой регистрации ребенка в конкретное жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии такового спор разрешается судом, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

В силу п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (в редакции от 28.03.2008 г.), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста осуществляется совместно с проживающим родителем (усыновителем, опекуном).

Таким образом, ФИО2 фактически с момента рождения проживала и проживает со своей матерью ФИО3 по адресу: <адрес>. Ее мать ФИО3 по адресу <адрес> никогда не проживала и права на данное жилое помещение не приобрела, ее отец ФИО1 в настоящее время снялся с регистрационного учета и в спорном помещении не проживает.

Учитывая, что права несовершеннолетней производны от прав ее родителей, а также то обстоятельство, что сама по себе регистрация не порождает прав несовершеннолетней на жилое помещение, судебная коллегия находит правомерным действия отделения в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области по снятию с регистрационного учета ФИО2 на основании заявления ее отца ФИО1

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях прокурору Орджоникидзевского района г.Новокузнецка отазать.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 мая 2013 года отменить, апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым прокурору Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах малолетней ФИО2 в исковых требованиях к ФИО1, отделению в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке о признании незаконным снятия с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет отказать.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: В.П. Третьякова

А.Л. Гордиенко