Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Сыркашева О.В. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года

по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах малолетней Сыркашевой К.О. к Сыркашеву О.В., отделению в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах малолетней Сыркашевой К.О. обратился в суд к Сыркашеву О.В. с иском о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет.

Просит суд признать снятие с регистрационного учета малолетней Сыркашевой К.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ул. <адрес> незаконным; обязать отделение в Орджоникидзевском районе Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецка поставить на регистрационный учет малолетнюю Сыркашеву К.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района г.Новокузнецка по обращению гр. Сыркашевой С.Н. на действия специалистов отделения в Орджоникидзевском районе Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецка, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отделения УФМС с регистрационного учета по адресу <адрес> была снята малолетняя Сыркашева К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Снятие с регистрационного учета малолетней Сыркашевой К.О. произведено на основании только заявления отца малолетней Сыркашева О.В., который предоставил свидетельство о рождении Сыркашевой К.О<данные изъяты> №№ выданное ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Заводского района г.Новокузнецка.

При регистрации ДД.ММ.ГГГГ новорожденной Сыркашевой К.О. местом жительства по обоюдному соглашению законных представителей Сыркашева О.В. и Сыркашевой С.Н. было определено по <адрес>.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие с регистрационного учета по месту жительства производится на основании заявления гражданина о снятии его с регистрационного учета. В соответствии с п. 12 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан России по месту жительства и по месту пребывания, утвержденного приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, предоставляют их законные представители. Законными представителями несовершеннолетних детей являются их родители.

В нарушение данных требований закона, заявление о снятии с регистрационного учета малолетней Сыркашевой К.О. по <адрес> было представлено только одним ее законным представителем -отцом Сыркашевым О.В., мать малолетней не была об этом даже уведомлена.

Ответчик Сыркашев О.В. пояснил специалистам отделения УФМС о не возможности предоставить согласие второго законного представителя малолетней- Сыркашевой С.Н., после чего было произведено снятие с регистрационного учета малолетней Сыркашевой К.О.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года отделение в Орджоникидзевском районе Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецка было исключено из числа третьих лиц по настоящему гражданскому делу и привлечено в качестве соответчика.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 мая 2013 года постановлено:

Признать снятие с регистрационного учета малолетней Сыркашевой К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ул. <адрес> незаконным.

Обязать отделение в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке поставить на регистрационный учет малолетнюю Сыркашеву К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по <адрес>.

В апелляционной жалобе Сыркашев О.В. с решением суда не согласен, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что обжалуемое решение суда не является исполнимым, т.к. дом, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время находится в залоге в силу закона, т.к. он куплен Сыркашевым по ипотечному договору до вступления в брак. Данный договор не оспорен, и исполнение обжалуемого решения суда нарушит права третьих лиц, не привлеченных к участию в деле.

В нарушение п. 28 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета, суд не учел, что по адресу г<адрес> ни отец ребенка, ни его мать не состоят на регистрационном учете и не проживают.

На апелляционную жалобу прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка и Сыркашевой С.Н. поданы возражения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Чичина С.С., просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208, заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, родителями малолетней Сыркашевой К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются - Сыркашев О.В. и Сыркашева С.Н. (л.д.32).

С ДД.ММ.ГГГГ. малолетняя Сыркашева К.О. была зарегистрирована по адресу: г<адрес> в принадлежащем на праве собственности Сыркашеву О.В. жилом доме, с согласия ее матери Сыркашевой С.Н.

ДД.ММ.ГГГГ года Сыркашев О.В. и малолетняя Сыркашева К.О. были сняты с регистрационного учета по <адрес> на основании письменных заявлений от имени Сыркашева О.В. (л.д.15-16). При этом согласие матери на снятие с регистрационного учета малолетней Сыркашевой К.О. по указанному адресу получено не было.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Сыркашева К.О. была снята с регистрационного учета по <адрес> незаконно, так как в соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208, заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны). То есть заявление на снятие с регистрационного учета должны были предоставить оба родителя, тогда как было представлено заявление только отца Сыркашевой К.О., согласие ее матери Сыркашевой С.Н. получено не было.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

С момента рождения Сыркашева К.О. фактически проживала со своими родителями Сыркашевым О.В. и Сыркашевой С.Н. по месту регистрации своей матери Сыркашевой С.Н. по адресу: <адрес>

По месту своей регистрации по адресу: <адрес> Сыркашева К.О. никогда не проживала.

В ДД.ММ.ГГГГ. брак между Сыркашевой С.Н. и Сыркашевым О.В. был расторгнут.

Малолетняя Сыркашева К.О. осталась проживать со своей матерью по адресу: <адрес>

Таким образом, после расторжения брака между родителями было достигнуто соглашение о месте проживания ребенка.

С ДД.ММ.ГГГГ. Сыркашев О.В. снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, также фактически по указанному адресу не проживает.

Согласно ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, признается место жительство их родителей.

По смыслу указанной нормы несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Выбор постоянного места жительства и регистрация ребенка производятся по решению родителей, ребенок не может самостоятельно выбирать место жительства в силу малолетства и недееспособности. Соглашение родителей выступает предпосылкой регистрации ребенка в конкретное жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии такового спор разрешается судом, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

В силу п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (в редакции от 28.03.2008 г.), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста осуществляется совместно с проживающим родителем (усыновителем, опекуном).

Таким образом, Сыркашева К.О. фактически с момента рождения проживала и проживает со своей матерью Сыркашевой С.Н. по адресу: <адрес>. Ее мать Сыркашева С.Н. по адресу <адрес> никогда не проживала и права на данное жилое помещение не приобрела, ее отец Сыркашев О.В. в настоящее время снялся с регистрационного учета и в спорном помещении не проживает.

Учитывая, что права несовершеннолетней производны от прав ее родителей, а также то обстоятельство, что сама по себе регистрация не порождает прав несовершеннолетней на жилое помещение, судебная коллегия находит правомерным действия отделения в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области по снятию с регистрационного учета Сыркашевой К.О. на основании заявления ее отца Сыркашева О.В.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях прокурору Орджоникидзевского района г.Новокузнецка отазать.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 мая 2013 года отменить, апелляционную жалобу Сыркашева О.В. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым прокурору Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах малолетней Сыркашевой К.О. в исковых требованиях к Сыркашеву О.В., отделению в Орджоникидзевском районе УФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке о признании незаконным снятия с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет отказать.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: В.П. Третьякова

А.Л. Гордиенко