Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в Минераловодском районе о признании незаконными действий по нарушению газоснабжения домовладения, возложении обязанности по восстановлению газопровода и подачи газа,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по нарушению газоснабжения в домовладении по адресу: <...> обязании восстановить газопровод и подачу газа в указанное домовладение.

В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит газифицированное домовладение по адресу: <...> 08.05.2018 подача газа в его домовладение прекращена, в связи с необоснованно начисленной ответчиком задолженностью за газ, произведенной не по показаниям прибора учета газа, а по нормативам потребления, с чем он категорически не согласен, так как после установки в его домовладении счетчика газа паспорт на него был изъят сотрудниками ответчиками, в связи с чем, ответственность за точность показаний счетчика и регулярность его поверки должно нети ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Судебный приказ мирового судьи о взыскании с него задолженности за газ был отменен, и в порядке искового производства ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» за взысканием такой задолженности не обращалось. Также считает действия ответчика по отключению газоснабжения его домовладения незаконными, поскольку в ходе таких действий сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», не имея разрешения на проведение земляных работ, варварским способом изуродовали трубопровод, проходящий на глубине двух метров, повредив тем самым принадлежащее ему имущество.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в иске, а также на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что прекращение подачи газа в его домовладение было обусловлено наличием задолженности по оплате за поставленный газ, начисление за который производилось по нормативам потребления, в связи с несвоевременной поверкой газового счетчика. Считает, что суд фактически рассмотрел вопрос по требованиям ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о взыскании задолженности за поставленный газ, тогда как в рамках настоящего дела такого иска ответчиком не заявлялось. Полагает несостоятельной ссылку суда в обоснование своих выводов на акт от 01.10.2015, поскольку он содержит недостоверные сведения и подписан им под принуждением. По его мнению, суд не дал никакой оценки представленным им доказательствам, приняв во внимание исключительно позицию ответчика. Суд не учел, что сотрудники ответчика при отключении газоснабжения его домовладения провели земляные работы в отсутствие соответствующего разрешения и испортили принадлежащее ему газовое оборудование.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Ч. 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Оплата энергии в соответствии с ч. 1 ст. 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 2 ст. 544 ГК РФ).

Частью 1 ст. 547 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15).

На основании ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве РФ», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

На основании п. п. 24, 25 указанных Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

В соответствии с пп. «а» п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 45 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по адресу: <...>. Указанное домовладение подключено к сетям газоснабжения на основании публичного договора на поставку природного газа населению с присвоением лицевого счета № … и установкой прибора учета потребления газа марки G6 СГМН-1 № …, 2001 года выпуска, межповерочный интервал которого составляет 8 лет, то есть по 2009 год.

В соответствии с актом проверки от 01.10.2015 контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по итогам осмотра прибора учета газа ввиду истечения срока его межповерочного интервала абоненту ФИО1, присутствовавшему при данной проверке, рекомендовано произвести поверку счетчика.

27.10.2015 в домовладении истца был установлен новый прибор учета газа типа ВК G-6, № …, 2015 года выпуска.

Согласно представленной в материалы дела справке о состоянии расчетов по лицевому счету № … у ФИО1 имелась задолженность по оплате предоставленной коммунальной услуги с августа 2012 года по март 2017 года в размере … рублей.

В указанный период начисление за поставленный природный газ производилось ответчиком по нормативам потребления ввиду истечения срока межповерочного интервала прибора учета газа марки G6 СГМН-1 № …, 2001 года выпуска.

В соответствии с актом сверки расчетов от 01.10.2015, подписанным ФИО1, его задолженность за поставленный природный газ за период с 01.10.2015 по 31.10.2015 составляет … рублей.

10.11.2016 ФИО1 получил извещение о наличии задолженности за поставленный газ в сумме – … рублей и уведомление о том, что в случае неоплаты данной задолженности в течение 20 дней, поставка сетевого газа в его домовладение будет приостановлена.

В адрес истца ФИО1 было направлено датированное 15.01.2018 извещение о наличии задолженности за поставленный газ в сумме – … рублей и уведомление о том, что в случае неоплаты данной задолженности в течение 20 дней, поставка сетевого газа в его домовладение с 04.02.2018 будет приостановлена.

Данное уведомление было принято в отделении связи ФГУП «Почта России» 15.01.2018 и 17.01.2018 получено ФИО1 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ….

08.05.2018 в связи с неоплатой истцом имеющейся задолженности за потребленный газ представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведены работы по отключению подачи газа в жилой дом по адресу: <...> у абонента ФИО1 путем обрезки газовой трубы от газораспределительной сети, о чем составлен соответствующий акт от 08.05.2018 на отключение домовладения от сети газораспределения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, учитывая приведенные обстоятельства и руководствуясь указанными выше нормами закона, правомерно сослался на положения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, и пришел к обоснованному выводу о законности действий ответчика по приостановлению подачи газа в домовладение истца, поскольку им были соблюдены установленные требования, а именно: наличие задолженности по оплате за поставку газа и своевременное уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Так, в рамках настоящего спора ФИО1 в установленном законом порядке требований о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению платы за газ по нормативам потребления за период после истечения срока межповерочного интервала установленного в его домовладении прибора учета газа марки G6 СГМН-1 № …, 2001 года выпуска, и до момента установки нового прибора учета газа типа ВК G-6, № …, 2015 года выпуска не заявлял.

При этом п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, предусмотрены случаи, когда, поставщик газа имеет право осуществлять определение объема потребления газа в соответствии с нормативами и при наличии приборов учета газа.

Такие случаи указаны в п. п. 28, 29, 30 названных Правил, к ним относятся: повреждения целостности пломб прибора учета газа, или возникновение его неисправности; демонтаж прибора учета газа для направления его на поверку; не предоставление поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

Согласно п. п. «в», «д» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиями, обязан именно абонент.

Как указано выше, в силу п. 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

П. 32 этих же Правил предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 373 нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В данном же случае, ФИО1, утверждая об отсутствии у ответчика оснований для осуществления ему начислений за газ по нормативам потребления, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции надлежащих допустимых и достоверных доказательств тому, что поверка изначально установленного в домовладении по адресу: <...>, газового счетчика марки G6 СГМН-1 № …, 2001 года выпуска, проводилась с соблюдением межповерочного интервала. Никаких актов, подтверждающих данное обстоятельство, в материалах дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что срок поверки газового счетчика марки G6 СГМН-1 № …, 2001 года выпуска, безусловно истек, что истец доказательств осуществления его своевременной поверки к указанному сроку не представил, то его показания об объеме потребляемого газа до дня установки нового прибора учета газа (27.10.2015) не могут считаться достоверными, что, вопреки мнению ФИО1, наделяет ответчика правом на определение объема потребленного газа при отсутствии прибора учета по нормативам потребления газа. При этом ни акт сверки расчетов от 01.10.2015, где был определен размер задолженности истца за поставленный газ по состоянию на 31.10.2015, ни производимые ответчиком начисления за газ по нормативам потребления в спорный период ФИО1 в установленном порядке не оспорил ни по каким основаниям.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия также отмечает, что порядок уведомления истца о предстоящем приостановлении подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» соблюден.

В соответствии с п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Сторонами не оспаривается, что почтовое отправление с уведомлением о приостановлении поставки газа, в котором потребитель услуги ФИО1 извещался о том, что в связи с имеющейся задолженностью по оплате газа в сумме … рублей ему будет приостановлена подача газа после 04.02.2018, было вручено потребителю коммунальной услуги 17.01.2018, то есть заблаговременно, за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (08.05.2018).

Таким образом, из материалов дела, следует, что ответчиком порядок приостановления поставки газа, установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, был соблюден, поскольку ответчиком при наличии у истца задолженности более чем за два расчетных период, было в установленном законом порядке направлено соответствующее уведомление, с которым абонент ознакомился.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения спора не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности действий ответчика по приостановлению подачи газа, а также учитывая отсутствие доказательств о погашении истцом задолженности за ранее поставленный газ, послужившей основанием для приостановления подачи газа, правовых оснований для возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обязанности возобновить подачу газа ФИО1 у суда не имелось.

С учетом изложенного суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении дела суд правильно определил имеющие значение обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Доводы жалобы истца ФИО1 являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в их дополнительной проверке апелляционной инстанцией, а потому не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13 июля 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи