Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе Министерства экономического развития Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 11 декабря 2018 года по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Калужской области о предоставлении социальной выплаты для возмещения части первоначального взноса по кредиту на приобретаемое или создаваемое (строящееся) жилье,

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Калужской области и, уточнив требования, просил признать незаконными решение комиссии, оформленное протоколом от 24 сентября 2018 года № 93, в части отказа истцу в представлении социальной выплаты и приказ Министерства экономического развития Калужской области от 8 октября 2018 года № 1230-п об утверждении протокола от 24 сентября 2018 года № 93 в указанной части, обязать Министерство экономического развития Калужской области предоставить социальную выплату, предусмотренную приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п, на основании его заявления от 6 августа 2018 года.

В обоснование иска указал, что, являясь сотрудником АО «КНИИТМУ», обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты для возмещения части первоначального взноса по кредиту на создаваемое (строящееся) жилье в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п, представив необходимый комплект документов. Однако ответчиком истцу в предоставлении социальной выплаты отказано, данный отказ считает незаконным.

ФИО1 и его представитель ФИО2, являющаяся по делу третьим лицом, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Министерства экономического развития Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 11 декабря 2018 года постановлено:

признать незаконными решение комиссии по рассмотрению документов, подтверждающих обоснованность затрат сотрудников организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, для предоставления социальных выплат из бюджета Калужской области, оформленное протоколом от 24 сентября 2018 года №93, в части отказа в представлении социальной выплаты ФИО1 и приказ Министерства экономического развития Калужской области от 8 октября 2018 года № 1230-п об утверждении протокола комиссии от 24 сентября 2018 года № 93 в указанной части;

обязать Министерство экономического развития Калужской области предоставить ФИО1 социальную выплату, предусмотренную приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п, на основании его заявления от 6 августа 2018 года.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Выслушав объяснение представителя министерства экономического развития Калужской области ФИО3, поддержавшей жалобу, объяснения ФИО1 и ФИО2, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года № 772 утверждена государственная программа Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области». Разделом 7.6 «Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» указанной государственной программы предусмотрено, что для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, в Калужской области предоставляются социальные выплаты сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков и технопарков, а также сотрудникам организаций с численностью персонала более 250 человек, расположенных вне территорий индустриальных парков.

В целях реализации указанной государственной программы
Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, действовавшее до 11 октября 2018 года (далее – Положение).

Согласно пунктам 1.4, 1.5 Положения получателями социальной выплаты являются граждане Российской Федерации, являющиеся сотрудниками организаций, расположенных в Калужской области, приобретающие или строящие жилье в Калужской области. Получатель социальной выплаты вправе использовать ее для возмещения затрат по оплате первоначального взноса по кредитам и займам, в том числе по ипотечным жилищным кредитам:

- на приобретение готового жилого помещения;

- на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому;

- на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения социальные выплаты предоставляются сотрудникам организаций при соблюдении следующих условий:

- наличие кредитного договора (договора займа) на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, заключенного сотрудником организации с кредитной организацией после вступления в силу настоящего Положения;

- наличие затрат у сотрудника организации или его (ее) супруги (супруга) по оплате первоначального взноса (части стоимости жилья, которую сотрудник организации или его (ее) супруга (супруг) оплатил(а) за счет собственных средств) при получении кредита или займа на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам;

- наличие соглашения между сотрудником организации и организацией о возмещении (компенсации) затрат, понесенных сотрудником организации по уплате процентов по кредитам или займам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, в размере не ниже размера социальной выплаты, рассчитанной для данного сотрудника в соответствии с п. 4.1 настоящего Положения;

- наличие действующих трудовых отношений между сотрудником организации и организацией;

- расположение приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилья на территории муниципального района (городского округа) Калужской области, в котором находится организация, а также на территориях муниципальных районов (городских округов) Калужской области, граничащих с таким муниципальным районом (городским округом) Калужской области;

- общая площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи сотрудника организации, указанная в документах, приложенных к заявлению о предоставлении социальной выплаты, должна быть не менее площади, рассчитанной в соответствии с установленными социальными нормами площади жилья в Калужской области.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К членам семьи сотрудника организации применительно к настоящему Положению относятся его супруга (супруг), несовершеннолетние дети (пункт 2.2 Положения).

Как видно из дела, ФИО1, являющийся сотрудником АО «КНИИТМУ», 6 августа 2018 года обратился в Министерство экономического развития Калужской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты для возмещения части первоначального взноса по кредиту на покупаемое/создаваемое (строящееся) жилье с предоставлением комплекта документов, в том числе: копии паспорта, свидетельства о заключении брака с ФИО2, свидетельств о рождении детей ФИО8 и ФИО9, договора об уступке права требования долевого участия в строительстве с ипотекой № А3/2-КС1-080 от 28 октября 2013 года, кредитного договора <***> от 1 ноября 2013 года, квитанции к приходно-кассовому ордеру от 28 октября 2013 года на сумму 1 100 000 рублей, банковского ордера от 15 ноября 2013 года на сумму 2 140 480 рублей, акта приема-передачи квартиры от 8 октября 2015 года, свидетельства о государственной регистрации права от 15 октября 2015 года, трудовой книжки, кадастрового и технического паспортов жилого помещения.

24 сентября 2018 года комиссией по рассмотрению документов принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты из средств областного бюджета в связи с несоответствием представленных документов абзацу 8 пункта 2.1 Положения,
а именно в связи с тем, что из представленных документов невозможно установить точную площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилья.

Данное решение оформлено протоколом от 24 сентября 2018 года №93, который утвержден приказом Министерства экономического развития Калужской области от 8 октября 2018 года № 1230-п.

В силу абзаца 8 пункта 2.1 Положения общая площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи сотрудника организации, указанная в документах, приложенных к заявлению о предоставлении социальной выплаты, должна быть не менее площади, рассчитанной в соответствии с установленными социальными нормами площади жилья в Калужской области.

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 30 октября 2003 года № 759 социальная норма площади жилья в Калужской области на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, установлена в размере 18 квадратных метров общей площади.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма содержится в абзаце 9 пункта 2.1 Положения.

Из представленных ФИО1 акта приема-передачи квартиры по договору участия в долевом строительстве, свидетельства о государственной регистрации права, кадастрового паспорта помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь жилого помещения составляет 76 кв.м.

Согласно техническому паспорту на квартиру ее общая площадь составляет 76 кв.м, в том числе: жилая – 34,9 кв.м, подсобная – 41,1 кв.м. При этом площадь лоджии, составляющая 4,4 кв.м, в общую площадь квартиры не включена.

Таким образом площадь приобретенного истцом жилого помещения соответствует требованиям абзаца 8 пункта 2.1 Положения.

Разрешая настоящий спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что общая площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи сотрудника организации, указанная в документах, приложенных к заявлению о предоставлении социальной выплаты, не менее площади, рассчитанной в соответствии с установленными социальными нормами площади жилья в Калужской области, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении истцу социальной выплаты.

Довод жалобы о том, что площадь квартиры в договоре №А3/2-КС1-080 об уступке права требования долевого участия в строительстве с ипотекой от 28 октября 2013 года указана как 75,36 кв.м с учетом площади лоджии 4 кв.м, не является основанием для отмены решения суда, поскольку в акте приема-передачи квартиры от 8 октября 2015 года, свидетельстве о государственной регистрации права от 15 октября 2015 года, кадастровом паспорте жилого помещения содержаться сведения о площади квартиры как 76 кв.м без учета площади лоджии.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи