Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к открытому акционерному обществу «Газсбытсервис», кооперативу по газификации и управлению эксплуатацией сооружений для снабжения садоводов коммунальными ресурсами «Кумысная поляна» о признании незаконными отказа в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) газопровода низкого давления, отказе в подключении (технологическом присоединении) газопровода низкого давления, возложении обязанности обеспечить подключение (технологическое присоединение) газопровода низкого давления по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на решение Заводского районного суда города Саратова от 29 июня 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с иском к открытому акционерному обществу «Газсбытсервис» (далее – ОАО «Газсбытсервис»), кооперативу по газификации и управлению эксплуатацией сооружений для снабжения садоводов коммунальными ресурсами «Кумысная поляна» (далее – КГУЭСССКР «Кумысная поляна»), в котором с учетом уточнения просили признать незаконным отказ КГУЭСССКР «Кумысная поляна» в даче согласия истцам на подключение (технологическое присоединение) газопровода низкого давления диаметром 108 мм к существующему надземному газопроводу низкого давления Р=ЗкПа, диаметром 159 мм от ГРПШ № 2 с регулятором давления РДБК1-50/35, построенному за счет истцов на основании агентских договоров, заключенных с КГУЭСССКР «Кумысная поляна», признать незаконным отказ ОАО «Газсбытсервис» в подключении (технологическом присоединении) выше названного газопровода; обязать ОАО «Газсбытсервис» обеспечить подключение (технологическое присоединение) газопровода низкого давления диаметром 108 мм к существующему надземному газопроводу низкого давления Р=3кПа, диаметром 159 мм от ГРПШ № 2 с регулятором давления РДБК 1-50/35.

Требования мотивированы тем, что истцы являются членами СНТ «Южный-1» и собственниками расположенных в указанном СНТ земельных участков и садовых домиков. В целях осуществления газоснабжения земельных участков и садовых домиков истцами принято решение о строительстве внутренней разводной сети газопровода от существующего газопровода диаметром 150 мм, находящегося на территории СНТ «Березовая роща», до названных выше дачных домов, в связи с чем 25 марта 2014 года был заключен договор распределения долей в объекте недвижимого имущества - газопроводе, проходящем по территории СНТ «Южный-1», расходы на строительство которого распределены на участников договора соразмерно долям на присоединение к внутренней разводной сети газопровода. Подключение данной сети газопотребления планировалось осуществить к существующей сети газораспределения, принадлежащей ОАО «Газсбытсервис», являющейся газораспределительной организацией.

18 июня 2014 года ОАО «Газбытсервис» выданы технические условия № подключения сети газопотребления СНТ «Южный-1» к существующей сети газораспределения. В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, газопотребления приняты работы по возведению газопровода низкого давления диаметром 108 мм.

В целях подключения построенной сети газопотребления СНТ «Южный-1» к существующей сети газораспределения и поставки природного газа потребителям СНТ «Южный-1» истцы обратились в ОАО «Газсбытсервис», которое письмом отказало в подключении и осуществлении поставок природного газа ввиду необходимости получения от КГУЭСССКР «Кумысная поляна» разрешения на подключение вновь построенного газопровода низкого давления диаметром 108 мм к существующему газопроводу диаметром 159 мм, а также разрешения разногласий с ГУЭСССКР «Кумысная поляна» и другими СНТ.

02 сентября 2015 года истцами в адрес ОАО «Газсбытсервис» направлено письмо об отсутствии каких-либо разногласий между ними и другими СНТ и незаконности требования ОАО «Газсбытсервис». Кроме того, истцы обратились к КГУЭСССКР «Кумысная поляна» с просьбой выдать разрешение на подключение вновь построенного газопровода низкого давления диаметром 108 мм к существующему газопроводу, однако 14 марта 2016 года получили отказ в связи с отсутствием согласования проектной документации построенного газопровода с кооперативом и согласия членов СНТ «Березовая роща», СНТ «Василек-86» и СНТ «Южный-1» на подключение к сети газораспределения кооператива.

Истцы считают действия ответчиков, препятствующие подключению к существующей сети газораспределения, незаконными и нарушающими их права как собственников земельных участков.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе с учетом ее дополнения истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Авторы жалобы указывают, что, вопреки выводам суда, утвержденное между ответчиками Положение о порядке присоединения новых пользователей к газораспределительной сети КГУЭСССКР «Кумысная поляна», не является нормативным правовым актом, который мог бы устанавливать обязанности в отношении неопределенного круга лиц, и прямо противоречит Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения». Соответственно, данное положение не могло устанавливать каких-либо прав и обязанностей в отношении истцов, не являющихся ни должностными лицами ОАО «Газсбытсервис», ни членами КГУЭСССКР «Кумысная поляна».

В силу действующего законодательства ОАО «Газсбытсервис» как владелец газораспределительной сети при наличии технической возможности обязано заключить договор энергоснабжения с любым лицом, которое к нему обратится.

Отказ ОАО «Газсбытссервис» в подключении и осуществлении поставок природного газа потребителям СНТ «Южный- 1» со ссылкой на необходимость получения от КГУЭСССКР «Кумысная поляна» разрешения на подключение вновь построенного газопровода низкого давления диаметром 108 мм к существующему газопроводу диаметром 159 мм, является неправомерным, поскольку ОАО «Газсбытсервис» является собственником и основным абонентом уже существующей газораспределительной сети. Истцы правомерно обратились в ОАО «Газсбытсервис» с заявлением о подключении к существующей сети газораспределения и поставки природного газа потребителям СНТ «Южный-1».

Указание КГУЭСССКР «Кумысная поляна» на получение разрешения на подключение к сети газораспределения при наличии согласия членов СНТ «Березовая роща», СНТ «Василек-86» и СНТ «Южный-1» является неправомерной, поскольку такое согласие не предусмотрено законодательством.

Поскольку истцы - правообладатели садовых участков, заключали договоры исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, следовательно, по смыслу Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», являются потребителями, а в силу ст. 16 названного закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Вместе с тем суд не принял во внимание доводы истцов о том, что отдельные спорные условия договоров, не соответствовали требованиям правовых актов РФ, и, соответственно, являлись недействительными и не могли повлечь каких-либо обязанностей для истцов. Также судом не установлены иные обстоятельства, препятствующие подключению истцов к газораспределительным сетям, не выявлены нарушения истцами каких-либо прав ответчиков, не установлено, что подключение к сети газораспределения истцов повлечет за собой ухудшения газоснабжения существующих потребителей. Данный вопрос, требующий определенных познаний в области науки и техники, мог быть разрешен только по результатам строительно-технической экспертизы, которая по данному делу не производилась.

Авторы жалобы также указывают, что представленные ответчиками два договора долевого участия в расходах по строительству газопровода от 03 августа 2012 года № не являются допустимыми доказательствами возникновения права собственности третьих лиц на газопроводы протяженностью 366 и 112 м, поскольку не подтверждают факт несения членами СНТ «Березовая роща», СНТ «Василек» и КГУЭСССКР «Кумысная поляна» затрат на строительство данных газопроводов. В действительности названные газопроводы построены за счет членов СНТ «Южный-1» на основании агентских договоров, заключенных с КГУЭСССКР «Кумысная поляна». В связи с чем владельцами обозначенных газопроводов являются именно истцы. Доказательства заключения между ответчиками и третьими лицами агентских договоров по строительству газопроводов, а также государственной регистрации права общей долевой собственности на газопровод в материалах дела отсутствуют.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУЭСССКР «Кумысная поляна» просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии истцы ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО14, ФИО12, ФИО4, представитель истцов ФИО1, ФИО4, ФИО6 – ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 – ФИО15 поддержали доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Представитель ответчика КГУЭСССКР «Кумысная поляна» и третьих лиц ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 – ФИО53, представитель третьего лица СНТ «Березовая роща» - ФИО54 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу положений ст. 7 Федерального закона № 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила).

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Как предусмотрено п. 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности ОАО «Газсбытсервис» находится газопровод высокого давления диаметром 500 мм, протяженностью 17300 м, расположенный по адресу: <адрес>, к которому присоединен газопровод высокого давления, принадлежащего КГУЭСССКР «Кумысная поляна», расположенный от границы ответственности между ОАО «Газсбытсервис» и кооперативом до ГРПШ № 2, принадлежащего кооперативу, включительно.

Согласно положениям п. п. 3.1-3.2 устава КГУЭСССКР «Кумысная поляна» целью деятельности кооператива является удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива в создании и эксплуатации газораспределительной сети для снабжения членов кооператива природным газом для создания благоприятных условий ведения ими садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Предметом деятельности кооператива являются, в том числе организация строительства газораспределительной сети, сооружений, необходимой инфраструктуры для снабжения членов кооператива и садоводов Кумысной поляны города Саратова природным газом, организация управления, эксплуатации, обслуживания, ремонта, реконструкции, содержания и охраны газораспределительной сети и другого имущества кооператива, разработка технических условий и организация технологического присоединения к газораспределительной сети кооператива коллективных внутренних газораспределительных сетей, а также индивидуальных газопроводов граждан (т. №).

01 августа 2012 года между ОАО «Газсбытсервис» и КГУЭСССКР «Кумысная поляна» утверждено Положение о порядке присоединения новых пользователей к газораспределительной сети кооператива по газификации и управлению эксплуатацией для снабжения садоводов коммунальными ресурсами «Кумысная поляна» через присоединенную внутреннюю разводную сеть газопровода, расположенную по адресу: <адрес>, согласно которому участвующие и присоединяющиеся стороны утвердили порядок в п. 3 положения присоединения новых абонентов путем согласования присоединения с кооперативом (далее – Положение от 01 августа 2012 года) (т. №).

С 2010 по 2012 годы на основании договора № долевого участия в расходах по строительству газопровода, проходящего вдоль СНТ «Василек-86», и распределения долей от 03 августа 2012 года ФИО16, ФИО17, ФИО55, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО56, ФИО26, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО57, ФИО58, ФИО31, ФИО54, ФИО59, ФИО60, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО61, ФИО37, ФИО52, ФИО62, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО63, ФИО43, ФИО44, ФИО64, ФИО45, ФИО46, ФИО65, ФИО48, ФИО49, ФИО66, ФИО50 и СНТ «Василёк-86», СНТ «Березовая роща» в порядке согласования с собственником газопровода - кооперативом производилось создание газопровода низкого давления диаметром 159 мм, протяженностью 112 мм, присоединяемого к газораспределительной сети КГУЭСССКР «Кумысная поляна» в месте ГРПШ № 2 (т. №).

Договором № долевого участия в расходах по созданию внутренней разводной сети газопровода, проходящего по территории СНТ «Березовая роща» и распределения долей от 07 июля 2013 года гражданами, участвующими в нем: ФИО16, ФИО17, ФИО55, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО67, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО56, ФИО26, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО57, ФИО68 А.А.К. и СНТ «Березовая роща» достигнуто соглашение о строительстве газопровода низкого давления от границы балансовой принадлежности дольщиков отходящего от ГРПШ № 2 на расстоянии 468 м, протяженностью 1702 м (т. №). К настоящему времени указанный газопровод достроен, его собственниками стали лица, участвующие в договоре № 1 долевого участия в расходах по созданию внутренней разводной сети газопровода, проходящего по территории СНТ «Березовая роща», и распределения долей от 07 июля 2013 года.

21 мая 2013 года за № 204 ОАО «Газсбытсервис» были выданы технические условия КГУЭСССКР «Кумысная поляна» на проектирование распределительного газопровода низкого давления от ранее запроектированного газопровода низкого давления Ду=159 мм на выходе из ранее запроектированного ГСГО (ГРПШ № 2) с регулятором давления газа РДБК 1-50/35 с давлением газа в точке врезки Р=3 кПа (т. №)

Истцы являются собственниками земельных участков и жилых строений без права регистрации проживания, расположенных на территории СНТ «Южный-1» (т. №).

В период с 01 по 16 ноября 2010 года между КГУЭСССКР «Кумысная поляна» и каждым из истцов (Пользователи) были заключены отдельные договоры о предоставлении права подключения к газораспределительной сети кооператива, в соответствии с п. 1.1 которых кооператив обязался предоставить Пользователю право подключения жилого строения (дома), расположенного в границах территории <адрес> на соответствующем земельном участке в СНТ «Южный- 1» и принадлежащем пользователю на праве собственности или ином законном основании, к газопроводу, отходящему от газорегуляторного пункта ГРПШ № 2 газопровода высокого (низкого) давления строящейся газораспределительной сети Кооператива, после ввода ее в эксплуатацию и выполнения Пользователем установленных технических условий для технологического присоединения, а Пользователь обязался внести плату за подключение в размере и порядке, предусмотренными настоящим договором, и выполнить иные обязанности, установленные настоящим договором.

Также в п. 3.2 обозначенных договоров каждый Пользователь обязался за свой счет выполнить и согласовать с кооперативом, уполномоченными органами и организациями проектную документацию своего участка газопровода, включающего, в том числе все элементы газового оборудования в его жилом строении (доме), а также осуществлять все последующие изменения в указанную проектную документацию только с письменного согласия Кооператива (т. №).

25 марта 2014 года между истцами заключен договор распределения долей в объекте недвижимого имущества – газопроводе, проходящем от границы трубопровода, находящегося на территории и являющегося границей балансовой принадлежности СНТ «Березовая роща» и СНТ «Южный-1» до границ земельных участков, находящихся на территории СНТ «Южный-1», в соответствии с п. 1.1 которого стороны обязались принять долевое участие в расходах по созданию внутренней разводной сети газопровода от существующего газопровода диаметром 150 мм, находящегося на территории СНТ «Березовая роща», до дачных домов, расположенных на земельных участках № СНТ «Южный-1» (т. №).

18 июня 2014 года за № ОАО «Газсбытсервис» выданы СНТ «Южный-1» технические условия на проектирование газопровода низкого давления для газификации садовых домов СНТ, в которых предписывалось предусмотреть проектом врезку проектируемого газопровода в существующий надземный газопровод низкого давления Р=3кПа, d 159 мм от ГРПШ № 2 с регулятором давления РДБК 1-50/35, а также согласовать проект газопровода с КГУЭСССКР «Кумысная поляна» владельцем газораспределительного газопровода и ГРПШ (т. №).

На основании договора № на выполнение проектных работ от 14 июля 2014 года, договора подряда №/гм на проведение работ по адресу: <адрес> от 29 августа 2014 года и в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, газопотребления от 08 июня 2015 года ООО «Союз-газ» осуществлено строительство надземного газопровода d108x4,5 мм, L=330,0 п.м; d 76х3,5 мм L=711,40 п.м; d 57х3,5 мм, L=373,0 п.м (т. №).

Также установлено, что СНТ «Южный-1» обращалось к ОАО «Газсбытсервис» с заявлением об осуществлении технологического присоединения вновь построенного газопровода низкого давления (т. №).

В соответствии с письмами ОАО «Газсбытсервис» от 21 августа 2015 года № и 03 декабря 2015 года № в адрес СНТ «Южный-1» последнему для осуществления поставки природного газа потребителей СНТ «Южный-1» разъяснено о необходимости получения от КГУЭСССКР «Кумысная поляна» разрешения на подключение вновь построенного газопровода низкого давления D108 мм к существующему D159 мм и разрешения всех возникших разногласий с кооперативом и другими СНТ (т. №).

Сведения об обращении каждого из истцов к ОАО «Газсбытсервис» с заявлениями об осуществлении технологического присоединения спорного газопровода в материалах дела отсутствуют.

На обращения истцов ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО69, ФИО9 и ФИО11 о даче письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) садовых домиков истцов к сети газопотребления КГУЭСССКР «Кумысная поляна» последний в письмах от 14 марта 2016 года со ссылкой на необходимость выполнения истцами обязанностей, предусмотренных заключенными в 2010 году договорами о предоставлении права подключения к газораспределительной сети кооператива, указал также на необходимость предоставления соответствующих документов, в том числе сведений о газовом оборудовании, подлежащего к подключению, и согласия членов иных СНТ (т. №).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях ОАО «Газсбытсервис» нарушений прав истцов, поскольку последний не является собственником газопровода, к которому истцы намереваются подключить спорный газопровод, при даче ответов от 03 декабря и 21 августа 2015 года ОАО «Газсбытсервис» действовал в рамках, установленных законом и Положением от 01 августа 2012 года. Исходя из условий договоров о предоставлении права подключения к газораспределительной сети кооператива, заключенных между истцами и КГУЭСССКР «Кумысная поляна», а также отсутствия доказательств, подтверждающих обращение истцов ФИО10, ФИО12 и ФИО13 в КГУЭСССКР «Кумысная поляна» с заявлениями о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) и отказе со стороны последнего в даче такого согласия, суд пришел к выводу и об отсутствии оснований и для удовлетворения исковых требований к КГУЭСССКР «Кумысная поляна».

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 34 Правил подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 (далее – Правила № 1314), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В силу п. 6 указанных Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.

Пунктами 7 и 8 Правил № 1314 определены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, а также перечень документов, прилагаемых к такому запросу.

В п.п. 63-71 Правил № 1314 определены порядок обращения с заявкой о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения, сведения, подлежащие указанию в такой заявке, и перечень прилагаемых к ней документов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что условия утвержденного между ООО «Газсбытсервис» и КГУЭСССКР «Кумысная поляна» Положения от 01 августа 2012 года являются незаконными и противоречат соответствующим правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314, как и доводы о неправомерности требования ГУЭСССКР «Кумысная поляна» о необходимости получения разрешения на подключение к сети газораспределения кооператива, являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе ответов ОАО «Газсбытсервис» от 21 августа 2015 года и 03 декабря 2015 года названная организация не является собственником, либо иным законным владельцем газопровода, к которому желают подключиться истцы, в связи с чем в силу вышеприведенных правовых норм подключение заявленного истцами газопровода низкого давления диаметром 108 мм к надземному газопроводу низкого давления Р=3кПа, диаметром 159 мм от ГРПШ № 2 с регулятором давления РДБК1-50/35 должно осуществляться при согласовании с владельцами последнего, т.е. основными абонентами (ГУЭСССКР «Кумысная поляна» и иными СНТ) газораспределительной организации.

При этом из материалов дела не усматривается об обращении непосредственно самих истцов в ОАО «Газсбытсервис» в соответствии с положениями Правил № 1314, с запросом в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) принадлежащих истцам жилых строений к сети газораспределения, а также обращения истцов с надлежащим образом оформленной заявкой о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к испрашиваемому газопроводу. Не было представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции. Не являются такими доказательствами представленные в материалы дела технические условия, выданные ОАО «Газсбытсервис» 18 июня 2014 года СНТ «Южный-1», а также обращение последнего от 24 ноября 2015 года с просьбой о врезке газопровода дачных домов (т. №), поскольку данные обращения заявлены не от имени истцов, считающих именно себя собственниками построенного газопровода, доказательств, подтверждающих, что в данном случае СНТ «Южный-1» представляло интересы истцов на основании надлежащим образом оформленных полномочий не представлено, как не представлено и доказательств предъявления СНТ «Южный-1» в газораспределительную организацию заявки о подключении принадлежащих истцам объектов капитального строительства, оформленной в соответствии с положениями вышеприведенных Правил, с приложением необходимых документов.

Кроме того, как было указано ранее, между истцами и КГУЭСССКР «Кумысная поляна» в 2010 году были заключены самостоятельные договоры о предоставлении истцам права подключения к газораспределительной сети кооператива, из п. 3.2 которых усматривается о наличии у каждого из истцов индивидуальной обязанности согласования с кооперативом проектной документации газопровода, а также получения письменного разрешения от кооператива на подключение к его газораспределительной сети перед подачей заявки на технологическое присоединение. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, истцы, подписывая указанные договоры, согласились с содержащимися в них условиями, в том числе о порядке осуществления технологического присоединения своих жилых строений к газораспределительной сети кооператива, и доказательств прекращения действия, расторжении данных договоров, как и признания их недействительными истцами представлено не было.

При таких обстоятельствах доводы истцов об ущемлении их прав как потребителей отдельными условиями договоров о предоставлении истцам права подключения к газораспределительной сети кооператива являются необоснованными.

Также, следует отметить, что согласно разработанной по заказу СНТ «Южный-1» проектной документации ООО «Союз-Газ» 2014 года точка врезки построенного газопровода предусмотрена в существующий надземный газопровод низкого давления D-159 на территории КГУЭСССКР «Кумысная поляна» на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленного комитетом по управлению имуществом города Саратова на основании договора от 01 ноября 2012 года № в аренду именно КГУЭСССКР «Кумысная поляна» для строительства газопроводов в границах данного земельного участка (т. №). При этом в технических условиях, выданных ОАО «Газсбытсервис» 18 июня 2014 года СНТ «Южный-1» на проектирование газопровода низкого давления для газификации садовых домов СНТ, указано о необходимости согласования проекта с КГУЭСССКР «Кумысная поляна», как владельца газораспределительного газопровода и ГРПШ. Однако сведений о согласовании с КГУЭСССКР «Кумысная поляна», в том числе как владельцем земельного участка, размещения газопровода в целях подключения объектов капитального строительства, а также согласовании проекта газопровода истцами в материалы дела не представлено.

Более того, согласно заключению кадастрового инженера от 31 мая 2016 года, газопровод, расположенный по адресу: <адрес> проходит не только по территории указанного садоводческого товарищества, но и выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №, фактически составляющего территорию указанного товарищества. Указанный газопровод захватывает часть земельного участка с кадастровым номером №, проходя по нему в общей сложности 279,68 кв.м, с учетом охранной зоны указанного газопровода площадь наложения составляет 721 кв.м. Указанный газопровод захватывает также часть земель, собственность на которые не разграничена (т. №). Доказательств обратному истцами не представлено.

При этом не представлено и доказательств предоставления в установленном законом порядке СНТ «Южный-1» или истцам для строительства газопровода до его проектирования земельных участков с кадастровыми номерами №, а также земельного участка, собственность на который не разграничена, по которым проложен указанный газопровод.

Доводы жалобы о том, что истцы на основании агентских договоров, заключенных с КГУЭСССКР «Кумысная поляна», также являются собственниками газопроводов протяженностью 112 и 366 м, государственная регистрация права общей долевой собственности третьих лиц на данные газопроводы не осуществлена, в связи с чем необходимости в получении их согласия не имеется, на существо постановленного решения суда не влияют, поскольку обстоятельство принадлежности истцам указанных газопроводов в силу приведенных выше норм права не освобождает их от обязанности согласования подключения нового газопровода к уже существующей газораспределительной сети, принадлежащей иным владельцам, в том числе КГУЭСССКР «Кумысная поляна».

В силу вышеизложенного, а также при отсутствии достоверных доказательств обращения самих истцов и, соответственно, наличия отказа ОАО «Газсбытсервис» непосредственно истцам в подключении (технологическом присоединении) газопровода, учитывая, что препятствия в подключении испрашиваемого газопровода вызваны не действиями кого-либо из ответчиков, а ненадлежащим исполнением самими истцами требований нормативных актов, а также принятых на себя перед КГУЭСССКР «Кумысная поляна» обязательств, в частности по заключенным между указанными лицами договорам о предоставлении права подключения к газораспределительной сети кооператива, в том числе отсутствие в материалах дела доказательств возведения газопровода в соответствии с согласованной с кооперативом проектной документацией, на отведенном для этих целей земельном участке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая вышеприведенные нормы права и фактические обстоятельства дела не влияют на существо решения суда и доводы жалобы о неустановлении судом иных обстоятельств, препятствующих подключению истцов к газораспределительным сетям, в частности ухудшения газоснабжения существующих потребителей, а также о не разрешении судом вопроса о назначении строительно-технической экспертизы в целях выяснения таких обстоятельств, тем более, что ходатайства о проведении по делу такой экспертизы истцами заявлено не было.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Данный вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют и оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи