Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2, к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района
г. Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда
г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что приказом МЧС России №... от датаФИО2 награжден памятной медалью МЧС России «Маршал В.Ч.». ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», которое оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан в апелляционном представлении просит его отменить, поскольку нахождение ФИО2 в штате МЧС России как обязательное условие для присвоения звания «Ветеран труда» не требуется.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), выслушав прокурора и ФИО2, поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика, полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон «О ветеранах»), согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября
1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил в Республике Башкортостан» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Приложением № 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что приказом МЧС России №... от датаФИО2 награжден памятной медалью МЧС России «Маршал В.Ч.», что подтверждается удостоверением и выпиской из приказа (...).

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако приказом №...-В от дата ему было отказано (...).

Из трудовой книжки истца видно, что он в штате МЧС России не состоял, на момент награждения работал в должности начальника отдела ПАО АНК «Башнефть» - Башнефть-УНПЗ (...). Также представлена должностная инструкция начальника производства филиала ОАО АНК «Башнефть»-Башнефть-УНПЗ (...), подтверждающая трудовые отношения не с МЧС России, а с ПАО АНК «Башнефть»-Башнефть-УНПЗ.

Разрешая спор суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО2, к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что на момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Памятная медаль МЧС России «Маршал В.Ч.» является ведомственным знаком отличия и учреждена Приказом МЧС России от 06 декабря 2010 года № 620 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Также судом первой инстанции обоснованно указано, что одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд. Медаль МЧС России «Маршал В.Ч.», врученная истцу ФИО2, не может быть признана ведомственной наградой за труд, поскольку присвоена не за заслуги в труде в штате МЧС России, а за иной вклад гражданина в общественной сфере – «за многолетнее и безупречное служение делу гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, качественное выполнение служебных обязанностей и в связи с 83-летием со дня образования Гражданской обороны», а потому не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

При таком положении, в удовлетворении иска о признании незаконным решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о присвоении звания «Ветеран труда», судом первой инстанции правомерно отказано.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционного представления прокурора не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку им была надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Оснований для переоценки указанных выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от
дата оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Коргун

Судьи О.В. Гильманова

ФИО1

Справка: судья И.Я. Индан