ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33-7959 от 18.12.2013 Саратовского областного суда (Саратовская область)

  Судья Самылов П.С.                                                                          Дело № 33-7959

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 года                    город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Тришкиной М.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Павловой Ю.В.

с участием прокурора Нефедова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области к Червонных И.М., администрации Воскресенского муниципального района, ООО «ВСП» о признании договора недействительным, прекращении права собственности, сносе самовольной постройки, по апелляционной жалобе Червонных И.М. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя Червонных И.М - Борзова А.В., заключение прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н., полагавшего решение суда подлежащим обмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с иском к Червонных И.М., администрации Воскресенского муниципального района,                ООО «ВСП» и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным постановление администрации Воскресенского муниципального района от             11.10.2012 г. № 682 «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату».

Признать недействительным договор от 11.10.2012 г. № 158 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСП».

Признать нежилое одноэтажное строение - сторожку, общей площадью          4,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу перечислить на расчетный счет ООО «ВСП» денежные средства в сумме 86962 руб. 50 коп.

Обязать ООО «ВСП» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Червонных И.М. денежные средства в сумме 120000 руб.

Прекратить право собственности Червонных И.М. на нежилое одноэтажное строение - сторожку, общей площадью 4,8 кв.м, и земельный участок общей площадью 50000 кв.м с кадастровым номером № предоставленный для рекреационных целей, расположенные по адресу: <адрес>

Обязать Червонных И.М. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки - сторожки, общей площадью 4,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2012 г. за                              № право собственности Червонных И.М. на нежилое одноэтажное строение - сторожку, общей площадью 4,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> условный номер №.

Признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2012 г. за                              № право собственности Червонных И.М. на земельный участок, общей площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> условный номер             №.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 777 от 05.11.2008 г. между районной администрацией и ООО «ВСП» 16.12.2008 г. сроком на 49 лет заключен договор № 70 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером №, для рекреационных целей. Договор был зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

10.10.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности за ООО «ВСП» на нежилое одноэтажное строение - строжку, общей площадью 4,8 кв.м, расположенную по указанному выше адресу, и сделана запись №.

11.10.2012 г. на основании вынесенного в соответствии со ст. 36 ЗК РФ постановления администрации Воскресенского муниципального района № 682 от 11.10.2012 г. «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату» между районной администрацией и ООО «ВСП» заключен договор № 158 купли-продажи предназначенного для рекреационного использования спорного участка земельного участка из земель населенных пунктов. 12.11.2012 г. указанный договор зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества.

13.11.2012 г. между ООО «ВСП» и Червонных И.М. заключен договор купли-продажи вышеуказанных земельного участка и нежилого здания (сторожки). 02.12.2012 г. данный договор зарегистрирован в Воскресенском отделе Управления Росреестра по Саратовской области.

Считает, что земельный участок был предоставлен для целей не связанных со строительством, договором аренды земельного участка от 16.12.2008 г. № 70 арендатору не предоставлялось право возведении на нем каких-либо строений или сооружений. Указывает, что сторожка является движимым имуществом, поскольку имеет сборно-разборный характер. Кроме того, размер предоставленного в собственность ООО «ВСП» земельного участка определен без учета фактически используемой площади. Нарушен порядок заключения договора купли-продажи земельного участка.

Решением Саратовского районного суда от 16.09.2013 г. постановлено: признать недействительным договор № 158 от 11.10.2012 г. купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСМ», обязав администрацию Воскресенского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу перечислить на расчетный счет ООО «ВСП» денежные средства в сумме 86962 руб. 50 коп.; ООО «ВСП» в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, возвратить Червонных И.М. денежные средства в сумме 120000 руб.

Признать нежилое одноэтажное строение-сторожку, общей площадью 4,8 кв.м, по адресу: <адрес> «а», самовольной постройкой, обязав Червонных И.М. в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, за свой счет осуществить снос указанной постройки.

Прекратить право собственности Червонных И.М. на одноэтажное строение-сторожку, общей площадью 4,8 кв.м, земельный участок, общей площадью 50000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Червонных И.М. в апелляционной жалобе просит указанное решение отменить и принять иное решение, отказав истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы мотивирует тем, что Червонных И.М. не являлся стороной сделки и к нему не могли применяться последствия трехсторонней реституции. Указывает, что Червонных И.М. не возводил самовольную постройку. Также указывает, что суд прекратил право собственности Червонных И.М., при этом не признавая недействительным договор купли-продажи, на основании которого у него возникло право на указанную недвижимость. Кроме того, судом не была рассмотрена часть заявленных истцом требований. Считает, что Червонных И.М. является добросовестным приобретателем.

Прокуратур Воскресенского района Саратовской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Червонных И.М. - Борзов А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил доводы жалобы удовлетворить, решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Прокурор Нефедов В.Н. в заключении просил решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.    

Стороны и иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания. Не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не представили сведений об уважительности неявки в судебное заседание, что в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в ихотсутствие.

Судебная коллегия в интересах законности полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Статьей 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Частью 1 пункта 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Аналогичные положения содержатся в статье 61 ЗК РФ, в соответствии с которой ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в
деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 05.11.2008 г. № 777 ООО «ВСП» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет (категория земель - земли населенных пунктов) общей площадью 50000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для рекреационного назначения.

На основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 05.11.2008 г. № 777 между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСП» 16.12.2008 г. был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером 64:09:110301:293, для рекреационных целей. 30.12.2008 г. указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 23.01.2009 г. № 69 изменена цель использования земельного участка с «для рекреационных целей» на «для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «ВСП» на праве аренды сроком на 49 лет.

24 января 2009 г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли несельскохозяйственного назначения № 70 от 16.12.2008 г., согласно п. 1 которого изменена цель использования вышеуказанного земельного участка с «для рекреационных целей» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

По заявлению Белохвостова В.И. постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ль 23.07.2012 г. № 465 отменено постановление администрации Воскресенского муниципального района от 23.01.2009 г. № 69 «Об изменении цели использования земельного участка                     ООО «ВСП». Постановлено считать разрешенное использование спорного участка - для рекреационного назначения.

Дополнительным соглашением от 23.07.2013 г. к договору аренды № 70 от 16.12.2008 г. установлено разрешенное использование земельного участка «для рекреационных целей».

Из кадастрового паспорта земельного участка от 27.08.2012 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:110301:293, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50000 кв.м, расположен в водоохраной зоне Волгоградского водохранилища.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.2012 г. за ООО «ВСП» зарегистрировано право собственности на сторожку, нежилого назначения, общей площадью 4,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Исходя из содержания соглашения № 29 от 11.10.2012 г., заключенного между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСП», о расторжении договора, расторгнут договор аренды № 70 от 16.12.2008 г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для рекреационного назначения, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 11.10.2012 г. № 682 вышеуказанный земельный участок предоставлен ООО «ВСП» в собственность за плату.

11.10.2012 г. между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСП» заключен договор купли продажи земельного участка № 158, согласно п. 1.1 которого, в соответствии с постановлением администрации Воскресенского муниципального района № 682 от 11.10.2012 г. вышеуказанный земельный участок передан в собственность ООО «ВСП». В договоре указано, что земельный участок предназначен для рекреационного назначения. Настоящий договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 12.11.2012 г.

Цена проданного земельного участка составляет 86962 руб. 50 коп. (п. 2.1 договора).

13.11.2012 г. между ООО «ВСП» и Червонных И.М. заключен договор купли-продажи земельного участка и нежилого здания (сторожки), расположенных по адресу: <адрес>, стоимостью 120000 руб.

Право собственности Червонных И.М. на земельный участок и нежилое здание (сторожку) подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 02.12.2012 г. (л.д. 44-45)

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на спорном земельном участке ООО «ВСП» была возведена незаконно сторожка, которая является самовольной постройкой и подлежит сносу. Суд пришел к выводу о том, что ООО «ВСП» без законных оснований зарегистрировало право собственности на указанное строение, а администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области в нарушение действующего законодательства приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность ООО «ВСП» на основании ст. 36 ЗК РФ. Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о ничтожности договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Как следует из материалов дела, предъявляя заявленные исковые требования, прокурор Воскресенского района Саратовской области просил суд признать незаконным постановление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 11.10.2012 г. № 682 «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату.

Однако указанные требования судом первой инстанции разрешены не были.

Из постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 05.11.2008 г. № 777 «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в аренду сроком на 49 лет» следует, что земельный участок предоставляется при соблюдении следующих требований использования земель, находящихся в водоохраной зоне Волгоградского водохранилища и согласованных с отделом водных ресурсов в Саратовской области: соблюдение режима хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища (200 м от отметки НПУ) в соответствии с чч. 15,17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Статья 34 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

ООО «ВСП» без соблюдения требований закона, возвело на спорном земельном участке строение - сторожку, зарегистрировало право собственности на нее как на нежилое помещение, получив свидетельство о государственной регистрации права.

Впоследствии вышеуказанными постановлениями администрации для         ООО «ВСП» были изменены цели использования земельного участка «для рекреационных целей» на «ведение личного подсобного хозяйства», а затем вновь «для рекреационных целей».

Таким образом, ООО «ВСП» не имело право возводить на спорном земельном участке какие-либо строения без соблюдения требований действующего законодательства, а администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области приняла незаконное постановление № 682 от 11.10.2012 г. «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату».

Поскольку судом первой инстанции не был разрешен вопрос о признании незаконным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 11.10.2012 г. № 682 «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату», апелляционная инстанция в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимает решение о признании незаконным указанного постановления.

Учитывая изложенное, договор купли-продажи (купчая) земельного участка от 11.10.2012 г., заключенный между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСП» также должен быть признан недействительным. Данный земельный участок был предоставлен ООО «ВСП» в долгосрочную аренду для целей, не связанных со строительством на основании         ст. 34 ЗК РФ. Применяя последствия недействительности ничтожной сделки на администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области следует возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на расчетный счет ООО «ВСП» денежные средства в размере 86962 руб.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Нежилое одноэтажное строение - сторожка, общей площадью 4. 8 кв.м по адресу: <адрес> является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Заключенный 13.11.2012 г. между ООО «ВСП» и Червонных И.М. договор купли-продажи указанного земельного участка и нежилого здания противоречит закону. Поэтому должны быть применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ООО «ВСП» обязанности по возврату Червонных И.М. денежных средств в размере 120 000 руб. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Подлежит прекращению право собственности Червонных И.М. на указанные одноэтажное строение и земельный участок, расположенные по названному адресу.

Снос самовольной постройки должен быть осуществлен Червонных И.М. за его счет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

С учетом того, что суд первой инстанции не разрешил заявленные требования о признании незаконным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 11.10.2012 г. «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату», решение суда первой инстанции подлежит отмене, в виду нарушения норм процессуального права (ч. 3 ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы жалобы Червонных И.М. об отмене решения суда по тем основаниям, что чуд первой инстанции не признал недействительным договор купли-продажи недвижимости, заключенный между ним и ООО «ВСП», не являются основанием для отмены решения суда. Судом установлено, что данный договор противоречит закону, судом применены последствия недействительности ничтожной сделки. Общим последствием недействительности сделки является приведение сторон в первоначальное положение, которое имело место до исполнения недействительной сделки.

В жалобе Червонных И.М. ссылается на то, что является добросовестным приобретателем. С данным доводом судебная коллегия также не может. По смыслу ст. 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента ее совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом, по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон. При заключении договора с ООО «ВСП» на приобретение недвижимости Червонных И.М. не проявил должной осмотрительности. Спорный земельный участок предоставлялся                ООО «ВСП» в аренду для рекреационного использования не связанного со строительством, при соблюдении режима хозяйственной и иной деятельности в прибрежной полосе и природоохранной зоне Волгоградского водохранилища. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции им дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 сентября 2013 года отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным постановление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 11.10.2012 г. № 682 «О предоставлении земельного участка ООО «ВСП» в собственность за плату».

Признать недействительным договор № 158 от 11.10.2012 г. купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ООО «ВСП», обязав администрацию Воскресенского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу перечислить на расчетный счет ООО «ВСП» денежные средства в сумме 86962 руб. 50 коп.; ООО «ВСП» в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, возвратить Червонных И.М. денежные средства в сумме 120000 руб.

Признать нежилое одноэтажное строение-сторожку, общей площадью 4,8 кв.м, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязав Червонных И.М. в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, за свой счет осуществить снос указанной постройки.

Прекратить право собственности Червонных И.М. на одноэтажное строение-сторожку, общей <адрес>

Председательствующий

Судьи