Гражданский кодекс часть 1

Катаева Сергея Валерьевича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» о признании договора на оказание платных образовательным услуг незаконным в части, признании незаконным приказа об отчислении, его отмене, восстановлении в образовательном учреждении,

по апелляционной жалобе Катаева Сергея Валерьевича на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 июля 2018 года по данному гражданскому делу,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что истец 08.09.2015 с филиалом ФГБОУ ВО «БГУ» в г. Усть-Илимске заключил договор № 030504-9317-1 о предоставлении образовательных услуг, на основании чего был зачислен в группу ПС-15-П по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения. Его имущественное положение не позволило внести своевременно и в полном объеме плату за обучение, в связи с чем, приказом № 165/1-02 СПО от 12.02.2018 он был отчислен из образовательного учреждения по причине финансовой задолженности. Считает данный приказ незаконным, поскольку является инвалидом, которому государство гарантирует получение бесплатного образования и создание для этого необходимых условий для его получения.

С учетом уточнения искового заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать недействительным п. 5.3 договора на оказание платных образовательных услуг № 030504-9317-1 от 08.09.2015, признать недействительным приказ № 165/1-02 СПО от 12.02.2018, отменить приказ № 165/1-02 СПО от 12.02.2018, восстановить его в образовательном учреждении на третьем курсе в группе ПС-15-П по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения».

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Катаев С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что истцу, как потребителю и инвалиду законодательством гарантировано получение среднего специального образования.

Услуга оказана ответчиком не в полном объеме и не соответствует цели, для которой данная услуга была заказана. Полагает, что отказ ответчика от исполнения договора не предоставляет ему права отказа от исполнения услуг по договору в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших о причинах неявки.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Статьей 19 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Согласно статье 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7).

Статьей 53 ФЗ № 273-ФЗ предусмотрено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч. 1). В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании (ч. 2).

Согласно ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ, договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица) (ч. 1). В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (ч. 2). В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (ч. 3). Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре (ч. 8). Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 9).

Согласно Правилам оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706, настоящие Правила определяют порядок оказания платных образовательных услуг (п. 2), Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги (п. 3). Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (п. 4). Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 9). Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (п. 10). Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; г) место нахождения или место жительства заказчика; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения; м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); о) порядок изменения и расторжения договора; п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг (п. 12). Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению (п. 13). За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации (п. 16). По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана; в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося (п. 17).

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 434 ГК РФ предусмотрено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с Уставом, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Байкальский государственный университет» (далее университет) является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и культурных функций (п. 1.1). Учредителем университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя университета осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации (п. 1.2). Предметом деятельности университета являются, в том числе подготовка кадров по образовательным программам высшего образования и образовательным программам среднего профессионального образования (п. 2.1). Основными видами деятельности университета являются, в том числе осуществляемыми в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных образовательных услуг (выполнение работ), формируемого учредителем – образовательная деятельность, в том числе реализация образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования и т.д. (п. 2.3). Университет вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, а именно: оказания платных образовательных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.4). Университет самостоятельно формирует свою структуру, если иное не установлено федеральными законами (п. 3.1). Университет может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной, научной и иной деятельности университета (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты и т.д.) (п. 3.3). Структурное подразделение университета не является юридическим лицом (п. 3.4). Филиалы и представительства университета не являются юридическими лицами и действуют на основании настоящего устава и положений о них, утверждаемых в порядке, установленном настоящим уставом (п. 3.5). Университет имеет следующие филиалы: фиал в г. Усть-Илимске (п. 3.6).

Согласно Положению, утвержденному И.О. ректора ФГБОУ ВО «БГУ» Скавитиным А.В. 19.01.2016, филиал ФГБОУ ВО «БГУ» в г. Усть-Илимске является обособленным подразделением, не является юридическим лицом (п. 1.1). Основным видом деятельности филиала являются, в том числе образовательная деятельность, в частности приносящая доход (п. 2.1, 2.3). Образовательный процесс в филиале осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации, уставом университета, настоящим Положением и иными нормативными актами (п. 4.1). Филиал реализует образовательные программы среднего профессионального и высшего образования в соответствии с лицензией на образовательную деятельность (п. 4.2). Объем и структура приема студентов на первый курс для обучения в филиале за счет средств федерального бюджета определяются ученым советом университета в рамках контрольных цифр, устанавливаемых ежегодно университету учредителем. Сверх контрольных цифр, устанавливаемых университетом, подготовка обучающихся может осуществляться в филиале на основании договоров, заключаемых университетом, с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами в объеме, определяемом ученым советом университета (п. 4.4).

В соответствии с Положением о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между филиалом ФГБОУ ВО «БГУ» и обучающимся и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся от 20.04.2017, утвержденного директором филиала Березовской Г.В. 30.04.2017, основанием возникновения образовательных отношений между филиалом и обучающимся (родителями, заключенными представителями) является приказ директора филиала о зачислении абитуриента в число студентов филиала (п. 2.1). В случае приема на обучение за счет средств физических, юридических лиц изданию приказа директора филиала о зачислении в число студентов филиала предшествует заключение договора об оказании платных образовательных услуг (п. 2.2). Основанием для прекращения образовательных отношений является приказ директора филиала об отчислении обучающегося (п. 5.1). Образовательные отношения между филиалом и обучающимся могут быть прекращены досрочно в случае: по инициативе филиала, в случае обучения обучающегося по договору об оказании платных образовательных услуг, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в результате просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в результате ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося (п. 5.4).

Согласно лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 1991 от 10.03.2016, ФГБОУ ВО «БГУ» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии (л.д. 19).

Катаев С.В. на основании заявления от 28.07.2014, приказа филиала ФГБОУ ВПО «БГУЭП» в г. Усть-Илимске от 27.08.2014 № 245-2П-УИ СПО зачислен в студенты филиала на базе основного общего образования на 1 курс на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на специальность «рациональное использование природохозяйственных комплексов» (л.д. 73, 78). На основании личного заявления от 08.09.2015, приказа филиала от 08.09.2015 № 08-02 СПО, Катаев С.В. переведен со 2 курса, обучающегося на бюджетной основе по специальности «рациональное использование природохозяйственных комплексов в группу ПС-14П» на внебюджетную основу обучения по специальности «право и организация социального обеспечения, с ним заключен договор на оказание платных образовательных услуг № 030504-9317-1 от 08.09.2015 (л.д. 79, 80-84).

По условиям договора на оказание платных образовательных услуг № 030504-9317-1 от 08.09.2015, университет предоставляет, а заказчик в лице Катаева С.В. оплачивает обучение по получению образовательных услуг в филиале ФГБОУ ВПО «БГУЭП» по образовательной программе среднего профессионального образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по очной форме обучения по специальности «право и организация социального обеспечения». Срок освоения образовательной программы составляет 2 года 10 месяцев. Катаев С.В. зачислен на 2 курс. Стоимость обучения в 2015 году составляет 50 000 рублей за учебный год. Полная стоимость по договору составляет 100 000 рублей. Оплата за обучение осуществляется по полугодиям (1 полугодие с 01.09 по 31.01, 2 полугодие с 01.02 по 30.06). При заключении настоящего договора первоначальный взнос осуществляется в размере 30% от стоимости обучения за учебный год (л.д. 81-84).

Дополнительным соглашением от 11.05.2016 стороны согласовали стоимость учебного года в размере 44 000 рублей (л.д. 86).

Согласно приказу от 06.07.2015 № 309-02 СПО Катаев С.В. переведен условно со второго курса на третий курс студентов, имеющих академические задолженности (л.д. 91).

20.10.2016 Катаев С.В. обратился с заявлением на имя директора филиала Березовской Г.В., в котором просил продлить срок оплаты за обучение до конца 2017 года в связи с временными финансовыми трудностями в семье. Данное заявление удовлетворено, согласно резолюции директора Березовской Г.В. (л.д. 92).

Согласно приказу филиала от 14.03.2017 № 195-02 СПО, Катаеву С.В. в соответствии с его заявлением предоставлен академический отпуск с 09.02.2017 по 09.02.2018 (л.д. 94, 95).

Приказом филиала ФГБОУ ВО «БГУ» в г. Усть-Илимске от 12.02.2018 № 165/1-02 СПО, Катаев С.В. отчислен с 3 курса с внебюджетной основы по специальности «право и организация социального обеспечения» за финансовую задолженность с 12.02.2018.

Согласно п. 5.3 договора на оказание платных образовательных услуг № 030504-9317-1 от 08.09.2015, заключенного между ФГБОУ ВПО «БГУ» и Катаевым С.В., по инициативе университета настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае: применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана; установление нарушения порядка приема в университет, повлекшее по вине обучающегося его незаконное зачисление в университет; просрочка оплаты образовательных услуг; невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося (в т.ч. в случаях, установленных Уставом университета).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из следующего.

Договор об оказании платных услуг заключен между сторонами на основании личного заявления Катаева С.В. от 08.09.2016, согласно которому он просил его перевести со специальности «рациональное использование природохозяйственных комплексов», где обучался на бюджетной основе, на «право и организация социального обеспечения» на коммерческую основу обучения (л.д. 80), истец до подписания договора на оказание платных услуг был ознакомлен с условиями обучениями, на момент его подписания обладал правом по собственной воле заключать договор, ему разъяснено при переводу о том, что обучение по специальности «право и социального обеспечения» за счет бюджетного ассигнования не предусмотрено, обучение по данному специальности является платным, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что недобросовестного поведения со стороны учебного заведения не усматривается, оснований для признания п. 5.3 договора на оказание платных образовательных услуг № 030504-9317-1 от 08.09.2015, заключенного между ФГБОУ ВПО «БГУ» и Катаевым С.В., недействительным не имеется.

Наличие у истца инвалидности не является безусловным основанием для его обучения за счет бюджетных ассигнований, поскольку переход с платного обучения на бесплатное возможен лишь при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения.

Разрешая исковые требования о признании недействительным и отмене приказа филиала ФГБОУ ВО «БГУ» в г. Усть-Илимске от 12.02.2018 № 165/1-02 СПО об отчислении Катаева С.В., суд первой инстанции исходил из того, что Катаев С.В. действительно имеет финансовую задолженность за весь период обучения с 01.09.2015 по 01.02.2018 в размере 45 600 рублей. За период с 01.02.2017 по 01.02.2018 начисления не производились в связи с тем, что обучающийся находился в академическом отпуске. Размер частичной оплаты обучения подтверждается справкой учебного учреждения (л.д. 100), представленными истцом банковским квитанциями (л.д. 106-116).

Поскольку факт оплаты стоимости обучения в полном объеме истцом не подтвержден, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приказ № 165/1-02 СПО от 12.02.2018 об отчислении Катаева С.В. из учебного учреждения является законным и обоснованным, оснований для признании недействительным данного приказа не имеется, В связи с чем требования истца о признании данного приказа незаконным, его отмене, а также о восстановлении в учебном заседании на третьем курсе по специальности «право и социального обеспечения» удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, разрешая спор, суд пришёл к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены относимые, допустимые доказательства в подтверждение их обоснованности.

Доводы жалобы следует признать несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Данные доводы жалобы приводились в обоснование позиции истца, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 июля 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья - председательствующий Т.В. Николаева

Судьи Н.А. Сальникова

Е.Н. Трофимова