Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2018 года в г. Хабаровске представление прокурора района имени Лазо Хабаровского края на определение суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 августа 2018 года о прекращении производства по делу,

выслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения представителя администрации суда района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, действующего по доверенности, прокурора отдела Хабаровской краевой прокуратуры Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор района им. Лазо Хабаровского края обратился в суд с иском администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края, Собранию депутатов муниципального района им. Лазо Хабаровского края о возложении обязанности провести финансирование учреждений образования, расчёт потребности которых подлежал уменьшению при утверждении бюджета муниципального района им. Лазо Хабаровского края на 2017 год, в соответствии с первоначальными сумма необходимого финансирования, запрошенного образовательными учреждениями, до 01.12.2018 года.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 августа 2018 производство по делу прекращено, в связи с не подведомственностью.

В представлении прокурор района имени Лазо Хабаровского края просит определение суда отменить, указывая на ошибочный вывод суда о подведомственности настоящего спора арбитражному суду. В обоснование доводов жалобы указав, что заявленные требования не относятся к перечню категорий дел, указанных в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, относящихся к компетенции Арбитражного суда. Спор возник в рамках правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и побужден защитой неопределенного круга лиц от нарушения их прав, в связи с чем, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

В возражениях по доводам представления администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края просит определение суда оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения, указав, что требования прокурора направлены на принятие нового нормативно-правового акта о внесении изменений в утвержденный бюджет муниципального района имени Лазо. Планирование и ведение бюджета относиться к финансово-экономической деятельности органов самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения на неё, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что спор подведомственен арбитражному суду, поскольку носит экономический характер, возник из межбюджетных отношений. Использование бюджетных средств органами местного самоуправления является экономической сферой их деятельности, а находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе денежные средства составляют экономическую основу местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, отклоняя доводы представления, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъективного состава и характера спора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают споры с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

Как следует из ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего искового заявления, прокурор, выступая в защиту неопределенного круга лиц, указывает на недофинансирование бюджетных учреждений и заявляет исковые требования об обязании ответчиков провести финансирование учреждений образования, расчет потребности которых подлежал уменьшению при утверждении бюджета муниципального района имени Лазо на 2017г., в соответствии с первоначальными суммами необходимыми для финансирования, запрошенного образовательными учреждениями до 01.12.2018г.

Вопросы недофинансирования бюджетных учреждений по денежным обязательствам бюджетных учреждений связанных с оплатой коммунальных услуг возникли в сфере планирования бюджета относящейся к финансово-экономической деятельности органов местного самоуправления.

При таких данных, определение суда сомнений в его законности с учетом доводов представления прокурора не вызывают, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения названного определения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 334,335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 августа 2018 года о прекращении производства по делу оставить - без изменения, представление прокурора района имени Лазо Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи: С.И. Железовский

Т.В. Флюг