Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Хабаровский технический колледж» «Хабаровский технический колледж», Министерству образования и науки Хабаровского края о признании незаконным отказа в удовлетворении протеста прокурора, обязании привести в соответствие с действующим законодательством Устав образовательного учреждения по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Хабаровского края на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 10 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя ответчика Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1, представителя ответчика КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» ФИО2, прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Краснофлотского района города Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Хабаровский технический колледж» (далее по тексту – КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж»), Министерству образования и науки Хабаровского края о приведении Устава учреждения в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в отношении КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж», в результате которой установлено, что в пункте 3.3. Устава данного образовательного учреждения, содержащем правила приема граждан на ступень среднего профессионального образования, не перечислены категории граждан, пользующихся льготами, установленными государством на внеочередное и преимущественное поступление в образовательное учреждение, что не соответствует положениям Закона «Об образовании» и нарушает права граждан при поступлении на учебу.

23.04.2012 года прокуратурой района принесен протест, содержащий требование о приведении Устава учреждения в соответствие с законодательством об образовании, и 04.05.2012 г. получен ответ, в котором указано, что протест прокурора рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, после запроса изменений в Устав 05.07.2012 г. получен ответ, что Министерством образования и науки Хабаровского края отказано в согласовании изменений, внесенных в Устав на основании протеста.

В связи с указанным прокурор просил суд признать незаконным отказ в удовлетворении протеста прокурора о внесении изменений в Устав КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» и обязать ответчиков привести в соответствие с действующим законодательством пункт 3.3 Устава образовательного учреждения

Представитель истца в суде на иске настаивала.

Представители ответчиков в суде исковые требования не признали. Указали, что пункт 3.3 Устава носит отсылочный характер, категории граждан, пользующиеся льготами при поступлении в учреждение, установлены законом и указаны в Правилах приема в имеющее государственную аккредитацию КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж», утвержденных приказом директора учреждения от 11.05.2012 г. № 187к.

Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 10 октября 2012 года исковые требования прокурора Краснофлотского района города Хабаровска удовлетворены частично, судом постановлено:

признать незаконным отказ КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж», Министерства образования и науки Хабаровского края в удовлетворении протеста прокурора Краснофлотского района на Устав КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» в части не указания в Уставе категории граждан, имеющих преимущественное право на поступление в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

обязать КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» и Министерство образования и науки Хабаровского края привести в соответствие с действующим законодательством Устав образовательного учреждения;

в удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы был согласен.

Прокурор Лазарева Н.А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы и просила оставить её без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом б пункта 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в числе прочего, правила приема обучающихся, воспитанников.

Согласно указанному Закону «Об образовании» устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления (часть 2 статьи 13). При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения (часть 3 статьи 13). Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу (часть 4 статьи 13).

Статья 16 Закона «Об образовании» предусматривает категории граждан, которые пользуются льготами, установленными государством, при поступлении в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при условии успешного прохождения вступительных испытаний, в том числе граждан, имеющих право на внеконкурсное поступление, а также граждан, имеющих преимущественное право на поступление.

Согласно пункту 13 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 г. N 543, порядок приема в государственные и муниципальные средние специальные учебные заведения устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации. Правила приема определяются учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе среднего специального учебного заведения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, пунктом 3.3 Устава КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» предусмотрен прием в колледж на ступень среднего профессионального образования вне конкурса при успешной сдаче вступительных испытаний граждан, пользующихся льготами, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прием детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.

Вместе с тем, круг лиц, имеющих преимущественное право на поступление в учреждение, в Уставе не указан.

Прокуратурой Краснофлотского района города Хабаровска в ходе осуществления проверки Устава КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж» было установлено, что пункт 3.3 Устава противоречит Закону «Об образовании», и принесен протест о приведении его в соответствие с законодательством об образовании; протест ответчиками удовлетворен не был.

При таких обстоятельствах, учитывая прямое указание Закона «Об образовании», судом сделан обоснованный вывод, что Устав должен быть приведен в соответствие с законодательством об образовании в части указания в нем категорий граждан, имеющих преимущественное право на поступление в учреждение для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании», верно определил юридически значимые обстоятельства и подлежащие применению нормы материального права, и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, и с учетом установленных судом обстоятельств не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения, постановленного судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 10 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Хабаровского края без удовлетворения.

Председательствующий Л.В.Скурихина

Судьи: М.Е.Симакова

О.Т. Шемякина