Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Волгоградского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «Славянка» о понуждении заключения договоров водоснабжения и водоотведения объектов Министерства обороны России, дислоцированных на территории Волгоградской области

по апелляционной жалобе ответчика ОАО «Славянка» в лице представителя Гречко Е. Л.

на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 27 марта 2014 года, которым иск военного прокурора Волгоградского гарнизона удовлетворен частично.

На ОАО «Славянка» возложена обязанность заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры водоснабжения и водоотведения следующих объектов Минобороны России, дислоцированных на территории Волгоградской области:

призывной пункт военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам (<адрес>);

помещение в/ч № <...> (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по р.п. Елань и Еланскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Жирновску и Жирновскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Котово. и Котовскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Новониколаевскому и Быковскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Урюпинску и Урюпинскому району (<адрес>):

отдел военного комиссариата Волгоградской области по с.Старая Полтавка, и Старополтавскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Палласовка и Палласовскому району (<адрес>);

полигон в/ч № <...> (<адрес>):

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Новониколаевскому и Быковскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области но Котельниковскому и Октябрьскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Камышин (<адрес>);

в/ч № <...> (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому и Дубовскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Суровикино. Суровикинскому и Чернышковскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Иловлинскому и Ольховскому районам (<адрес>),

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам (<адрес>).

Решение суда в части возложения на ОАО «Славянка» обязанности заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры водоснабжения и водоотведения по указанным объектам Минобороны России обращено к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска военному прокурору Волгоградского гарнизона отказано.

С ОАО «Славянка» взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере <.......>.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав представителя ОАО «Славянка» - ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя военного прокурора Волгоградского гарнизона – ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Волгоградского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «Славянка» о понуждении к заключению договоров водоснабжения и водоотведения объектов Министерства обороны России, дислоцированных на территории Волгоградской области.

В обоснование требований указал, что распоряжением Правительства РФ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОАО «Славянка» определено единственным поставщиком холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и подведомственных ему организаций.

ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны России и ответчиком заключен государственный контракт № <...> на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Минобороны России и подведомственных организаций сроком оказания услуг до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение указанного государственного контракта ОАО «Славянка» в лице филиала «Волгоградский» прекратило обеспечение услугами водоснабжения и водоотведения ряд объектов Минобороны России ввиду отсутствия между данными объектами и централизованной системой холодного водоснабжения (водоотведения) муниципальных образований участков сетей, переданных в эксплуатацию ответчика, просил обязать ОАО «Славянка» заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры водоснабжения и водоотведения следующих объектов Минобороны России, дислоцированных на территории Волгоградской области:

призывной пункт военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам (<адрес>); помещение в/ч № <...> (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по р.п.Елань и Еланскому району (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Жирновску и Жирновскому району (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Котово и Котовскому району <адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по Новониколаевскому и Быковскому районам (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Урюпинску и Урюпинскому району (<адрес> отдел военного комиссариата Волгоградской области по с.Старая Полтавка, и Старополтавскому району (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Палласовка и Палласовскому району <адрес>); полигон в/ч № <...> (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по Новониколаевскому и Быковскому районам (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области но Котельниковскому и Октябрьскому районам (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Камышин (<адрес>); в/ч № <...> (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому и Дубовскому районам <адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по г.Суровикино, Суровикинскому и Чернышковскому районам (<адрес>); отдел военного комиссариата Волгоградской области по Иловлинскому и Ольховскому районам (<адрес>), отдел военного комиссариата Волгоградской области по Ленинском) и Среднеахтубинскому районам (<адрес>

Также просил обратить решение суда к немедленному исполнению в части возложения на ОАО «Славянка» обязанности заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры водоснабжения и водоотведения по рассматриваемым объектам Минобороны России.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ОАО «Славянка» в лице представителя Гречко Е.Л. оспаривает обоснованность судебного решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств имеющих значение по делу, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в иске военному прокурору Волгоградского гарнизона отказать в полном объеме.

Полагает, что судом не учтено то, что в эксплуатации ОАО «Славянка» отсутствуют участки сетей между указанными в иске объектами Минобороны России и централизованной системой холодного водоснабжения (водоотведения), при этом оказание услуг водоотведения при отсутствии сетей Контрактом не предусмотрено. Кроме того, экономическая выгода для исполнения ОАО «Славянка» договорных обязательств по государственным контрактам отсутствует, поскольку для ответчика, являющегося только абонентом, не имеющем в эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения устанавливаются иные тарифы, чем для ресурсоснабжающих организации.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 1173 ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, следует считать действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» особенности водоснабжения объектов обороны и безопасности и водоотведения на таких объектах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов): i) воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что распоряжением Правительства РФ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Славянка» определено единственным поставщиком холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» заключен государственный контракт № <...> на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, в соответствии с которым Исполнитель обязан обеспечить холодное водоснабжение районных представителей Государственного заказчика питьевой и (или) технической водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (пункты 2.1. 2.1.1. 3.1.1 контракта), а также осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения, их транспортировку и очистку (пункт 3.1.2 контракта).

Согласно пунктам 12.1 и 12.3 указанного контракта, последний вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ, срок оказания услуг водоснабжения и водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Контрактом и распоряжением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Славянка» в лице филиала «Волгоградский» обязано круглосуточно и непрерывно осуществлять услуги водоснабжения и водоотведения объектов Минобороны России, в том числе:

призывной пункт военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам (<адрес>;

помещение в/ч № <...> (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по р.п. Елань и Еланскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Жирновску и Жирновскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Котово. и Котовскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Новониколаевскому и Быковскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Урюпинску и Урюпинскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по с. Старая Полтавка, и Старополтавскому району (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Палласовка и Палласовскому району (<адрес>);

полигон в/ч № <...><адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Новониколаевскому и Быковскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области но Котельниковскому и Октябрьскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Камышин (<адрес>);

в/ч № <...> (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому и Дубовскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Суровикино. Суровикинскому и Чернышковскому районам (<адрес>, р.<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Иловлинскому и Ольховскому районам (<адрес>);

отдел военного комиссариата Волгоградской области по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам (<адрес>).

На основании письма первого заместителя генерального директора ОАО «Славянка» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № <...> «По вопросу расторжения договоров водоснабжения и водоотведения» с ДД.ММ.ГГГГ договора на поставку услуг холодного водоснабжения и водоотведения рассматриваемым объектам Минобороны России подлежат расторжению, а направленные оферты ресурсоснабжающих организаций – отклонению, в случаях когда:

- объекты Минобороны России не имеют непосредственного присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения);

- между объектами Минобороны России и централизованной системой холодного водоснабжения (водоотведения) имеется участок сети, не переданный по договорам безвозмездного пользования ОАО «Славянка», или принадлежащий сторонней организации, или являющийся бесхозяйным.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все договоры водоснабжения и водоотведения, распространяющиеся на данные объекты (№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ) ОАО «Славянка» в одностороннем порядке расторгнуты.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Разрешая спорные правоотношения и принимая решение о частичном удовлетворении иска военного прокурора Волгоградского гарнизона, суд первой инстанции исходил из того, что государственный контракт № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Минобороны России и ОАО «Славянка» действует до ДД.ММ.ГГГГ, а срок оказания услуг водоснабжения (водоотведения) – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что действия ОАО «Славянка» по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ подачи холодного водоснабжения и водоотведения объектам Минобороны России влекут односторонний отказ от исполнения указанного контракта, и как следствие, подрыв устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей).

В этой связи, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора и обязал ОАО «Славянка» заключить договоры на водоснабжение и водоотведение вышеназванных объектов Министерства Обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы об отсутствии в эксплуатации ОАО «Славянка» участков сетей между указанными выше объектами Минобороны России и централизованной системой холодного водоснабжения (водоотведения) не влекут отмену решения суда, поскольку в силу пункта 2.2 государственного контракта № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, организация приема услуг водоснабжения и водоотведения осуществляется с привлечением специализированных эксплуатирующих организаций, эксплуатирующих объектов водопотребления госзаказчика.

Указание в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на необходимость наличия у абонента в эксплуатации участков сетей, не препятствует ОАО «Славянка» являющемуся единственным поставщиком холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций, заключать с ресурсоснабжающей организацией соглашения об эксплуатации участков сетей между объектами Минобороны России и централизованной системой холодного водоснабжения (водоотведения) муниципальных образований.

Ссылка в жалобе на экономическую нецелесообразность оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на объектах Министерства обороны России, не может повлечь отмену решения суда, поскольку односторонний отказ от исполнения договора ввиду неуважительных причин противоречит пункту 12.5 Государственного контракта № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расторжение договора допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательствам.

Кроме того, защита права отдельного хозяйствующего субъекта в ущерб поддержанию готовности сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации не отвечает требованиям Федерального закона «О безопасности».

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся к неправильному толкованию закона, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

В этой связи судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 27 марта 2014 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОАО «Славянка» в лице представителя Гречко Е. Л. – без удовлетворения.

Председательствующий: <.......>

Судьи: <.......>

<.......>