Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и не подлежащим применению дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и признании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в части его заключения на неопределенный срок действующим, по апелляционной жалобе <данные изъяты> – ФИО3 на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – Холодной М.В., пояснения ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Главному управлению министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и не подлежащим применению дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, и считать подлежащими применению условия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № о его заключении на неопределенный срок.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и представителем нанимателя в лице <данные изъяты> ФИО3 был заключен служебный контракт на неопределенный срок № о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, а именно, <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № данный отдел был переименован в отдел по делам некоммерческих организаций.

ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 24 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» существенным условием служебного контракта является нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих. Ее уведомили о том, что на основании Приказа Минюста России от 29.10.2012г. № 196 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» ее должность включена в Перечень должностей, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих. С момента ее назначения на равнозначную должность в порядке ротации будет установлен новый срок служебного контракта (от 3 до 5 лет). Существенные условия служебного контракта изменяются с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление ею было подписано. ДД.ММ.ГГГГ между ней и представителем нанимателя было подписано дополнительное соглашение № к служебному контракту на неопределенный срок №-Г о том, что должность, замещаемая гражданским служащим, находится в Перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих, без изменения срока действия служебного контракта. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 ей и еще четверым государственным служащим поставил условие - либо подписание всеми дополнительного соглашения с изменением срока контракта, либо увольнение. Она вынужденно, под влиянием угрозы увольнения, подписала дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данное дополнительное соглашение незаконным, недействительным и не подлежащим применению. С ней уже был заключен и действует служебный контракт на неопределенный срок от ДД.ММ.ГГГГ №, к прекращению которого не имеется правовых оснований. Другого служебного контракта она до настоящего времени не заключала.

Просила суд признать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, недействительным и не подлежащим применению; считать подлежащим применению условие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении его на неопределенный срок.

В судебном заседании ФИО2 уточнила исковые требования в части и просила признать действующим условие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении его на неопределенный срок.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 октября 2013 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Постановлено признать незаконным и не подлежащим применению дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в лице <данные изъяты> ФИО3 с ФИО2; признано действующим условие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в части его заключения на неопределенный срок, заключенное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в лице <данные изъяты> ФИО3 с ФИО2

В апелляционной жалобе начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3 просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что судом первой инстанции неверно сделаны выводы о применении статьи 12 ТК РФ к отношениям, связанным с введением ротации на гражданской службе. Истцу ФИО2 было известно о том, что замещение должности, подлежащей ротации, предполагает наличие срока действия служебного контракта. ФИО2 не оспаривает законность дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым подтверждает свое согласие замещать должность, по которой предусматривается ротация и, как следствие, ограничение срока действия служебного контракта в соответствии с требованиями ФЗ №. Отказ гражданского служащего от придания служебному контракту срочного характера приводит к невозможности реализовывать нормы ФЗ о ротации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в лице <данные изъяты> ФИО3 с ФИО2 был заключен служебный контракт № на замещение ФИО2 должности федеральной государственной гражданской службы РФ – <данные изъяты>

В соответствии с п. 12 указанного контракта данный контракт был заключен на неопределенный срок.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № отдел регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций с ДД.ММ.ГГГГ переименован в отдел по делам некоммерческих организаций.

Частью 2 ст. 60.1 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в ред. ФЗ от 06.11.2011г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной службе», вступающей в силу с 01.01.2013г., предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уведомлена о том, что на основании приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» ее должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих. С момента ее назначения на равнозначную должность в порядке ротации будет установлен новый срок служебного контракта (от 3 до 5 лет). В случае ее согласия на замещение должности гражданской службы и прохождении гражданской службы с изменением существенных условий служебного контракта с ней будет заключено дополнительное соглашение к служебному контракту по соглашению сторон в связи с изменением законодательства Российской Федерации, что предусмотрено подпунктом «а» пункта 21 Примерной формы служебного контракта, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.02.2005г. № 159. Существенные условия служебного контракта изменяются с ДД.ММ.ГГГГ В случае несогласия на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта она будет освобождена от замещаемой должности гражданской службы и может быть уволена на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Принимая во внимание изложенное, ФИО2, полагая, что будет уволена, указанное уведомление подписала.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в лице <данные изъяты> ФИО3 и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому раздел 1 служебного контракта дополнен пунктом 3.1 о том, что должность, замещаемая гражданским служащим, находится в Перечне должностей федерального государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих. Иные существенные условия служебного контракта не изменяются.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ФИО2 была уведомлена о том, что в случае несогласия с предложенными условиями, в том числе с условием о срочности служебного контракта, она будет освобождена от замещаемой должности гражданской службы и может быть уволена по п. 7 ч.1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Вместе с тем, из письма Министерства юстиции Российской Федерации «О заключении срочных служебных контрактов с гражданскими служащими, подлежащими ротации», следует, что при отказе гражданского служащего от придания служебному контракту срочного характера ему должна быть предложена иная должность (не подлежащая ротации), а если он письменно откажется от предложенной должности гражданской службы, то в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона представитель нанимателя вправе освободить его от этой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы на основании п. 7 ч.1 ст. 33 Федерального закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО2, в случае несогласия ее с условиями срочности служебного контракта сообщалось о том, что ей будет предложена иная должность, не подлежащая ротации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным и не подлежащим применению дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в лице <данные изъяты> ФИО3 с ФИО2

Доводы заявителя направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения суда и получили соответствующую правовую оценку.

Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 октября 2013 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Хуснутдинова И.И.

ФИО1