Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе истца ФИО1,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 21 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО1 с 09.04.2004 по 31.12.2004 в должности продавца ИП ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным) к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 10.03.2021 ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стада и стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагает, что ей необоснованно не зачтены в страховой стаж период учебы с 01.09.1986 по 08.07.1997 в Азербайджанском политехническом институте, период работы с 12.08.1991 по 04.05.2004 в «Аккорд Мингечаурском машиностроительном заводе», отпуск без сохранения заработной платы с 09.04.2004 по 31.12.2004 в период работы у ИП ФИО2, а также не зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в командировке с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 24.02.2017 по 01.03.2017, с 14.02.2018 по 19.02.2018. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – с 06.09.2019.

Определением суда от 08.11.2021 в связи с реорганизацией пенсионного органа произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) на надлежащего ОПФР по Красноярскому краю.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, настаивает на доводах, изложенных в иске.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец ФИО3 родилась <дата>

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 19.01.2005.

Согласно сведениям трудовых книжек <данные изъяты>, в спорные периоды времени ФИО1 приказом №90/к от 08.08.1991 была принята на должность инженера по стандартизации технического отдела Мингечаурского опытного-специализированного завода ПО «Мигечауркомплектживмаш», где работала по 04.05.2004, приказом №67 от 09.04.2004 принята продавцом 1 категории ИП ФИО4 (Крайний Север), приказом №116 от 30.06.2006 уволена в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

06.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) №210000039277/692186/19/1 от 10.03.2021 истцу было отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, требуется не менее 20 лет страхового стажа и не менее 12 календарных лет в работы в РКС, имеется страховой стаж 14 лет 00 месяцев 13 дней, стаж работы в РКС 11 лет 04 месяца 23 дня.

В страховой стаж истца не были включены спорные периоды:

- с 01.09.1986 по 08.07.1991 период учебы в Азербаджанском политехническом институте, поскольку данный период не предусмотрен постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»;

- с 12.08.1991 по 04.05.2004 период работы в должности инженера в Мингечаурском опытном специализированном заводе, поскольку не заключено Международное соглашение в области пенсионного обеспечения;

- с 09.04.2004 по 31.12.2004 отпуск без сохранения заработной платы в период работы ИП ФИО2, поскольку в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не были зачтены периоды:

- с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 24.02.2017 по 01.03.2017, с 14.02.2018 по 19.02.2018 - командировки в период работы в администрации Эвенкийского муниципального района, поскольку не предусмотрен постановлением от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии».

Также судом установлено, что 06.09.2019 ФИО1 обращалась с заявлением об установлении пенсии в УПФР (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное).

Решением УПФР (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) №682186/19 от 06.12.2019 в установлении пенсии ФИО1 по п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, требуется не менее 20 лет страхового стажа и не менее 12 календарных лет в работы в РКС, имеется страховой стаж 14 лет 08 месяцев 27 дней, стаж работы в РКС 11 лет 11 месяцев 11 дней.

При этом, в страховой стаж и стаж работы в РКС на основании справки от 08.02.2016 и сведений из ИЛС ЗЛ зачтен период с 09.04.2004 по 01.08.2005 в период работы истца у ИП ФИО2

Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) от 06.12.2019 №99 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, выявлена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленной ФИО1 – при назначении пенсии неправомерна была учтена учеба в Азербайджанском институте с 01.09.1986 по 08.07.1991, ФИО1 постоянно проживала на 31.12.2001 в Азербайджанской Республике, следовательно, она не могла рассчитывать на назначение пенсии по законодательству РФ, соответственно данный период учебы не может быть засчитан в страховой стаж.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор в части требований о включении в страховой стаж периода учебы истца с 01.09.1986 по 08.07.1997 в Азербайджанском политехническом институте, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку нарушений пенсионных прав истца не установлено.

Так, в соответствии с подп. "и" и абз. 13 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Поскольку в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, учеба в институте засчитывается в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, в то время как в документах, представленных истцом, отсутствуют сведения о ее работе, предшествующей периоду обучения в институте, выводы суда об отсутствии оснований для включения периода учебы истца с 01.09.1986 по 08.07.1997 в Азербайджанском политехническом институте в страховой стаж, являются законными и обоснованными.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке ОАО «Аккорд-Мингечаурский Машиностроительный завод» №2 от 29.07.2019, ФИО5 (после перемены фамилии ФИО6) 08.08.1991 на основании приказа №90/К была принята на работы в Мингечаурский Экспериментальный Специализированный завод на должность инженера по стандартизации технического отдела. 11.09.1995 согласно приказу №62/К освобождена от работы по собственному желанию. На протяжении этих годов ее заработная плата исчислялась и уплачивалась своевременно.

Из представленного в материалы дела информирования о пенсионных правах в системе обязательного пенсионного страхования следует, что сведения о заработке за период работы с 1991 по 1995 в Мингечаурском Экспериментальном Специализированном заводе отсутствуют.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор в части требований о включении в страховой стаж периода работы с 12.08.1991 по 01.12.1991 в ОАО «Аккорд-Мингечаурский Машиностроительный завод» Республики Азербайджан, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку Республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. не подписано, соответствующее двустороннее соглашение между государствами не заключалось, сведений об уплате за период работы с 12.08.1991 по 01.12.1991 в ОАО «Аккорд-Мингечаурский Машиностроительный завод» страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в материалы дела представлено не было.

Доводов, опровергающих указанные обстоятельства, апелляционная жалоба истца не содержит.

Также обоснованными являются выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в Районах Крайнего Севера периодов нахождения в командировке с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 24.02.2017 по 01.03.2017, с 14.02.2018 по 19.02.2018.

Так, по информации, представленной администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 05.07.2021, ФИО1 работала по основному месту работы в должности бухгалтера отдела бухгалтерии в администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края с 01.01.2016, ей была установлена, в том числе компенсационная выплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 80%.

Согласно справке, выданной администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края 04.09.2019, ФИО1 работает в администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края полный рабочий, администрация расположена в п. Тура Эвенкийского района Красноярского края и относится к сельской местности. Находилась в командировках в г. Красноярске – участие в семинаре с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 24.02.2017 по 01.03.2017, с 14.02.2018 по 19.02.2018., процентная надбавка за работу в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 80%. Данное учреждение находится в районе Крайнего Севера.

Как следует из представленных в материалы дела распоряжений администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края №03-253 от 10.05.2016, №03-74 от 13.02.2017, №03-21 от 23.01.2018, командировочных удостоверений №03-253 от 10.05.2016, №03-24 от 13.02.2017, от 23.01.2018, ФИО1 была направлена в командировку в г. Красноярск в периоды с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 24.02.2017 по 01.03.2017, с 14.02.2018 по 19.02.2018.

Поскольку в период работы в РКС в должности бухгалтера в администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края в периоды с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 24.02.2017 по 01.03.2017, с 14.02.2018 по 19.02.2018 истец была командирована в г.Красноярск, территория которого не отнесена к районам Крайнего Севера, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в Районах Крайнего Севера указанных периодов и как следствие об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в данной части.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии - 06.09.2019 стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом включенного судом периода работы с 09.04.2004 по 31.12.2004, составил 11 лет 11 месяцев 11 дней при требуемом стаже 12 лет, страховой стаж - 14 лет 08 месяцев 27 дней при требуемом стаже не менее 20 лет, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию досрочно с 06.09.2019 также признаются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы истца вызваны несогласием с постановленным решением, связаны с неправильным толкованием норм материального закона, регулирующего спорные отношения, что не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: