Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» об обязании совершить определенные действия по апелляционной жалобе начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» Шведова А.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ФКУ«Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» Фоминовой В.П., прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» о возложении обязанности оборудовать в зоне оперативной ответственности инспекторского отделения г.Николаевска-на-Амуре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» пункт освидетельствования маломерных судов. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности плавания и транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте в деятельности отделения г.Николаевска-на-Амуре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» выявлены нарушения в указанной сфере, выразившиеся в проведении технического освидетельствования маломерных судов в отсутствие оборудованного надлежащим образом пункта технического освидетельствования, необходимого оборудования и измерительных приборов, что противоречит требованиям Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, и Типовых норм обеспечения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, должностные лица отделения г.Николаевска-на-Амуре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» лишены возможности осуществлять надлежащим образом технический надзор за маломерными судами. Проведение технического освидетельствования маломерных судов не в полном объеме создает угрозу допуска к эксплуатации маломерных судов, не соответствующих техническим нормативам, в том числе с превышением допустимого уровня выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что влечет негативное воздействие на окружающую среду и может причинить вред жизни и здоровью граждан, привести к возникновению аварийных ситуаций при эксплуатации маломерных судов на р.Амур. На основании изложенного просил возложить на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в зоне оперативной ответственности инспекторского отделения г.Николаевска-на-Амуре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» пункт освидетельствования маломерных судов, включая в него: помещение для хранения и оформления документов; вывеску «Пункт освидетельствования маломерных судов»; причал для удобной и безопасной стоянки маломерных судов; водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств; оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна; газоанализатор; специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна; индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку; информационный стенд с выписками из нормативных документов и информацией о распорядке работы.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2013 года требования прокурора удовлетворены. На ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» возложена обязанность оборудовать в зоне оперативной ответственности инспекторского отделения г.Николаевска-на-Амуре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» пункт освидетельствования маломерных судов, включая в него: помещение для хранения и оформления документов; вывеску «Пункт освидетельствования маломерных судов»; причал для удобной и безопасной стоянки маломерных судов; водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств; оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна; газоанализатор; специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна; индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку; информационный стенд с выписками из нормативных документов и информацией о распорядке работы в срок до 01 сентября 2014 года.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом необоснованно сделан вывод о том, что работы по оснащению пунктов освидетельствования маломерных судов могут быть исполнены только ответчиком, поскольку имея статус федерального казенного учреждения и обусловленную им финансовую зависимость от главного распорядителя бюджетных средств, а также зависимость по линии материально-технического обеспечения, ответчик не может самостоятельно укомплектовать инспекторские подразделения необходимым оборудованием. Также указывает, что применение газоанализатора при освидетельствовании маломерных судов в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия ГОСТа, устанавливающего нормативы по уровню выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ из двигателей маломерных судов, поэтому задача защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц, их прав на защиту окружающей среды от негативного воздействия, связанного с хозяйственной деятельностью, не может быть разрешена оснащением Государственной инспекции по маломерным судам газоанализаторами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд установил, что на основании ст.ст. 4, 6, 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», требований Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденного приказом МЧС России от 18 октября 2012 года № 608, ответчик обязан исполнять государственную функцию по надзору за пользованием маломерными судами во внутренних водах и в территориальном море России.

В нарушение Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России РФ от 09 августа 2005 года № 618, пункт технического освидетельствования маломерных судов и необходимое оборудование в зоне оперативной ответственности инспекторского отделения г.Николаевска-на-Амуре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» отсутствует.

Оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по оборудованию в зоне оперативной ответственности инспекторского отделения пункт освидетельствования маломерных судов.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» обязанности оборудовать пункт освидетельствования маломерных судов являлись предметом разбирательства суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии ГОСТа, устанавливающего нормативы по уровню выбросов в атмосферный воздух вредных веществ из двигателей маломерных судов является несостоятельным, поскольку действующим законодательством предусмотрена необходимость наличия данного прибора на пунктах технического освидетельствования.

При таких данных постановленное судом решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2013 года по гражданскому делу по иску и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» об обязании совершить определенные действия оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: Е.П.Иском

ФИО2