Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 18 июня 2012 года, которым постановлено:

«Заявление ФИО1 об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.03.2012 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0419003:92, <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20,70 кв.м. и земельный участок площадью 8,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В свидетельствах о государственной регистрации права гараж № и земельные участки зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно Постановлению Администрации Куйбышевского района г. Самары № 648 от 13.09.2000 г. вышеуказанным земельным участкам был присвоен адрес: ГСК-400-443004, <адрес>.

При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, для изменения кадастровых паспортов по новому адресу, им было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что не был предоставлен документ, подтверждающий присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером 63:01:0419003:92.

30.03.2012 г. заявитель обратился в Администрацию Куйбышевского района г. Самары по вопросу выдачи документа об изменении адреса по гаражу № на новый адрес. 12.03.2012 г. получен ответ Администрации, в соответствии с которым он вновь обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о выдаче кадастровых паспортов по новому адресу, однако решением от 23.03.2012 г. № было приостановлено осуществление кадастрового учета.

ФИО1 считает, что решение заинтересованного лица нарушает его права и законные интересы, так как содержащиеся в нем рекомендации о необходимости представить документ уполномоченного органа, подтверждающего присвоение адреса земельному участка с кадастровым номером 63:01:0419003:92, заведомо неисполнимы, поскольку все соответствующие документы об изменении адреса уже были им представлены в орган кадастрового учета.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.03.2012 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета на три месяца;

-обязать филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области выдать кадастровые паспорта на гараж № и земельные участки, расположенные по адресу: ГСК-400-443004, <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области просит решение отменить, поскольку считает его неправильным.

В заседании судебной коллегии представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области – ФИО2, действовавшая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что заявителем были представлены только свидетельство и письмо администрации, само постановление приложено не было, в связи с чем было вынесено такое решение, в котором указано, что если он в течение 3-х месяцев предоставит постановление об изменении адреса указанного земельного участка или гаража, кадастровый учета изменений будет осуществлен.

ФИО1 в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны.

Проверив материалов дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В соответствии с ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечён к ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20,70 кв.м., и земельный участок площадью 8,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В свидетельствах о государственной регистрации права гараж № и земельные участки зарегистрированы по адресу: <адрес>, ГСК 400, гараж №.

Согласно Постановлению Администрации Куйбышевского района г. Самары № от 13.09.2000г. вышеуказанным земельным участкам присвоен адрес: ГСК-400-443004. <адрес>.

При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, для изменения кадастровых паспортов по новому адресу, ФИО1 получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что не был предоставлен документ, подтверждающий присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером №.(л.д. 11).

ФИО1 обратился в Администрацию Куйбышевского района г. Самары с заявлением об уточнении адреса гаража №, находящегося на территории ПК «ГК №».

12.03.2012 г. им получен ответ Администрации Куйбышевского района г.о. Самара, из которого следует (л.д.9), что решением исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов трудящихся от 14.02.1974 № 103 предоставлен земельный участок площадью около 6,7 га для проектирования и строительства гаражей по <адрес>. В связи с этим создан гаражный кооператив № (гаражный строительный кооператив №).

Постановлением администрации Куйбышевского района г. Самара от 13.09.2000 г. № «О присвоении почтовых адресов зданиям и организациям, расположенным по <адрес>», ГСК-№ присвоен почтовый адрес: <адрес>. На основании протокола № 1 от 14.06.2001 г. собрания уполномоченных членов гаражного кооператива зарегистрирована новая редакция устава (Постановление администрации Куйбышевского района г. Самары от 02.07.2011 г. № 591.

В соответствии с данным уставом наименование указанного гаражного кооператива: Потребительский кооператив «Гаражный кооператив №» (ПК «ГК №). В связи с этим адрес гаража ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж от 26.03.2001 года Серия 63-АА 123532) и земельного участка под ним (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 08.08.2005 г. серия № от 04.04.2006 г. серия №): <адрес> ПК «ГК №», гараж № и земельного участка под ним

Указанное письмо было предоставлено заявителем в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», однако решением от 23.03.2012 г. № осуществление кадастрового учета приостановлено.

В соответствии с положениями пункта 68 Приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр объектов недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

Согласно Постановлению Администрации Куйбышевского района г. Самары № от 13.09.2000 г. вышеуказанным земельным участкам был присвоен адрес: ГСК-400-443004, <адрес>. (л.д.8)

Вышеизложенное свидетельствует о том, что суждение органа кадастрового учета в оспариваемом решении об отсутствии документа, подтверждающего присвоение адреса земельному участку, не соответствует действительности.

Кроме того, заявителем представлено Постановление Главы г.о. Самара от 21.06.2004 г. № «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в собственность и в аренду ФИО1 земельного участка, занимаемого капитальным гаражом в Куйбышевском районе», которым утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-№ гараж №.

Также заявителем представлен кадастровый план земельного участка с кадастровыми номерами :0092 и :0093, из которых усматриваем адрес гаража: <адрес>.

Из выписки из земельного кадастра г. Самары по состоянию на 23.09.2002 г. следует адрес земельного участка под гаражом: <адрес>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2010 г., адрес земельного участка указан: <адрес>.

При таких обстоятельства, суд правильно указал, что сомневаться в правильности адреса объекта недвижимости у заинтересованного лица оснований не имелось.

Суд обоснованно счел незаконными изложенные в обжалуемом решении органа кадастрового учета требования о необходимости предоставить документ, выданный уполномоченным органом, подтверждающий присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером :92, поскольку оно для заявителя является заведомо неисполнимым. Соответствующее постановление, вынесенное Администрацией, ФИО1 уже было предоставлено, и другого документа органом местного самоуправления в отношении того же объекта приниматься уже не будет.

Решение заинтересованного лица о приостановлении осуществления кадастрового учета фактически свидетельствует об уклонении от осуществления кадастрового учета, что нарушает права заявителя.

Таким образом, изучив собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о незаконности приостановления государственной регистрации и удовлетворил заявленные ФИО1 требования о признании незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.03.2012 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Доводы апелляционной жалобы представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области о том, что письмо администрации Куйбышевского района г.о. Самара от 12.03.2012 г. № «Об уточнении адреса гаража», ан которое ссылается заявителем носит информативный характер и не является актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельных участком, не могут служить основанием для отмены решения.

Как усматривается из материалов дела, объект недвижимости – гараж № и земельный участок под ним территориально не изменились, равно как и адрес.

Кроме того, согласно письму Министерства экономического развинти РФ от 03.08.2011 г. № ОГ-<адрес> заинтересованное лицо могло самостоятельно запросить такой документ, если он не представлен заявителем.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи: