Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в судебном заседании от 26 декабря 2012 года дело по иску Коленчука и Коленчук к Администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о возложении обязанности по восстановлению мемориальной доски, признании незаконными заключения топонимической комиссии и постановления главы сельского поселения, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Главы Администрации Добровольского сельского поселения Ташмагамбетова Р. на решение Русско- Полянского районного суда Омской области от 18 октября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Коленчука и Коленчук к администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Топонимической комиссии Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от 20.07.2012 года и постановление главы администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Ташмагомбетова Р. от 25 июля 2012 года № 77-п «Об установлении памятной мемориальной доски».

Возложить обязанность на администрацию Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области восстановить мемориальную доску памяти старшего сержанта милиции К на здании по адресу: Омская область, русско-Полянский район, с. Добровольское, ул. Ш.

Взыскать с администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области компенсацию морального вреда в пользу Коленчука и Коленчук в размере * рублей каждому.

В удовлетворении остальной части исковых требований Коленчука В.А. и Коленчук Т.П. отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Моисеевой Л.А., пояснения представителя Администрации Добровольского сельского поселения Шептунова С.И., Коленчука В.А. и Коленчук Т.П., представителя МО МВД РФ «Русско-Полянский» Вдовиченко Д.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коленчук В.А., Коленчук Т.П. обратились в суд с иском к Администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о возложении обязанности по восстановлению мемориальной доски К В.В., признании незаконными заключения топонимической комиссии администрации Добровольского сельского поселения от 20.07.2012 года и постановления главы администрации Добровольского сельского поселения Ташмагамбетова Р. от 25.07.2012 г. № 77-п «Об установлении памятной мемориальной доски», взыскании компенсации морального вреда по * руб. в пользу каждого.

В обоснование иска указали, что в 1997 году при исполнении служебного долга погиб их сын – старший сержант милиции К В.В. В 2002 году в память о сыне на здании, в котором находился его рабочий кабинет, установили мемориальную доску.

В августе 2011 года Администрация Добровольского СП под предлогом ремонта здания произвела демонтаж мемориальной доски. Постановлением главы местного самоуправления от 29.05.2012 г. было принято решение установить мемориальную доску не на месте ее демонтажа, а на здании Дома культуры. Решение о демонтаже и изменении места размещения мемориальной доски было принято администрацией самостоятельно без ведома и мнения родителей погибшего.

По их заявлению прокурор Русско-Полянского района вынес Администрации Добровольского СП представление об устранении нарушений законодательства, на основании которого было вынесено постановление, отменяющее постановление от 29.05.2012 г. В настоящее время решено установить мемориальную доску на здании школы, однако их мнение как родителей и мнение МО МВД РФ «Русско-Полянский район» по этому вопросу игнорируется.

В судебном заседании Коленчук В.А. и Коленчук Т.П. исковые требования поддержали.

Представители Администрации Добровольского СП - Глава Администрации Ташмагамбетов Р. и Устинов А.В. против удовлетворения иска возражали.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Русско-Полянский» Вдовиченко Д.Л. исковые требования семьи Коленчук поддержала.

Представитель третьего лица – Комитета финансов и контроля Администрации Русско-Полянского района Детцель А.А. пояснила, что заключения о превышении Главой администрации своих полномочий либо о признании его действий незаконными не имеется.

Районным судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Глава Администрации Добровольского СП Ташмагамбетов Р. просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований Коленчук в полном объеме. Указывает, что истцам было известно о своем праве на обращение в топонимическую комиссию по вопросу переноса мемориальной доски, однако они им не воспользовались. Общественное обсуждение проводится только в случае установки новой мемориальной доски, поэтому принятие топографической комиссией постановления от 25.07.2012 г. без учета мнения общественности является правомерным. Здание, на котором ранее располагалась мемориальная доска, в настоящее время состоит на учете как бесхозяйное, его дальнейшая судьба не известна, а помещение мемориальной доски на здании школы соответствует целям ее установления – проявление скорби и сохранение доброй памяти. Факт причинения истцам моральных и нравственных страданий не доказан.

Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.05.1997 г. в селе Добровольское Русско-Полянского района Омской области при исполнении служебного долга погиб старший сержант милиции – сын истцов К В.В.

На основании решения схода граждан с. Добровольское от 07.02.2002 г. на здании конторы, в котором располагался рабочий кабинет К В.В., по ул. Ш в с. Добровольское, в 2002 году была установлена мемориальная доска.

Решение схода жителей с. Добровольское по вопросу установления мемориальной доски от 07.02.2002 г. сходом (собранием) граждан в последующем не отменялось и не изменялось, по решению суда недействительным не признано.

В августе 2011 года именная мемориальная доска памяти К В.В. была демонтирована со здания конторы, в котором располагается Администрация ФИО1.

Глава Администрации ФИО1 ФИО2 утверждал, что мемориальную доску демонтировали по причине ремонта здания конторы, она временно находилась в его кабинете, после чего передана на хранение участковому полиции К С.К., где и хранится в настоящее время.

На основании заявления Администрации Добровольского сельского поселения от 29.11.2011 г. в ЕГРП была внесена запись о постановке 12.12.2011 г. задания конторы по ул. Ш на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

На балансе УМВД России по Омской области и МО МВД России «Русско-Полянский» мемориальная доска не числится.

22.05.2012 г. Решением Совета Добровольского сельского поселения Русско-Полянского МР № 99 утверждено Положение о порядке установления памятников, мемориальных досок известным гражданам и событиям на территории Добровольского сельского поселения, в соответствии с пп. 1, 2, 4, 7 которого установление (перенос, ликвидация) мемориальных досок известным гражданам в с. Добровольском производится с учетом заключения топонимической комиссии Администрации Добровольского сельского поселения, по предложению органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В пункте 6 данного Положения указано, что топонимическая комиссия Администрации ФИО1 создается для рассмотрения предложений по установлению памятников, мемориальных досок, для учета общественного мнения населения.

16.07.2012 г. Главой администрации ФИО1 вынесено постановление № 66-п «О создании топонимической комиссии», которым создана топонимическая комиссия и утверждено Положение о топонимической комиссии Добровольского сельского поселения.

Согласно разделу II Положения, комиссия выполняет следующие функции:

- анализирует поступающие от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц, организация и населения предложения по установке (переносу, ликвидации) памятников, мемориальных досок известным гражданам и событиям на территории ФИО1,

- организует среди населения социологические исследования по вопросам, связанным с установкой памятников и мемориальных досок,

- готовит заключение для проекта соответствующего постановления Главы сельского поселения.

20.07.2012 г. на заседании топонимической комиссии Добровольского сельского поселения было заслушано предложение Главы администрации ФИО2 о размещении мемориальной доски памяти К В.В. на здании школы, поскольку родители погибшего возражали против решения о размещении мемориальной доски на здании Дома культуры, в связи с чем, обратились в прокуратуру. По сообщению Главы администрации, мемориальная доска снята со здания конторы для обеспечения ее сохранности, так как здание необходимо было отремонтировать, размещение мемориальной доски на здании конторы невозможно, поскольку здание признано бесхозяйным имуществом и возможно будет продано.

Рассмотрев предложение Администрации Добровольского сельского поселения о переносе мемориальной доски, принимая во внимание причины ее переноса и отсутствие других предложений, 20.07.2012 г. топонимическая комиссия дала заключение о размещении мемориальной доски памяти К В.В. на здании Добровольской сельской школы.

Как пояснили в судебном заседании свидетели - члены топонимической комиссии, а также глава администрации ФИО2, ФИО3 и ФИО4, а также представитель МО МВД РФ «Русско-Полянский» на заседании топонимической комиссии не приглашались, их мнение по вопросу переноса мемориальной доски не выяснялось, социологические исследования среди жителей ФИО1 не проводились.

Истцы настаивали на том, что они своевременно и неоднократно обращались к главе администрации ФИО2 за разрешением сложившейся ситуации, возражая против размещения мемориальной доски на другом месте.

В соответствии с заключением топонимической комиссии, 25.07.2012 г. главой администрации ФИО1 принято постановление № 77-п об установлении памятной мемориальной доски памяти К В.В. в срок до 15.08.2012 г. на здании Добровольской школы.

Проверив обоснованность требований ФИО5 о признании незаконными заключения топонимической комиссии администрации Добровольского сельского поселения от 20.07.2012 года и постановления главы администрации Добровольского сельского поселения ФИО2 от 25.07.2012 г. № 77-п «Об установлении памятной мемориальной доски», возложении обязанности восстановить мемориальную доску, суд обоснованно удовлетворил заявленный иск.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, компенсации морального вреда.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе письменные доказательства, показания свидетелей, пришел к обоснованному выводу о том, что заключение топонимической комиссии и постановление главы администрации приняты с нарушением положений муниципальных нормативных актов, поскольку не было учтено мнение родителей погибшего К В.В., заинтересованного лица МО МВД РФ «Русско-Полянский» и общественности.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия уважительных причин, препятствующих установлению мемориальной доски на прежнем месте, ответчиком не представлено.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в настоящее время здание по ул. Ш отремонтировано и функционирует, в нем по-прежнему располагается Администрация ФИО1 и находится кабинет участкового уполномоченного полиции.

Данное обстоятельство подтверждает представленная суду апелляционной инстанции фотография здания по ул. Ш на которой запечатлено полностью отремонтированное здание.

В связи с удовлетворением основных исковых требований суд правомерно постановил возместить причиненный истцам моральный вред, взыскав с Администрации Добровольского сельского поселения в пользу ФИО3 и ФИО4 денежную компенсацию морального вреда по * руб. каждому.

Суд обоснованно указал, что истцы испытали нравственные страдания вследствие бездействия администрации, которая в течение длительного времени не принимала меры по размещению мемориальной доски на прежнем месте, несмотря на неоднократные просьбы родителей К В.В.

Решение суда в данной части истцы не оспаривают.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Указывая, что истцы не воспользовались своим правом на обращение в топонимическую комиссию, глава Администрации ФИО2 подтверждает принятие решения о переносе мемориальной доски без учета мнения родственников погибшего, тогда как именно данное обстоятельство послужило к отмене заключения комиссии от 20.07.2012 г. и постановления от 25.07.2012 г.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 320-330, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 18 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Администрации Добровольского сельского поселения ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда