Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ишмухаметова Р.Х. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 04 марта 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ишмухаметова Р. Х. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и компенсации морального вреда, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Ишмухаметова Р.Х. – Рамазановой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Штанько Ю.С, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишмухаметов Р.Х. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе муниципального образования города Казани о признании решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, что с <дата> и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в казанском авиационном заводе имени Горбунова С.П. – филиал публичного акционерного общества «Туполев». В период времени <дата> годах был награжден благодарственным письмом и почетными грамотами. При обращении в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе муниципального образования города Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, поскольку почетная грамота и благодарственное письмо не являются наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец полагает, что в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано необоснованно, поскольку данные награды были присвоены за заслуги в труде и продолжительную работу более 35 лет в качестве инженера. Кроме того, истец указывает, что действиями ответчика, связанными с отказом ему в присвоении звания «Ветеран труда», ему причинен моральный вред, размере которого он оценивает в 50000 рублей. На основании изложенного истец просил суд признать решение об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика компенсацию морального в размере 50000 рублей, а также в возврат услуг представителя в размере 19500 рублей.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 11 декабря 2018 года по делу в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований в части предъявленных к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе муниципального образования города Казани.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 10 января 2019 года частичный отказ истца от исковых требований к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе муниципального образования города Казани о признании решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и компенсации морального вреда принят судом, производство в указанной части иска прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представить Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на неправильное применением судом норм материального права и ненадлежащую оценку доказательств.

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № ЗЗ-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон РТ).

Кроме этого, Законом Республики Татарстан № 33-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что согласно сведениям из трудовой книжки истца следует, что он с <дата> и по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в Казанском авиационном заводе имени Горбунова С.П. – филиал публичного акционерного общества «Туполев».

В период трудовой деятельности на указанном предприятии истце был награжден в <дата> году почетной грамотой КАПО имени Горбунова С.П. за высокое профессиональное мастерство, добросовестный труд, успешное выполнение производственных заданий и связи с профессиональным праздником – Днем Воздушного флота России; в <дата> году благодарственным письмом ОАО «Казанский авиационный завод имени Горбунова С.П. – филиал ОАО «Туполева» за добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, высокий профессионализм, ответственное отношение к делу и в честь Дня Воздушного флота России; в <дата> году двумя почетными грамотами ПАО Казанский авиационный завод имени Горбунова С.П. – филиал ПАО «Туполев» за добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, высокий профессионализм, ответственное отношение к делу и в честь Дня Воздушного флота России и по итогам работы за <дата> год.

В связи с награждением указанными наградами Ишмухаметов Р.Х. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением ответчика от <дата>.... Ишмухаметову Р.Х. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленные им документы, подтверждающие награждение, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая истцу в признания права на присвоение звания «Ветеран труда», суд первой инстанции исходил из того, что награждение истца благодарственным письмом и почетными грамотами руководством предприятия, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, не является утвержденным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью.

Частью 2 статьи 1 Закона РТ установлено, что «Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан».

Постановлением от 13 марта 2012 года № 210 Кабинета Министров Республики Татарстан утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года №481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан. При этом указанные благодарственное письмо и почетные грамоты данным перечнем не предусмотрены.

Также судом первой инстанции обоснованно указанно, что почетные грамоты за высокие показатели в труде, добровольный труд, которыми награжден Ишмухаметов Р.Х., являются мерой его поощрения в связи с конкретными событиями, положений о данных грамотах, в которых указывалось бы о принадлежности их к ведомственным знакам, не имеется.

Доказательств того, что награждение Ишмухаметова Р.Х. указанными почетными грамотами производились от имени Правительства СССР, РСФСР или Российской Федерации и других центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций не представлено, а наличие одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда».

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 04 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишмухаметова Р.Х. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи