Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО2 – ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № №..., расположенный по адресу: адрес, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью ... кв.м., отказать.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный адресу: адрес, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью ... кв.м., мотивировав тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельств о праве на наследство по закону №... от дата и на основании договора дарения №... от дата Указанный жилой дом имеет общую площадь ... кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №....

дата ФИО2 истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно, на что получила ответ, что предоставление данного участка в собственность не представляется возможным, в связи с тем, что земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ФИО2 – ФИО3 просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО2 – ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям обжалуемое решение не отвечает, его нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома лит. А, расположенного по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону №... от дата и на основании договора дарения №... от дата Право собственности ФИО2 на жилой дом лит. А зарегистрировано в установленном законом порядке.

В суд апелляционной инстанции представителем истца представлено решение Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от дата о разрешении произвести перестройку адрес на новый дом с обязательной разборкой старого.

Согласно техническому паспорту по состоянию на дата жилой дом по адресу: адрес (лит А) построен в 1960 году, домовладение состоит из литеров: А (жилой дом), А2 (пристрой) А3 (пристрой), А4 (подвал), А5 (пристрой-2 этаж), А6 (пристрой-2 этаж), А7 (пристрой), а (веранда), Г (сарай), Г2 (гараж), Г3 (сарай), Г4 (предбанник), Г5 (баня), Г6 (сарай), II (уборная), III (ворота), IV (забор,) V (уборная). Указанный жилой дом имеет общую площадь ... кв.м.

Решением мирового судьи судебного участка №... по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от дата за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенные строения по адресу: адрес литеры А1, А2, А3, А4, а, Г, Г1 (л.д. 91).

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенные строения по адресу: адрес литеры А5, А6, А7, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6 (л.д. 90).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... от дата земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет дата г., относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разращенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, входит в территориальную зону: «РБ, г. Уфа. Жилая зона, Ж-3», 02.55.1.547, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 года №7/4 (в редакции от 20.03.2013 №15/6). Сведения об обременениях на земельный участок в кадастровом паспорте отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 суд первой инстанции исходил из того, что истец приобрел право собственности на объект недвижимого имущества после вступления в силу Закона СССР № 1305-1 от 06 марта 1990 года «О собственности в СССР», истцом не представлено доказательств того, что фактические границы и местоположение земельного участка не были изменены в сравнении с правоустанавливающими документами, согласно которым площадь земельного участка ранее составляла ... кв.м.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Так, из справки территориального участка ГУП БТИ РБ №... от дата следует, что первым собственником жилого дома по адресу: адрес период с 25.07.1947г. по 03.07.1957г. являлась ФИО4 на основании договора купли-продажи №... от дата

Впоследствии в период с 03.07.1957г. по 06.09.2005г. собственником указанного жилого дома являлся ФИО5 на основании договора дарения №... от дата

В период с 06.09.2005г. по 13.09.2006г. вышеуказанный жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО1, ФИО9, ФИО10 по ? доли.

В материалах дела имеются свидетельства о праве на наследство по закону № 1672, №... от дата года, выданные ФИО2 и ФИО7 нотариусом Первой Уфимской государственной конторы РБ ФИО6 на имущество ФИО4, умершей дата по ? доли. Наследственное имущество состоит из: ... доли, ... доли домовладения по адресу: адрес, распложенного на земельном участке, площадью ... кв.м. (л.д. 33, 34).

Также согласно свидетельству о праве на наследство по закону №... от дата ФИО2 и ФИО7 унаследовали после смерти отца ФИО8 по ... доли наследственного имущества, состоящего из ... доли домовладения по адресу: адрес распложенного на земельном участке, площадью ... кв.м. (л.д. 35).

Согласно справке Муниципального хозрасчетного предприятия по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «Уфатехинвентаризация» от дата за №... по состоянию на 1986 год площадь земельного участка по адресу: адрес составляет ... кв.м. (л.д. 16).

Из дела видно, что 27.12.2004г. между ФИО9 и Администрацией ГО г. Уфа РБ был заключен договор аренды земельного участка №... площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: адрес на срок с 23.11.2004г. по 23.11.2014г. (л.д. 24-25).

дата между ФИО2 и Администрацией ГО г. Уфа РБ заключено дополнительное соглашение №..., по условиям которого все обязательства сторон по соглашению за исключением размера арендной платы и срока действия договора определяются договором аренды земельного участка №... от 27.12.2004г., заключенному между ФИО9 и Администрацией ГО г. Уфа РБ (л.д. 23).

дата ФИО7, ФИО9, ФИО10 подарили принадлежащие им на праве собственности доли дома (по ?) ФИО2, в результате чего ФИО2 стала его единоличным собственником адрес.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что фактическое пользование земельным участком по адресу: адрес происходит с 1947 года. По состоянию на 1986 год площадь земельного участка составляла ... кв.м., в настоящее время его площадь составляет ... кв.м.

Положениями ст.27 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускается превышение площади земельного участка не более 10% площади, сведения о которой содержатся в ГКН.

В настоящее время площадь спорного земельного участка составляет ... кв.м., что не превышает пределов допустимой погрешности площади, указанной в правоустанавливающих документах – свидетельствах о праве на наследство по закону №... от дата

Более того, как было указано выше, земельный участок площадью ... кв.м. предоставлялся истцу на основании договора аренды.

Согласно акту согласования границ земельного участка от дата претензий со стороны собственников соседних домовладений не имеется.

То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным выше земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права на бесплатное приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности дом, поскольку сделки с жилым домом №... по адрес имели место до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», земельный участок у прежних собственников жилого дома ФИО4 (с 1947 года), и впоследствии ФИО5 (с 1957 года) находился в постоянном (бессрочном) пользовании. Сведения о том, что соответствующие органы оспаривали право первоначальных пользователей на данный земельный участок, отсутствуют. Следовательно, в силу п. 1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 552 ГК РФ следует признать, что одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцу в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцу как лицу, обладающему правом постоянного (бессрочного) пользования.

Как видно из материалов дела ФИО2 обращалась в Администрацию ГО г.Уфы РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно ответу Администрации городского округа г.Уфы РБ от 10.12.2014г. № П-16806 в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что заявителем не приложена копия документа, удостоверяющего личность либо личность представителя заявителя, решению Совета городского округа г. Уфа РБ №... от дата (ред. от дата г.) земельный участок согласно входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

С учетом изложенного, в ходе судебного разбирательства дела достоверно установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В связи с чем, отсутствуют правовые основания к отказу в передачи истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу решения об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2015 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес.

Председательствующий: Ю.А. Батршина

Судьи: Э.Р. Нурисламова

Н.Н. Якупова

Справка:

судья Зайдуллин Р.Р.