Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 июля 2021 года по делу

по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФИО5», акционерному обществу «Барнаульская генерация» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Дубовицкой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее - АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд с указанным иском в интересах ФИО4 к ООО «Управляющая компания «ФИО5» (далее - ООО «УК «ФИО5»), АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что ФИО4 является собственником <адрес> в <адрес> Алтайского края. ООО «УК «ФИО5» является компанией обслуживающей данный дом. АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является исполнителем коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца. Деятельностью ООО «УК «ФИО5» и АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс» определено, что общества созданы, в том числе, для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Вместе с тем, горячее водоснабжение поставляется ненадлежащего качества. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «УК «ФИО5», а до точки балансового разграничения АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

На основании указанных обстоятельств, процессуальный истец просил признать бездействие ответчика ООО «УК «ФИО5» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в <адрес> в <адрес> Алтайского края за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным; обязать ООО «УК «ФИО5» принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления потребителю по месту жительства в <адрес> в <адрес> Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75 °С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива; признать бездействие ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С до границы балансового разграничения жилого <адрес> в <адрес> Алтайского края за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным; обязать АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подаваемой в многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> Алтайского края услуги, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 июля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать ООО «Управляющая компания «ФИО5» принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры для предоставления ФИО4 по месту жительства в <адрес> в <адрес> Алтайского края услугу по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

Обязать АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60°С и не выше 75 °С. В удовлетворении остальной части иска отказано. Взыскана с ООО «Управляющая компания «ФИО5» и АО «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственная пошлина в сумме по 300 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе с учетом ее уточнения и дополнения, ответчик АО «Барнаульская генерация» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований предъявленных к АО «Барнаульская генерация отказать.

В обоснование жалобы указывает, что процессуальный истец не имел право подписывать исковое заявление и предъявлять его в суд, поскольку его действия выходят за пределы полномочий общественных организаций, в связи с чем дело подлежало прекращению. Заявление ФИО4, которое он адресовал общественной организации «Сутяжник» не содержит жалобы и просьбы обратиться в суд с иском к АО «Барнаульская генерация» по заявленном предмету спора. Заявление не содержит даты, отметки о принятии его для исполнения общественной организацией «Сутяжник», доказательств членства ФИО4 в общественной организации «Сутяжник» материалы дела не содержат. Доверенность на представление интересов материального истца отсутствует.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств поставки горячей воды не соответствующей необходимому температурному режиму. Также отсутствуют доказательства поставки ненадлежащего качества горячей воды до границы балансового разграничения ответственности. Указывает, что исковое заявление не содержит указаний на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов ФИО4 и его требования, обстоятельства, на которых он основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Доказательств, подтверждающих причинения вреда имуществу ФИО4 истцом не представлено.

Суд не должен был применять положения Закона «О защите прав потребителей» к поставщику горячей воды - ресурсоснабжающей организации АО «Барнаульская генерация», поскольку между потребителем и АО «Барнаульская генерация» имеется связующее звено, в лице управляющей организации «УК ФИО5», которая должна нести ответственность в рамках названного закона и может обратиться с соответствующим иском к АО «Барнаульская генерация». Приводит довод о несогласии с выводом суда о наличии оснований для предъявления требований к ресурсоснабжающей организации, поскольку ответственность за качество горячей воды поступающей потребителю из водопроводного крана несет ООО «УК ФИО5». Полагает, что ФИО4 не вправе требовать от АО «Барнаульская генерация» исполнения обязанности, вытекающей из Концессионального соглашения, поскольку ответчик не является его стороной.

Указывает, что истец не представил каких-либо доказательств, указывающих на несоответствующую требованиям температуру горячей воды в его квартире, доказательств во соответствии с п. 105, 106 Правил *** не представлено. Потребитель горячей воды в установленном порядке в аварийно-диспетчерскую службу не обращался. Исковые требований рассмотрены на основании доказательств, представленными ответчиком ООО «УК ФИО5». Полагает, что температура горячей воды, зафиксированная приборами учета, находящимися внутри дома, за пределами балансовой принадлежности АО «Барнаульская генерация», не может однозначно свидетельствовать о поставке горячей воды ресурсоснабжающей организацией ненадлежащего качества.

Судом не получил оценки договор от ДД.ММ.ГГ***, согласно абз.6 п.9.5 которого АО «Барнаульская генерация» не несет ответственности за качество ресурса у потребителя (давление и температуру) в том числе в случае нарушения целостности или отсутствия тепловой изоляции на трубопроводах и при отсутствии актов готовности систем теплопотребления к отопительному сезону.

Решение судом принято без исследования факта отсутствия вины ответчика, в том числе без учета тупиковой конструкции системы подачи воды к дому потребителя, без циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения. Без постоянного разбора воды технически не возможно обеспечить температуру воды в точке разбора не ниже +60 градусов Цельсия.

Суд не дал оценки заключению Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***. для решения проблемы с качеством горячей воды в г.Рубцовске необходимо модернизировать систему горячего водоснабжения путем строительства циркуляционного трубопровода, либо обеспечить установку аккумуляторов горячей воды на абонентских вводах потребителей, либо установку индивидуальных тепловых пунктов для приготовления горячей воды либо установку в каждом помещении индивидуальных водонагревателей, с капитальным ремонтом внутридомовых сетей электроснабжения и холодного водоснабжения.

Заключенное Концессиональное соглашение не содержит мероприятий по улучшению качества поставки горячей воды.

Суд не применил специальные нормы «Закона о водоснабжении», предусматривающие для органа местного самоуправления порядок мероприятий для устранения недостатков подачи горячей воды ненадлежащей температуры. Между тем, администрация г. Рубцовска такие меры разрабатывает и реализует. Полагает, что в соответствии с ч. 10 ст. 24 «Закона о водоснабжении», письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГ*** на срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствии с нормами допускается поставка горячей воды не соответствующей установленному качеству, в том числе если такой причиной является тупиковая однотрубная система горячего водоснабжения.

Выводы суда о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ температура горячей воды на вводе трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальное помещение в доме и квартире истца не соответствовала нормативной являются ошибочными, не подтверждены доказательствами.

Ответчиком – управляющей компанией не обеспечено надлежащее содержание внутридомовых сетей, в связи с чем горячая вода с необходимой температурой не поступает потребителю. Суд необоснованно применяет к ответчику АО «Барнаульская генерация» понятие исполнителя коммунальных услуг. Общество полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств предоставления горячей воды надлежащего качества на границу сетей на протяжении всего дня и каждый день не обоснован и сделан без учета приложения *** к Правилам ***. Обращает внимание на то, что суд первой инстанции необоснованно применил к ответчику, как ресурсоснабжающей организации, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в том числе положения пунктов 5.1.2 и 5.3.1.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), действующих на момент подачи настоящего иска и рассмотрения настоящего спора.

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. В соответствии с пунктом 2 Правила предоставления коммунальных услуг №354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг. Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества. В силу п.п. 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.Согласно абз. 3 пункта 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» именно на ответчика возложено бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности. Судом первой инстанции установлено, что ФИО4 является потребителем коммунальных услуг в жилом помещении – <адрес> в <адрес> Алтайского края.Управление многоквартирным домом *** по <адрес> в <адрес> Алтайского края с ДД.ММ.ГГ осуществляет ООО «УК «ФИО5» (ранее ООО «УК «Наш Дом») на основании протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГ.Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с ДД.ММ.ГГ является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск. Правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» стала АО «Барнаульская генерация» в результате присоединения к последнему АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». ДД.ММ.ГГ Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Акционерному обществу «Барнаульская генерация», что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, получающим оплату за предоставление коммунального ресурса, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГ, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы <адрес> в <адрес>, производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.ДД.ММ.ГГ между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», именуемое «Единая теплоснабжающая организация» и ООО «УК «ФИО5» («Потребитель») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды ***р, на основании которого Единая теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (далее по тексту – ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс.Согласно пункту 1.2 указанного Договора отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Единой теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Единой теплоснабжающей организацией. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение ***).В соответствии с концессионным соглашением ***, заключенным ДД.ММ.ГГ между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения) (т.2 л.д. 86-126).АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «Барнаульская генерация») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.По условиям Концессионного соглашения, а также акта разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «УК «ФИО5», являющегося приложением к договору теплоснабжения и поставки горячей воды ***р от ДД.ММ.ГГ, к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся: внутриквартальная тепловая сеть включая запорную арматуру в точке врезки УЗ; к потребителю ООО «УК «ФИО5» относятся: тепловые сети от наружной стороны фундамента здания и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления. Согласно представленным ООО «УК «ФИО5» ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета, расположенный в данном подвальном помещении, и, соответственно, в квартиру истца, составляла менее 60С°.Согласно ежедневных сводок АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в системе отопления температура подачи воды составляла не ниже 60 °С (т.2 л.д. 58-87).Между тем, из представленных ООО «УК «ФИО5» ведомостей учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя по теплосистеме 1, следует, что температура горячей воды в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фиксировалась ниже 60 °С (т.2 л.д.143-166).Обращаясь в суд с указанным иском, истец указывал, что ответчиками услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества. За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ температура подаваемой ответчиками горячей воды не соответствовала нормативам, как и не соответствует им в настоящее время.Суд первой инстанции, разрешая спор в пределах заявленных исковых требований к каждому из ответчиков, руководствуясь приведенными выше нормами, регулирующими спорны правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив нарушения прав истца как потребителя получаемой им услуги по поставке горячей выводы ненадлежащего качества, пришел к выводу о возложении обязанности на управляющую компанию принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры по предоставлению ФИО4 в <адрес> в <адрес> Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75 °С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива, а на ответчика АО «Барнаульская генерация» возложена обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60°С и не выше 75 °С.Анализируя обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельств, освобождающих ответчика АО «Барнаульская генерация» от выполнения возложенных на него решением суда обязанностей не установлено, в связи с чем доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней подлежат отклонению.

Потребитель ФИО4 обратился с заявлением в АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» с заявлением о защите своих прав, в том числе по факту предоставления некачественных услуг организациями, оказывающими услуги в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Цель осуществления деятельности АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» является содействие защите прав и законных интересов потребителей, в том числе в виде подачи исков и представления интересов потребителей в судах (п. 2.1 Устава организации).

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ и с учетом разъяснений содержащихся в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» право выбора ответчика принадлежит истцу, замена ненадлежащего ответчика производится только при наличии ходатайства истца либо с его согласия. Если истец не заявил такого ходатайства, то суд рассматривает иск в отношении заявленного ответчика и выходить за пределы заявленных требований не вправе.

С учетом сказанного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы о том, что процессуальный истец не имел право подписывать исковое заявление и предъявлять его в суд, по причине отсутствия полномочий, заявление ФИО4, не содержит просьбы обратиться в суд с иском к АО «Барнаульская генерация» по заявленном предмету спора, не представлено доказательств членства ФИО4 в общественной организации «Сутяжник», отсутствует доверенность на представление интересов материального истца.

Поскольку в силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг надлежащего качества возложено на ответчика, судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы о том, что именно истец в материалы дела должен был представить доказательств поставки горячей воды не соответствующей температурному режиму. При этом само по себе отсутствие обращений истца в аварийно-диспетчерскую службу не свидетельствует о предоставлении ему услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Вопреки позиции апеллянта, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленными ООО «УК «ФИО5» ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значительно ниже нормативной, в связи с чем судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что отсутствуют доказательства поставки ненадлежащего качества горячей воды до границы балансового разграничения ответственности. Оснований для переоценки доказательств - ведомостей учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ судебная коллегия не усматривает.

Ссылку в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции не должен был применять положения Закона «О защите прав потребителей» в отношении ответчика АО «Барнаульская генерация», поскольку между потребителем и АО «Барнаульская генерация» имеется связующее звено, в лице управляющей организации «УК «ФИО5», которая должна нести ответственность в рамках названного закона и может обратиться с соответствующим иском к АО «Барнаульская генерация», судебная коллегия признает не состоятельной, поскольку спор рассмотрен в пределах заявленных исковых требований к каждому из ответчиков и на ответчика АО «Барнаульская генерация», возложена соответствующая обязанность в пределах границы ответственности.

По указанному основанию подлежит отклонению и довод жалобы о несогласии с выводом суда о наличии оснований для предъявления требований к ресурсоснабжающей организации, поскольку ответственность за качество горячей воды поступающей потребителю из водопроводного крана несет ООО «УК «ФИО5».

Как верно указано в оспариваемом решении суда, после реорганизации АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», соответствующие права и обязанности по Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГ*** перешли к АО «Барнаульская генерация», с разграничением границ ответственности, в том числе по инженерным коммуникациям, в связи с чем ФИО4 вправе требовать от АО «Барнаульская генерация» исполнения обязанности, вытекающей из Концессионального соглашения, поскольку ответчик является стороной соглашения.

Ссылка апеллянта на то, что истец не представил доказательств обращения в установленном порядке в аварийно-диспетчерскую службу (п. 105, 106 Правил № 354) не изменяет выводы суда первой инстанции о поставке горячей воды не соответствующей нормативным требованиям в рассмотренном периоде, а кроме того, ответчиком не представлено каких-либо иных доказательств, что в другие периоды предоставляемая вода до границы разграничения зоны ответственности соответствовала нормативным требованиям. При этом судом не возложена на ответчика обязанность о поставке воды в квартиру истца соответствующей температуры.

В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно п. 1 ст. 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», довод апелляционной жалобы о том, что температура горячей воды, зафиксированная приборами учета, находящимися внутри дома, за пределами балансовой принадлежности АО «Барнаульская генерация», не может однозначно свидетельствовать о поставке горячей воды ресурсоснабжающей организацией ненадлежащего качества, судебная коллегия отклоняет, поскольку ответчик АО «Барнаульская генерация» изначально обязан подавать горячую воду соответствующего качества однако достоверных доказательств подтверждающих надлежащее исполнение обязательств стороной ответчика не представлено.

Наличие тупиковой конструкции системы подачи воды к дому потребителя, а также необходимость модернизации системы горячего водоснабжения не изменяет обязанности ответчика подавать воду соответствующего качества до границы зоны разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик, вопреки доводам жалобы, будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Поскольку, судом первой инстанции рассмотрены и удовлетворены требования истца к каждому из ответчиков в пределах границы ответственности каждого из ответчиков, доказательств того, что не обеспечение надлежащего содержания внутридомовых сетей, повлекло не поступление горячей воды соответствующего качества до границы балансового разграничения зоны ответственности, то соответствующий довод апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняется. АО «Барнаульская генерация» не представлено доказательств ненадлежащего содержания внутридомовых сетей ООО «УК «ФИО5» поэтому и ссылка жалобы на пункт 9.5. договора от ДД.ММ.ГГ***р о том, что АО «Барнаульская генерация» не несет ответственности за качество ресурса у потребителя при нарушении целостности или отсутствии тепловой изоляции на трубах и при отсутствии актов готовности систем теплопотребления к отопительному сезону, является несостоятельной.

При этом судебная коллегия отмечает, что без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям.

В тоже время на ответчика АО «Барнаульская генерация» обязанности обеспечить поставку надлежащего качества воды непосредственно в квартиру истца судом не возлагалось, в связи с чем права и обязанности ответчика не нарушаются.

Судебная коллегия не разделяет позицию ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно применил к ответчику, как ресурсоснабжающей организации, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в том числе положения пунктов 5.1.2 и 5.3.1., поскольку в оспариваемом решении суд обосновал свое решение требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующими с 01.03.2021, а также и СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Иные доводы апелляционной жалобы, о том, что суд не применил специальные нормы «Закона о водоснабжении», предусматривающие для органа местного самоуправления порядок мероприятий для устранения недостатков подачи горячей воды ненадлежащей температуры, на срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствии с нормами допускается поставка горячей воды не соответствующей установленному качеству, в том числе, если такой причиной является тупиковая однотрубная система горячего водоснабжения на законные выводы суда не влияют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: