Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2015 года, которым суд постановил:

Исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

- признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения заместителя Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Смирнова Е.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в котором с учетом заявленных в ходе рассмотрения дела уточнений просил:

- признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №;

- признать недействительным кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; №; №; № и обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области исключить сведения об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование таких требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства по обращению ФИО1., установлено нарушение требований закона при постановке спорных земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ответчиками.

В соответствие с материалами лесоустройства Матросовского лесничества Приморского лесхоза, датированными 2002 годом, общая площадь лесничеств 3795 га лесных земель - земель лесного фонда.

По акту приемо - передачи участков лесного фонда, расположенных в границах г. Калининграда (городские леса) от 01 ноября 2007 года, составленному между Приморским лесхозом и администрацией муниципального образования «Город Калининград», лесхозом переданы, а муниципалитетом приняты земельные участки лесного фонда, расположенные в границах черты города Калининграда для организации и ведения лесного хозяйства на переданных территориях. А именно, в ведение муниципалитета в качестве городских лесов переданы участки лесного фонда Приморского лесхоза Матросовского лесничества - кварталы № 90,94,95,96,97,98,99 и 100, общей площадью 252 га. Всего по акту передано 252 га лесных земель, которые с момента его подписания в силу положений статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации наделены статусом городских лесов. В составе лесных земель, переданных по акту, в границы муниципалитета включен также лесной квартал № 98 общей площадью 31 га.

Отнесение данных земель к землям городских лесов также подтверждается материалами лесоустройства, проведенного в 2012 году, осуществленного ООО «Геоземстрой» в рамках работ по подготовке регламента городских лесов городского округа «Город Калининград», утвержденного в свою очередь в 2013 году. (Таксационное описание по состоянию на 01 января 2013 года). Данным лесоустройством и впоследствии регламентом определено, что к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, отнесены 90, а также с 94 по 100 кварталы включительно (Чкаловское).

В состав 98 квартала территориально входит выдел № 1. В соответствие с таксационным описанием общая площадь данного выдела определена в размере 0,4 га.

02 сентября 2008 года ФГБУ «Кадастровая палата» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах земельного участка, учтенного с кадастровым номером №. Основанием регистрации сведений о границах вновь образованного землепользования явилось решение органа местного самоуправления - постановление мэра города Калининграда № от 13.07.1998. (Выписка из постановления в отношении ФИО5).

В соответствие с данным постановлением «О предоставлении гражданам членам садоводческого товарищества «Лесное» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков» ФИО5 на праве собственности для ведения садоводства предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, а также <данные изъяты> кв. метров в праве собственности на земли общего пользования. При этом адрес участка определен как <адрес> в с/т «Лесное», категория земель «земли населенных пунктов».

На аналогичном основании осуществлено предоставление земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; № и №.

Однако границы данных земельных участков сформированы и установлены на местности в границах вышеуказанного первого выдела 98 квартала бывшего Приморского лесхоза Матросовского лесничества, в настоящее время городских лесов. Б

Более того, 05 марта 2013 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в государственный кадастровый учет внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения садоводства» на «индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками». В тоже время сам по себе государственный кадастровый учет носит не правоустанавливающий, а лишь учетный характер, что следует из содержания статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 228-ФЗ от 24 июля 2007 года. В связи с чем, статус земельных участков, покрытых (занятых) лесными насаждениями в отсутствие решения компетентного государственного органа (в данном случае Правительства РФ, что следует из положений статьи 22 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06 марта 1993 года № 4613-1, действовавших на момент принятия оспариваемого постановления порядок) о переводе данных земель в иную категорию, следует определять с учетом норм земельного и лесного законодательства. Вышеуказанные виды разрешенного использования, как для ведения садоводства, так и для индивидуального жилищного строительства не могут соответствовать целям и видам использования городских лесов, более того, капитальное строительство в городских лесах запрещено законом.

На момент принятия мэром города постановления № от 13 июля 1998 года вышеуказанные земли - 98 квартал 1 выдел, являлись лесными землями Приморского лесхоза Матросовского лесничества, то есть землями лесного фонда, в связи с чем орган местного самоуправления не в праве был распоряжаться ими и включать их в состав с/т «Лесное».

Земельный участок (31 га), предоставленный в июле 1998 года членам садоводческого товарищества для ведения садоводства в собственность, территориально входил в границы Приморского лесхоза Матросовского лесничества и, соответственно, являл собою земли лесного фонда, на которых строительство и ведение хозяйственной деятельности, не связанной с ведением лесного хозяйства не допускается.

В ходе судебного разбирательства прокурор свою позицию по иску уточнил и, исходя из того, что постановлением мэра города Калининграда № от 13 июля 1998 года «О предоставлении гражданам членам садоводческого товарищества «Лесное» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков» территория, на которой расположены спорные земельные, соответствующая выделу 1 квартала 98 Матросовского лесничества Приморского лесхоза, не передавалась членам СНТ «Лесное», спорные земельные участки ответчикам не предоставлялись в собственность, указал, что кадастровый учет данных земельных участков и регистрация права собственности граждан на эти земельные участки являются неправомерными.

Определением суда от 13.07.2015 выделены в отдельное производство исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Калининград», в котором просил признать за ним в порядке наследования право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска ссылается на то, что является сыном умершей 07.11.2012 ФИО5 После смерти матери открылось наследство, в том числе, указанный выше земельный участок. Являясь единственным наследником по завещанию, будучи юридически неграмотным, не обратился своевременно к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Вместе с тем, после смерти матери пользовался наследственным имуществом, обрабатывал спорный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером № в этом же садовом обществе, проживал в доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, т.е. своими действиями фактически принял наследство.

Определением суда от 02.09.2015 дела по указанным выше исковым заявлениям объединены в одно производство.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение отменить, полагая, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов от 04 октября 1983 года № 322 «Об отводе земельного участка под коллективные сады войсковой части № 49206 в районе <...>» войсковой части № 49206 отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,0 га по ул. Лукашева под коллективные сады.

Решением исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов от 09 августа 1985 года № 289 «Об отводе войсковой части № 49206 земельного участка в Центральном районе по ул. Лукашова под коллективные сады» войсковой части № 49206 отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 12 га по ул. Лукашова под коллективные сады.

18 февраля 1993 года садоводческому товариществу «Лесное» выдано свидетельство № 195 бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому с/т «Лесное», Чкаловский поворот, решением от 09 августа 1985 года № 289 Калининградского городского Совета народных депутатов для коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 12 га. При этом в свидетельстве указано, что площадь и границы земельного участка будут уточнены по результатам инвентаризации.

Из представленного администрацией городского округа архивного дела №4291 СНТ «Лесное» Центрального района пос. Чкаловск видно, что в 1997 году МГП «Зазеркалье» была проведена инвентаризация земель СНТ «Лесное», по результатам которой составлен план земельного участка «СНТ «Лесное» пос. Чкаловск», на котором были отражены границы земельного участка. При этом, из этого плана хорошо видно, что территория, на которой расположен спорный земельный участок ФИО13 находится за пределами границ земельного участка СНТ, которые на плане обозначены жирной пунктирной линией. Данный план является приложением к постановлению мэра города Калининграда № от 13.07.1998 «О предоставлении гражданам членам садоводческого товарищества «Лесное» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков», которым установлена фактическая площадь земельного участка, занимая СНТ «Лесное» в размере 14,2609 га. В этом же архивном деле имеется схема установления и закрепления границ земельного участка СНТ «Лесное» в натуре, выполненная в 1997 г. городским центром геодезии и градостроительства, на которой установлены координаты точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границы земельного участка. В соответствии с этой схемой спорный земельный участок в состав земель, переданных СНТ «Лесное», не вошел.

Из материалов инвентаризационного дела кадастрового квартала 39:15:12-03-12 по состоянию на 2005 год с последующими дополнениями по состоянию на 2007 год, видно, что в ходе инвентаризации выявлено 187 ранее учтенных земельных участков, входящих в СНТ «Лесное». Представлена схема указанных земельных участков, согласно которой спорный земельный участок в состав СНТ «Лесное» не входит. На этой же схеме указаны резервные кадастровые номера в количестве 33, в том числе на месте расположения спорного земельного участка, а также смежных земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; №; №. Вместе с тем, указание в инвентаризационном деле кадастрового квартала на наличие резервных кадастровых номеров не свидетельствует о предоставлении данной территории СНТ «Лесное».

Учитывая изложенное, суд обоснованно признал установленным, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся СНТ «Лесное» и в установленном законом порядке не включался в его территорию.

Как указывал ФИО4, эти же доводы приведены им в апелляционной жалобе, снованием для регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № явилось постановление мэра города Калининграда № от 13.07.1998 г., а также списки членов садоводческого товарищества СНТ «Лесное». Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, приложением к указанному постановлению является список членов садоводческого товарищества, в количестве 183 человек составленный председателем с/т «Лесное» ФИО2., данный список согласован главой администрации Центрального района г. Калининграда, в числе лиц – членов СНТ ФИО5 не значится. Впоследствии, председателем с/т «Лесное» ФИО3. был составлен еще один список членов общества, в который включены 09 человек, в том числе и ФИО5 Доказательств, что данный список является приложением к постановлению мэра города Калининграда № от 13.07.1998 г. материалы дела не содержат. Кроме того, в указанном списке указанные владельцы земельных участков, которые не были выявлены ни при проведении инвентаризации в 1997 году, ни при инвентаризации 2005-2007 года. Земельный участок, владельцем которого в указанном дополнительном списке значится ФИО5, как уже установлено выше, находится за пределами земельного участка СНТ, в границы СНТ территория на которой земельный участок расположен никогда не включалась и в установленном законом порядке не предоставлялась. При такой ситуации, названное выше постановление мера гор. Калининграда не могло являться для ФИО13 правоустанавливающим документом для проведения регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции подробно исследовал представленные доказательства, в том числе, пояснения участвующих в деле лиц, представленные сторонами письменные доказательства, дал правильную оценку этим доказательствам и обоснованно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок расположен на территории выдела № 1 квартала № 98 Матросовского лесничества Приморского лесхоза.

В соответствии с актом приема-передачи участков лесного фонда, расположенных в границах г. Калининграда от 01 ноября 2007 года квартал № 98 площадью 31 га Матросовского лесничества Приморского лесхоза передан администрации г. Калининграда для ведения лесного хозяйства. В соответствии с материалами лесоустройства 2003 года площадь лесотаксационного выдела № 1 квартала № 98 Матросовского лесничества Приморского лесхоза составлял 1,1 га.

В 2012 году в рамках государственного контракта ООО «Геоземстрой» выполнены землеустроительные работы на переданных администрации г. Калининграда лесных участках. Подготовлены лесоустроительные планшеты и таксационные описания в новой редакции. По результатам лесоустройства администрацией городского округа «Город Калининград» разработан и решением Городского Совета депутатов Калининграда от 05 марта 2014 года № 54 утвержден Лесохозяйственный регламент городских лесов ГО «Город Калининград».

Согласно приложению № 1 к Лесохозяйственному регламенту квартал № 98 Матросовского лесничества Приморского лесхоза расположен в лесорастительной зоне городских лесов.

В силу положений статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещаются виды деятельности, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 3 настоящей статьи, в том числе, ведение сельского хозяйства размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что территория, на которой расположены спорный земельный участок (выдел № 1 квартала № 98 Матросовского лесничества Приморского лесхоза) не могла быть предоставлена СНТ «Лесное». Тем более, что данный квартал был передан администрации г. Калининграда только в 2007 году, а решения о выделении СНТ «Лесное» земельных участков принимались в 1983 и 1985 годах.

В пункте 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценив приведенные выше обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что у ФИО5 отсутствовали правовые основания для регистрации за собой права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований прокурора основаны на совокупности имеющихся по делу доказательств и подробно изложенные в решении суда, мотивы, по которым суд пришел к вышеизложенным выводам, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы в судебном заседании и могли повлиять на выводы суда по существу спора. По существу они направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводов суда. Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает, находит его законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна Боярова И.К.