Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Р.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Б. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» о признании отказа в заключении договора найма незаконным, об обязании заключить договор найма жилого помещения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 23.01.2017.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения представителя ответчика Ш., истца Б. и его представителя Г., судебная коллегия

установила:

Б. обратился в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» (далее по тексту РГППУ) о признании отказа в заключение договора найма в общежитии на период трудовых отношений незаконным, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на весь период трудовых отношений в отношении комнат ... в корпусе ... общежития РГППУ, расположенном по адресу:
..., с включением в договор членов семьи нанимателя.

Свои требования мотивировал тем, что приказом о предоставлении комнаты в общежитии от ..., Б. предоставлены комнаты ... в корпусе ... общежития РГППУ. На основании данного приказа между сторонами был заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии ... от .... Полагал, что поскольку трудовые отношения истца с РГППУ носят бессрочный характер, договор найма жилого помещения в общежитии должен быть заключен без указания срока его окончания, то есть на весь период трудовых отношений.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 23.01.2017 исковые требования удовлетворены.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что по своей природе заключенный договор найма жилого помещения в студенческом общежитии носит временный характер, который обусловлен как характером трудовых отношений, так и статусом здания. Полагает, что поскольку не все нуждающиеся студенты обеспечены комнатами в общежитии, то РГППУ не может заключить договор найма жилого помещения с сотрудником РГППУ на период трудовых отношений.

В материалах дела имеются возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность решения суда.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Истец и его представитель возражали относительно доводов апелляционной жалобы, указывая на их несостоятельность, просили оставить решение суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились. Как следует из материалов дела, иные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы была размещена на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что иные лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщило суду о причинах неявки, не ходатайствовало об отложении судебного заседания, не представило доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, комнаты ... в общежитии по адресу: ..., принадлежат ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В связи с трудовыми отношениями истцу, начиная с ... года, ответчик предоставлял во временное пользование различные жилые помещения в указанном общежитии, оформляя проживание договорами найма жилого помещения в студенческом общежитии, заключаемыми на сроки, не превышающие одного года.

Разрешая исковые требования истца Б. и удовлетворяя их в полном объме, суд пришел к выводу, что условия договора найма ... жилого помещения в студенческом общежитии от ... в части установления срока действия договора с ... по ..., противоречит ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации и установление периода действия договора найма специализированного жилого помещения не на период трудовых отношений, может привести к возможному ограничению прав граждан, проживающих в общежитии.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда исходя из следующего.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения истца в спорное жилое помещение, общежития предоставлялись для временного проживания граждан на период работы или учебы, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

К такому законодательству, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР устанавливающему порядок предоставления жилой площади в общежитиях, относится Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации" утвержденное постановлением Госкомвуза РФ по высшему образованию от 31 мая 1995 года № 4 и действовавшее в период предоставления жилых помещений истцу, в соответствии с п. 5 которого при полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа могут переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям.

Таким образом, студенческое общежитие, в первую очередь, подлежит использованию для проживания студентов, что прямо следует из ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, направленного в адрес образовательных учреждений письмом Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 на основании решения коллегии Рособразования и президиума ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 03.07.2007 N 12/11.

Поскольку спорные комнаты находятся в студенческом общежитии государственного образовательного учреждения, заключение договора найма жилого помещения с сотрудником образовательного учреждения возможно только при условии полного обеспечения всех нуждающихся из числа обучающихся образовательного учреждения местами в студенческом общежитии и только по решению администрации согласованному с профсоюзной организацией студентов.

Как следует из материалов дела, а именно из сведений о проживающих в общежитии ... по ..., технического паспорта и заявлений студентов о предоставлении комнат в общежитии, не все нуждающиеся из числа обучающихся образовательного учреждения обеспечены жилыми помещениями в студенческом общежитии, а некоторые комнаты в общежитии переполнены, что ведет к нарушение санитарных норм проживания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что учитывая специальное целевое назначение студенческого общежития, необходимым и существенным условием для заключения договора найма служебного помещения в студенческом общежитии является, прежде всего, установление полной обеспеченности студентов жилыми помещениями. И поскольку такая ситуация, при которой нуждающиеся студенты образовательного учреждения обеспечены полностью комнатами в общежитии, может меняться ежегодно, то вывод суда о заключении договора найма служебного помещения в студенческом общежитии на период трудовых отношений является неверным.

Установив указанные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований Б.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 23.01.2017 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Б. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» о признании отказа в заключении договора найма незаконным, об обязании заключить договор найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Л.С. Деменева

ФИО2