Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» к ФИО5 вне о признании постройки самовольной, о сносе самовольной постройки, по апелляционной жалобе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя истца МОГО «Город Комсомольск-на-Амуре» - ФИО3, представителя третьего лица Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края - ФИО4, представителя ответчика ФИО5 - ФИО6, третьего лица - ФИО7, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании объектов самовольной построй и ее сносе, указывая на то, что администрацией города Комсомольска-на-Амуре в ходе строительства объекта «Реконструкция <адрес>» выявлен факт использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, имеющего разрешенное использование «для размещения промышленных объектов», ранее занимаемого объектом «склад заполнителей с подземной галереей», под объект недвижимости - Автозаправочная станция (далее по тексту АЗС) (операторская, колонки, емкости), принадлежащий ФИО5, на основании договора купли-продажи от 06.06.2016 года. Учитывая, что АЗС - опасный объект капитального строительства, который по своим характеристикам представляет единый технологический комплекс зданий и сооружений, для его строительства необходимо иметь всю разрешительную документацию, предусмотренную действующим законодательством, которая подлежит государственной экспертизе. Разрешения на строительство вышеуказанного объекта АЗС, так же как и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию администрацией города Комсомольска-на-Амуре не выдавалось. Экспертиза проектной документации не проводилась.

На основании изложенного, учитывая пожаро-взрывоопасность размещенного на земельном участке с кадастровым номером № объекта АЗС, просит признать самовольной постройкой капитальное сооружение с кадастровым номером №: нежилое, наименование: АЗС (операторская, колонки, емкости), количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, обязать ФИО5 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку за счет собственных средств.

Определением суда от 15 августа 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7 и ФГБУ Федеральная кадастровая палата «Росреестр».

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» отказано.

Ответчик к ФИО5 в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 2 Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка, разрешения на строительство объекта и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.В силу пп. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинении вреда в результате аварии на опасном объекте» установлено, что автозаправочные станции жидкого моторного топлива относятся к опасным объектам.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации определенных данной нормой отдельно стоящих объектов капитального строительства, для которых установлены санитарно - защитные зоны, или требуется установление таких зон в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, за исключением объектов, которые, в соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 29.03.2010г. № земельный участок расположенный в <адрес> с кадастровым номером №, занимаемый объектом промышленности - нежилым сооружением «Склада заполнителей с подземной галереей» был предоставлен ФИО1 и ФИО7 в общую долевую собственность. 17.08.2011 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи № от 20.04.2010, Постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 29.03.2010г. № за ФИО7 было зарегистрировано право собственности на земельный участок по <адрес>.

Администрацией <адрес>-на-Амуре в ходе строительства объекта «Реконструкция <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, имеющим разрешенное использование «для размещения промышленных объектов», ранее занимаемым объектом «склад заполнителей с подземной галереей», обнаружена Автозаправочная станция (операторская, колонки, емкости), с кадастровым номером №. Данное обстоятельство подтверждено актом № от 28.06.2018 составленным главным специалистом ОМЗК УАиГ ФИО2 и прилагаемы фотоматериалом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, ФИО7 на основании договора купли-продажи от 30.10.2006 принадлежал склад заполнителей с подземной галереей расположенный в <адрес>.

09.09.2014 ФИО7 зарегистрировал право собственности на АСЗ (операторская, колонки, емкости) расположенные по <адрес> в упрощенном порядке.

На основании договора купли-продажи от 06.06.2016 ФИО7 продал сооружения АСЗ (операторская, колонки, емкости) ФИО5, переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра по Хабаровскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> с объектом недвижимости № находится в собственности ФИО5 с 14.04.2017 и относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - объект промышленности - нежилое сооружение «Склад заполнителей с подземной галереей».

Согласно градостроительному плану, утвержденному постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № от 08.06.2011г., указанный земельный участок находится в зоне производственно-коммунальных объектов IV класса. К основным видам разрешенного использования относятся, в частности и автозаправочные станции.

Вместе с тем, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не были представлены документы, подтверждающие изменение вида разрешенного использования земельного участка - под АЗС, как и не было представлено доказательств, свидетельствующих о создании АЗС с соблюдением установленных норм и правил для данного вида опасного объекта.

При таких обстоятельствах, сооружение АЗС, расположенное на земельном участке ответчика, является самовольной постройкой, следовательно, заявленные истцом требование о признании строения самовольной постройкой подлежали удовлетворению.

Обращаясь в суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки, истец указал на то, что сооружения АЗС (операторская, колонки, емкости) с кадастровым номером № являются объектом капитального строительства.

Согласно техническому паспорту от 20.09.2006 года, представленному суду апелляционной инстанции, на земельном участке ответчика расположен объект недвижимости - склад заполнителей с подземной галереей 260, 7 кв.м и пристройка 16,7 кв. м.

Истцом каких-либо данных о том, что данный склад переоборудован под АЗС в материалы дела не представлено. В тоже время, из фотографий в деле, объяснений ФИО7 следует, что АЗС представляет собой движимое имущество в виде колонок на подставках, емкостей и вагончика - операторской, которые являются движимым имуществом. Данное обстоятельство истцом опровергнуто не было.

Документов подтверждающих факт того, что спорный объект АЗС является капитальным строением не представлено.

Учитывая, что АЗС (операторская, колонки, емкости) объектом капитального строительства не является, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о сносе самовольной постройки.

Доводы апелляционной жалобы относительно сноса самовольной постройки не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 330, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 августа 2018 года по гражданскому делу по иску муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» к ФИО5 вне о признании постройки самовольной, о сносе самовольной постройки, в части отказа в удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» к ФИО5 вне о признании постройки самовольной отменить и в указанной части по делу принять новое решение.

Признать сооружение - Автозаправочная станция (операторская, колонки, емкости), с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> самовольной постройкой.

В остальной части решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. Моргунов

Судьи : О.М. Шилова

И.В. Верхотурова