Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нагиной О.Ю. гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к МУП «Ольховское коммунальное хозяйство», администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в лице представителя ФИО1 на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 01 апреля 2019 года, которым постановлено:

«иск территориального отдела в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к МУП «Ольховское коммунальное хозяйство», администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично;

обязать администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области и МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования установленные: п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - выполнить ограждение водозабора «Корнецкий»; п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - осуществлять контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть с еженедельной кратностью на микробиологические и органолептические показатели, по сезонам года на обобщенные показатели, и 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели, из распределительной водопроводной сети с ежемесячной кратностью на микробиологические и органолептические показатели; п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - установить территорию с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух; обосновать проектом санитарно-защитной зоны ориентированный размер санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровнем физического воздействия на атмосферный воздух;

в удовлетворении иска к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области и администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, в части понуждения обеспечить МУП «Ольховское КХ» требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - по ограждению водозабора «Корнецкий», п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» отказать;

взыскать с МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» в доход муниципального образования - Ольховский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 6000 руб.».

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в суд с иском к ответчикам МУП «Ольховское коммунальное хозяйство», администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что МУП «Ольховское КХ» осуществляет деятельность по водоснабжению Ольховского муниципального района Волгоградской области. Однако в нарушении пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» до настоящего времени проект санитарно-защитной зоны ориентированный размер санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровнем физического воздействия на атмосферный воздух отсутствует и не установлена территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух. В нарушение п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения не осуществляется контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть с определённой указанными пунктами кратностью на микробиологические и органолептические и обобщенные показатели, на неорганические и органические вещества и радиологические показатели. А так же в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - водозабор «Корнецкий» не огорожен. Для устранения указанных выше нарушений МУП «Ольховское КХ» истцом неоднократно выдавались предписания, вместе с тем данные нарушения не устранены, за что МУП «Ольховское КХ» так же неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4, 6.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением Ольховского районного суда Волгоградской области от 5 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ольховского муниципального района Волгоградской области.

20 марта 2019 года определением Ольховского района суда Волгоградской области производство по делу, в части обязания администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения путём выделения субсидий из бюджета Ольховского муниципального района Волгоградской области прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

По приведенным выше основаниям истец просил суд обязать администрацию сельского поселения, в срок, не превышающий шесть месяцев, обеспечить выполнение МУП «Ольховское КХ» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» путём выделения субсидий из бюджета Ольховского муниципального района Волгоградской области; обязать МУП «Ольховское КХ», в срок, не превышающий 6 месяцев, выполнить требования, установленные п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - выполнить ограждение водозабора «Корнецкий», п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - осуществлять контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть с еженедельной кратностью на микробиологические и органолептические показатели, по сезонам года на обобщенные показатели, и 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели, из распределительной водопроводной сети с ежемесячной кратностью на микробиологические и органолептические показатели, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - установить территорию с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух; обосновать проектом санитарно-защитной зоны ориентированный размер санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровнем физического воздействия на атмосферный воздух.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе администрация Ольховского муниципального района Волгоградской области в лице представителя ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда изменить.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 323-325 ГПК РФ определены действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления.

В силу разъяснений абзаца 3 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если апелляционная жалоба, представление не соответствуют требованиям части 1 статьи 322 ГПК РФ, то судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ не позднее чем через пять дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и назначает разумный срок для исправления имеющихся недостатков.

Однако данные требования закона, установленные ч. 1 ст. 323 ГПК РФ, до направления дела в суд апелляционной инстанции судом первой инстанции выполнены не были, разъяснения Пленума ВС РФ во внимание не приняты.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2019 года в адрес суда первой инстанции поступили возражения МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» на апелляционную жалобу администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 01 апреля 2019 года.

Из содержания указанных возражений следует несогласие МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» с судебным актом Ольховского районного суда Волгоградской области от 01 апреля 2019 года.

В частности, в возражениях указано, что решением суда не определено, какое действие должен совершить каждый из ответчиков, что в дальнейшем вызовет затруднения в исполнении судебного акта. Кроме того, указано, что судом необоснованно взыскана с МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» государственная пошлина в полном объеме.

Более того, в своих возражениях МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» просит изменить решение суда от 01 апреля 2019 года, отказав в удовлетворении исковых требований к МУП «Ольховское коммунальное хозяйство», либо конкретизировать в какой части каждый из ответчиков должен исполнять решение суда.

То есть по своему содержанию возражения МУП «Ольховское коммунальное хозяйство» фактически являются апелляционной жалобой на судебный акт от 01 апреля 2019 года, которая не соответствует требованиям ст. 322 ГПК РФ, предъявляемым к содержанию апелляционных жалоб.

Согласно разъяснениям п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм
гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.

При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия в настоящее время лишена возможности рассмотреть дело в апелляционном порядке, в связи с чем, оно подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 323-325 ГПК РФ в отношении апелляционной жалобы МУП «Ольховское коммунальное хозяйство».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к МУП «Ольховское коммунальное хозяйство», администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 323-325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: