Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту УПФР в г. Братске), в котором просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от Дата изъята ; включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с (данные изъяты) в качестве (данные изъяты), признать право на назначение досрочной страховой пенсии с Дата изъята .

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что Дата изъята он обратился в УПФР в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

Согласно решению ответчика, в специальный стаж не был зачтен период его работы с (данные изъяты), поскольку документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Между тем, из его трудовой книжки следует, что в спорный период времени он работал газоэлектросварщиком 5 разряда, что подразумевает, согласно должностной инструкции, разработанной в соответствии с нормативными актами, регулирующими трудовые правоотношения в Российской Федерации, ручную дуговую и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Он работал в течение полного рабочего дня.

Считает, что указанный выше период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании трудовой книжки, архивных справок и свидетельских показаний.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права

В качестве доводов апелляционной жалобы указал, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на то, что истцом не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, бесспорно подтверждающие, что в спорный период он был занят ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности более 80% рабочего времени. Между тем, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника. По требованию пенсионного органа он представил из архивного отдела г. Братска дополнительные документы, подтверждающие, что в спорный период он работал в качестве газоэлектросварщика 5 разряда на (данные изъяты). Единственный документ, который он не смог представить суду – это должностная инструкция газоэлектросварщика 5 разряда, так как указанное предприятие было ликвидировано.

Независящее от него обстоятельство не может лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, так как ответственность за передачу документов по личному составу в архив в соответствии с законом лежит на работодателе или конкурсном управляющем.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель пенсионного органа ФИО2 просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебной коллегией в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО3, возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, Дата изъята , обратился в УПФР в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при условии выработанного льготного стажа не менее 12 лет и 6 месяцев.

Решением УПФР в г. Братске от Дата изъята ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению ответчика страховой стаж истца в календарном исчислении составил 29 лет 9 месяцев 27 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 39 лет 2 месяца 13 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 27 лет 7 месяцев 6 дней, при требуемом 20 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 11 лет 15 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не засчитан период работы истца с (данные изъяты) в качестве газоэлектросварщика на авторемонтном заводе ПО (данные изъяты), так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 Дата изъята был принят на работу электросварщиком 4 разряда в авторемзавод ПО «Братскгэсстрой», Дата изъята ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, Дата изъята он уволен по собственному желанию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 2 п. 1 ст. 27).

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1- 10 и 16 -18 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно Информационному письму Министерства труда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 1 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены документы, уточняющие вид сварочных работ, а также сведения о полной (неполной) занятости истца.

С выводом суда в указанной части судебная коллегия согласиться не может.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Принимая во внимание, что не включенный судом период работы истца в должности газоэлектросварщика с 1 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года подтверждается записями в его трудовой книжке и приходится на период ранее действующего законодательства, позволяющего включить в специальный стаж период работы как газосварщиком, так и электросварщиком независимо от вида выполняемой сварки, включение в специальный стаж ФИО1 дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, при исчислении стажа ФИО1 с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению в специальный стаж период его работы в качестве газоэлектросварщика с 1 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года, что в совокупности со стажем, учтенным ответчиком, составляет более требуемых законодательством 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что дополнительное снижение пенсионного возраста на пять лет предусмотрено ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, наличие у истца необходимого северного стажа на момент достижения им возраста 50 лет 26 декабря 2016 года, страховой и специальный стаж истца предоставлял ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия признает обязанность ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26 декабря 2016 года.

Таким образом, суд первой инстанции неправомерно отказал во включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж истца.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а решение суда подлежит частичной отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в отмененной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2017 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы с 1 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2016 года № 211/8.

Включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 1 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика авторемонтного завода производственного объединения «Братскгэсстрой».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 декабря 2016 года.

В части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с 1 января 1992 года по 8 сентября 1992 года решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2017 года оставить без изменения.

Судья - председательствующий: И.И. Губаревич

Судьи: В.В. Коваленко

А.Л. Малиновская