Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании проживающими на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ачинска ФИО3

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 06 апреля 2016 года, которым постановлено:

«Признать ФИО2, ФИО1 проживающими в жилом помещении <адрес> на условиях социального найма с 2004 года.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на приватизацию жилого помещения <адрес>.

Обязать Администрацию г. Ачинска заключить с ФИО2, ФИО1 договор о безвозмездной передаче жилья в собственность <адрес>».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании проживающими на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность.

Требования мотивированы тем, что 10.11.2004 года в целях реализации закона Красноярского края от 06.07.2004 г. №11-2171 «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений Красноярского края на 2004 г.» между администрацией г. Ачинска и ФИО2 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. В качестве членов семьи в договор были включены сын истицы ФИО1 и супруг ФИО8 Согласно п. 2.5 договора администрация г. Ачинска по истечении срока безвозмездного пользования квартирой приняла на себя обязательство передать жилое помещение в собственность ФИО2 После истечения срока действия договора ФИО2. обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры, однако ей было отказано в передаче в безвозмездное пользование жилого помещения, в связи с чем ответчик не выполнил свои обязательства по договору. С данным решением истица не согласилась, поскольку на момент предоставления жилья являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения, заключенный с ней договор фактически относится к договору социального найма, так как не может быть отнесен к договору коммерческого найма. Также в договоре не определен порядок передачи жилья в собственность, этот порядок не разработан и не утвержден до настоящего времени, поэтому полагает, что данное жилое помещение подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ачинска ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что ФИО2 не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, следовательно, оснований для передачи спорной квартиры в ее собственность не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Ачинска не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Неисполнение участвующими в деле лицами процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия позволяет судебной коллегии сделать вывод об отсутствии таковых, что в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, заслушав истицу ФИО2 и ее представителя ФИО4, возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статей 7 указанного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

В соответствии с п.10 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 20.07.2004 г.), учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений, жилые помещения должны предоставляться в первую очередь.

Пунктом 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» (в ред. от 22.08.2004 г. и в последующих редакциях) предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

Законом Красноярского края от 06 июля 2004 года №11-2171 «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края на 2004 год» установлено, что целями программы являются стабилизация кадровой ситуации в учреждениях системы общего образования Красноярского края за счет оказания государственной помощи отдельным категориям педагогических работников в виде приобретения жилых помещений и социальная защита (трудоустройство и обеспечение жилыми помещениями) педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края. Программа реализуется путем заключения органами местного самоуправления договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями с педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края со специалистами, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, на срок 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность. Обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями. Договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями в качестве обязательных должны содержать следующее условие: о порядке и условиях передачи жилых помещений в собственность педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.08.2000 года ФИО5 принята на работу в МОУ «<данные изъяты>» г. Ачинска на должность учителя математики, где работает до настоящего времени.

10.11.2004 года между администрацией г. Ачинска и ФИО2 в целях реализации Закона Красноярского края от 06 июля 2004 года №11-2170 «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края на 2004 год» заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с условиями договора администрация г. Ачинска предоставила пользователю ФИО2 и членам ее семьи – ФИО8 (муж) и ФИО1 (сын) в срочное безвозмездное пользование жилое помещение для проживания с правом регистрации по месту жительства, сроком на 10 лет при условии наличия трудовых отношений между пользователем и МОУ «<данные изъяты>» в течение срока действия договора безвозмездного пользования.

Пунктом 1.5 договора срок его действия определен до 10 ноября 2014 года, за исключением случаев его расторжения либо досрочного прекращения.

Согласно п. 1.7 договора по истечении срока его действия квартира передается пользователю безвозмездно в собственность.

Указанная квартира числится в реестре муниципальной собственности, право муниципальной собственности зарегистрировано 10.11.2004 года.

Согласно справке ООО УК «Жилкоммунхоз» от 29.02.2016 года на регистрационном учете в спорной квартире состоят ФИО2 и ФИО1, с 01.07.2005 года. Истица постоянно проживает в вышеуказанной квартире с момента ее предоставления, на ФИО2 открыт финансовый лицевой счет, по которому она производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Законность вселения в спорную квартиру и факт проживания в ней истицы с семьей ответчиком не оспаривается.

Судом при рассмотрении дела также установлено, что ФИО2 и члены ее семьи на момент предоставления спорной квартиры по договору от 10.11.2004 года являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим на тот момент законодательством и имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Согласно справки, выданной председателем Ачинской территориальной (городской) организации профсоюза работников образования, учетные дела очередников на предоставление жилых помещений утрачены. Вместе с тем, этим же документом подтверждено, что ФИО2 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы.

08.06.2015 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о передаче занимаемой спорной квартиры в собственность в соответствии с Законом Красноярского края от 06 июля 2004 года №11-21171, по результатам рассмотрения которого администрация г. Ачинска в передаче квартиры в собственность ФИО2 отказала со ссылкой на то, что на момент заключения договора безвозмездного пользования нуждаемость в улучшении жилищных условий у истицы отсутствовала.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к правоотношениям сторон, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что спорная квартира включена в реестр муниципального имущества без каких-либо ограничений, обременений, указаний на особые цели использования, отнесена к муниципальному жилищному фонду, предоставлена ФИО2 в установленном законом порядке как работнику МОУ «<данные изъяты>», на момент предоставления спорного жилого помещения истица и члены ее семьи нуждались в улучшении жилищных условий и состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до настоящего времени проживают в спорной квартире, состоят в ней на регистрационном учете, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, несут бремя его содержания, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, подтверждены представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Установив, что спорная квартира является объектом муниципальной собственности и истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ФИО2 и ФИО1 права на приватизацию жилого помещения, возложив на администрацию г. Ачинска обязанность заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность.

Суд обоснованно указал, что в силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеет правового значения для разрешения вопроса о праве истицы на получение спорной квартиры по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность ее нуждаемость в улучшении жилищных условий в настоящее время и наличие у нее в собственности доли иного жилого помещения, полученного в собственность в порядке приватизации в несовершеннолетнем возрасте, как и наличие у ее супруга какой-либо доли в праве собственности иного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 в настоящее время не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, что исключает возможность передачи квартиры ей и членам ее семьи в собственность, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку согласно представленной в материалы дела справки, выданной Ачинской территориальной (городской) организацией профсоюза работников образования, ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2004 году.

Кроме того, по смыслу действующего законодательства участие ФИО2 в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте не лишает ее права на приватизацию спорного жилого помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом тщательного исследования судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу не опровергают установленных судом обстоятельств, а выражают несогласие с их оценкой, данной в решении судом первой инстанции, оснований для чего не имеется. Выводы суда мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела, представленным сторонами доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для переоценки этих доказательств судебная коллегия не усматривает.

Существенных нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 06 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Ачинска ФИО3 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: