Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Седых Е.Г., Хазиевой Е.М. при секретаре Базловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Нижнего Тагила о признании незаконными выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, возложении обязанности демонтировать рекламные конструкции, внести изменения в Схему размещения рекламных конструкций

по частной жалобе Администрации г.Нижнего Тагила на определение Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 02.02.2018 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В., возражавшей относительно доводов частной жалобы и согласной с определением суда, судебная коллегия

установила:

решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017 частично удовлетворен иск прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Нижнего Тагила, признаны незаконными выдачи МКУ «Администрация города Нижний Тагил» разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №, установленной по ... у административного здания № на трубопроводе на основании разрешения от 13.07.2015 № 178; рекламной конструкции №, установленной по ... у административного здания № на трубопроводе на основании разрешения от 13.07.2015 № 179; рекламной конструкции №, установленной по ... у административного здания № на трубопроводе на основании разрешения от 13.07.2015 № 180, признаны недействительными с моменты выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 13.07.2015 №№ 180,179, 178, на МКУ «Администрация города Нижний Тагил» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в схему размещения рекламной конструкции на территории г. Нижнего Тагила, утвержденную постановлением Администрации г. Нижнего Тагила от 27.03.2014 №574-ПА, исключив из нее сведения о рекламных конструкциях №, №, №, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.10.2017 решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017 отменено в части отказа в удовлетворении требований прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила к Администрации г. Нижнего Тагила о возложении обязанности демонтировать рекламные конструкции, в этой части принято новое решение, которым возложена обязанность на Администрацию г.Нижнего Тагила демонтировать рекламные конструкции № по ... у административного здания № на трубопроводе, № по ... у административного здания № на трубопроводе, № по ... у административного здания № на трубопроводе, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалобу ответчика - без удовлетворения.

26.12.2017 Администрация г. Нижнего Тагила обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017, просила исполнение решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017 в части возложения на Администрацию г.Нижнего Тагила обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать рекламные конструкции № по ... у административного здания № на трубопроводе, № по ... у административного здания № на трубопроводе, № по ... у административного здания № на трубопроводе отсрочить до заключения Администрацией г.Нижнего Тагила либо подведомственным ей муниципальным учреждением и исполнения муниципального контракта, предметом которого является выполнение работы по демонтажу указанных рекламных конструкций, заключенного на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также просила исполнение решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017 в части возложения на Администрацию г.Нижнего Тагила обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в схему размещения рекламных конструкций на территории г.Нижнего Тагила, утвержденную Постановлением Администрации г.Нижнего Тагила от 27.03.2014 № 574-ПА, исключением из неё сведений о рекламных конструкциях №, №, №, отсрочить до выделения Администрации г.Нижнего Тагила лимитов бюджетных ассигнований по демонтажу рекламных конструкций на 2018 год в соответствии с Решением Нижнетагильской городской Думы «О бюджете города Нижний Тагил на 2018 год и плановый период 2019 и 2010 годов».

В обоснование заявления Администрация г.Нижнего Тагила указала, что решение суда в части демонтажа рекламных конструкций №, №, № подлежит исполнению с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статей 161 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем размещения муниципального заказа на проведение подрядных работ и заключения муниципального контракта при наличии доведенных лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, решение суда в части исключения сведений о рекламных конструкциях №, №, № из схемы размещения рекламных конструкций на территории г.Нижнего Тагила, утвержденной Постановлением Администрации г.Нижнего Тагила от 27.03.2014 № 574-ПА, сопряжено с расходами целевых бюджетных ассигнований.

Определением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02.02.2018 Администрации г. Нижнего Тагила отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.07.2017.

В частной жалобе Администрация г. Нижнего Тагила просит определение суда отменить, заявление об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить. Продолжает настаивать на доводах, которые, по её мнению, безосновательно были отклонены судом первой инстанции. Полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Учитывая положения части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что информация о времени и месте разбирательства дела по частной жалобе была размещена на сайте Свердловского областного суда, судебная коллегия определила рассмотреть частную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, обсудив доводы частной жалобы и проверив обжалуемое определение, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Как указано в пункте 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также частях 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Администрации г.Нижнего Тагила отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 12.07.2017. Данный вывод подробно мотивирован, основан на законе и материалах дела.

Судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что решение суда вступило в законную силу 04.10.2017, однако по истечении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Администрацией г.Нижнего Тагила не предпринято каких-либо действий по исполнению судебного постановления.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Администрацией г.Нижнего Тагила не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. Ссылка Администрации г.Нижнего Тагила на положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на статьи 161 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на Решение Нижнетагильской городской Думы «О бюджете города Нижний Тагил на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не влияют на законность и обоснованность обжалуемого определения суда.

Судебная коллегия учитывает, что запрашиваемая Администрацией г. Нижнего Тагила отсрочка исполнения решения суда приведет к нарушениям прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором и был заявлен иск к Администрации г.Нижнего Тагила о признании незаконными выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, возложении обязанности демонтировать рекламные конструкции, внести изменения в Схему размещения рекламных конструкций.

В частной жалобе Администрации г. Нижнего Тагила не приводится каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного судом определения.

При таких обстоятельствах определение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02.02.2018 является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 02.02.2018 оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Нижнего Тагила - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Е.Г. Седых

Е.М. Хазиева