Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда - ФИО2

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 16 февраля 2017 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, - удовлетворить частично;

признать незаконным решение управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> об в отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-06-25);

обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права;

в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать;

взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, в обоснование исковых требований указав, что решением управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже 25 лет пенсионным органом принято к зачету 22 года 10 мес. 16 дней. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 мес. 25 дней) в должности учителя начальных классов СШ № <...><адрес> в расчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости (выслуге лет) включен не был, так как согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-к, она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 мес. 25 дней) - работы в должности учителя начальных классов в СШ № <...><адрес>, в который, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-к, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости (выслуге лет) с момента обращения в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда; взыскать с управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда, понесенные по делу судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда - ФИО2, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 1.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

В п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

В п.1 Списка от 29.10.2002 года № 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. «а» части 1 Списка, раздел «Наименование должностей» указан учитель и другие работники просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года № 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу учителем начальных классов СШ № <...><адрес>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

На основании приказа № <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижении им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж ФИО1 всего периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как следует из решения пенсионного органа (л.д. 12), в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя «Ясли-сад № <...>» Ворошиловского района г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды ответчиком включены в специальный стаж истца.

Таким образом, в целях недопущения двойного включения периодов работы истца в специальный стаж, судебная коллегия приходит к выводу о том, что из специального стажа истца, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат исключению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя «Ясли-сад № <...>» Ворошиловского района г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней, суд первой инстанции обязал ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Данный вывод суда первой инстанции сделан с существенным нарушением норм материального права, поскольку в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом исключенных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Ясли-сад № <...>» Ворошиловского района г. Волгограда, специальный педагогический стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия считает необходимым назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 16 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии отменить в части включения в педагогический стаж ФИО1 дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя «Ясли-сад № <...>» Ворошиловского района г. Волгограда, принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении иска о включении в педагогический стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Ясли-сад № <...>» Ворошиловского района г. Волгограда.

Решение Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии отменить в части возложения управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Решение Советского районного суда г.Волгограда от 16 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, принять в указанной части новое решение, которым обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи