Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 апреля 2016 года

по иску Р.Е.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании недостоверной величины рыночной стоимости имущества для заключения договора аренды и обязании заключить договор аренды в соответствии с протоколом разногласий в редакции арендатора.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Истец Р.Е.И. обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее – ТУ «Росимущество») (с учётом уточнений): просил признать недостоверной величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** расположенного в <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес> в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м..

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м., на следующих условиях: Приложение *** к Договору аренды от ДД.ММ.ГГ***, п. 3: «В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ***, выполненным ООО <данные изъяты>», размер арендной платы за участок в год составляет: 1 <данные изъяты> Размер арендной платы в месяц: <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на следующих условиях: Приложение *** к Договору аренды от ДД.ММ.ГГ***, п. 3: «В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ, выполненным ООО <данные изъяты>», размер арендной платы за участок в год составляет: <данные изъяты> Размер арендной платы в месяц: <данные изъяты>

Решением Рубцовского городского суда от 29 апреля 2016 года исковые требования Р.Е.И. удовлетворены.

Признана недостоверной величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м..

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда при заключении с истцом Р.Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес>, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., применять: размер арендной платы за участок в год составляет: <данные изъяты>

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда при заключении с истцом Р.Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> Алтайского края, договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес><адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., применять: размер арендной платы за участок в год составляет: <данные изъяты> Размер арендной платы в месяц: <данные изъяты>

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Алтайском крае просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование своих требований указывает, что в соответствии с п.6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Согласно Указанию Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года №37), с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В соответствии с информацией Банка России от 31.07.2015 «О ключевой ставке Банка России», ключевая ставка установлена в размере 11 % годовых.

Полагает, что судом не учтены данные обстоятельства, в связи с чем решение подлежит отмене, как вынесенное при неправильном применении норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Р.Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В обосновании своих доводов указывает, что оспаривал не правила определения арендной платы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, а достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Р.Е.И. является собственником двух объектов недвижимого имущества, которые располагаются на земельных участках, находящихся в собственности РФ.

ДД.ММ.ГГ ТУ «Росимущество» направило в адрес истца договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГ*** и ***.

Согласно п.3.1 Договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГ***, размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Порядок расчёт и размер арендной платы определён в приложении *** к договору.

Аналогичные положения содержатся и в п.3.1. Договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГ***.

Согласно приложения *** к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГ***, размер арендной платы определён на основании оценки земельного участка и произведён по формуле предусмотренной «Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582.

По аналогичным положениям произвёден расчёт арендной платы в приложении приложения *** к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГ***.Как в первоначальном, так и в уточнённом исковом заявлении истец просил признать недостоверной величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ******. Обязать ТУ «Росимущество» произвести расчёт арендной платы согласно приложения *** к договору *** и *** от ДД.ММ.ГГ, на основании установленной рыночной стоимости земельных участков, в заключении эксперта ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ***.

Рассматривая спор, руководствуясь положениями ст.ст.3, 12 ГПК РФ, ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.ст.3, 12, 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», заключением эксперта *** от ДД.ММ.ГГ по определению рыночной стоимости земельных участков, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований истца по определению величины рыночной стоимости земельных участков установленной заключением эксперта *** от ДД.ММ.ГГ.

Поскольку в указанной части решение суда сторонами не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1,2,9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Согласно ч.1 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее–ЗК РФ), размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение указанных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 №582 ««Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»

Согласно п.6 «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд, применив ставку рефинансирования к рыночной стоимости земельных участков в размере 8,25%, фактически определил второй множитель в формуле определения ежегодной арендной платы за земельный участок неизменным в течение всего срока действия договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, согласно пункта 8 Правил, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

Частями 1 и 2 указания Центрального Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с информацией Банка России от 31.07.2015 «О ключевой ставке Банка России», с 31 июля 2015 года ключевая ставка составляет 11,00% годовых. С 10 июня 2016 года ключевая ставка составляет 10,50%.

Поскольку порядок определения размера арендной платы земельного участка находящего в федеральной собственности подлежит императивному регулированию «Правилами определения размера арендной платы, а также порядком, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, с учётом динамической величины ставки рефинансирования, которая, с 01 января 2016 года, приравнена к величине ключевой ставки, то при заключения договора аренды с истцом, установление в решении суда конкретной величины данной ставки, препятствует в дальнейшем правильному расчёту арендной платы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ТУ «Росимущество», в части неправомерности применять при расчёте арендной платы за земельные участки размер ставки рефинансирования в размере 8,25 %, заслуживают внимания, однако не влекут отмену правильного по существу решения суда, а являются основанием для его уточнения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

апелляционную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Уточнить абзац третий и четвертый резолютивной части решения суда, изложив в следующей редакции:

«Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда при заключении с истцом Р.Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> Алтайского края, договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес>, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., применять величину рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда при заключении с истцом Р.Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> Алтайского края, договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес><адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., применять величину рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты>

Председательствующий:

Судьи: