Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 25 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Белкина Сергея Дмитриевича к Управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Крым и г. Севастополю о возложении обязанности по замене удостоверения,

по апелляционной жалобе Белкина Сергея Дмитриевича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Белкин С.Д. обратился с иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Крым и г. Севастополю о возложении обязанности по замене удостоверения «Ветеран военной службы» образца, утверждённого законодательством Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что он является ветераном военной службы Украины с выслугой более 20 календарных лет, что подтверждается удостоверением «Ветеран военной службы», серия СБВ №, выданным 19 декабря 2003 года УСБ Украины по городу Севастополю. Вместе с тем, при обращении к ответчику с заявлением о замене указанного удостоверения по образцу, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ему было отказано в замене удостоверения, ввиду отсутствия необходимой выслуги лет. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 мая 2019 года в удовлетворении иска Белкина С.Д. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Белкин С.Д. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить и возложить обязанность на ответчика по замене удостоверения «Ветеран военной службы». Считает необоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении его требований и полагает, что его право на получение звания «Ветеран воинской службы» не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с переходом в другое государство, и независящих от него.

Истец Белкин С.Д. в судебном заседании настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Представитель ответчика - возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Заслушав доклад судьи, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.

Судом установлено, что Белкин С.Д. в период с 03.03.1971 года по 03.03.1973 года проходили военную службу по призыву в ВС СССР, в период с 12.11.1974 по 29.01.1992 - в органах КГБ СССР, с 29.01.1992 по 15.02.1994 - в органах СБУ.

Продолжительность военной службы в календарном исчислении в органах безопасности бывшего СССР, Российской Федерации, без учета выслуги лет в органах безопасности Украины, составляет 19 лет 10 месяцев 17 дней, выслуга лет на дату увольнения с учетом выслуги лет в органах безопасности Украины составляет: календарная 21 год 03 месяца 04 дня, льготная 06лет 04 месяца 17 дней, учеба в ВУЗе- 02 года 06 месяцев 00 дней, всего 30 лет 01 месяц 21 день (л.д. 24).

Белкину С.Д. 18 декабря 2003 года Службой Безопасности Украины было выдано удостоверение «Ветеран военной службы» СБВ №.

22 ноября 2018 года Белкин С.Д. обратился в Управление Федеральной службы безопасности по Республике Крым и городу Севастополю с заявлением о замене удостоверения «Ветеран военной службы» Украины на удостоверение «Ветеран военной службы», образца, установленного законодательством Российской Федерации.

Письмом от 18 декабря 2018 года документы, поданные истцом вместе с заявлением, были возращены Белкину С.Д. без указания причины возврата.

В тоже время в материалах дела имеются доказательства неоднократного обращения Белкина С.Д. в Управление ФСБ России по Республике Крым с заявлением о присвоении звания «Ветеран военной службы» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заявления истца Управление ФСБ России по Республике Крым были направлены ответы о рассмотрении заявления по существу от 18 января 2016 года, от 04 апреля 2016 года, где Белкину С.Д. было отказано в присвоении звания «Ветеран военной службы» по законодательству Российской Федерации, так как у истца не имеется необходимой продолжительности военной службы в воинских формированиях СССР в календарной исчислении 20 лет и более. Так же в своих ответах на заявления Белкина Д.В. Управление ФСБ России по Республике Крым указывало, что общая продолжительность военной службы Белкина С.Д. в календарном исчислении в воинских формированиях СССР составляет 19 лет 10 месяцев 17 дней, где время прохождения службы в органах безопасности Украины не учитывается.

На обращение истца от 03 октября 2018 года ответчик в письменном ответе от 17 октября 2018 года указал, что обращение Белкина С.Д. было рассмотрено, ответ на вопрос, содержащийся в обращении, уже ранее был разъяснен Белкину С.Д., в очередном обращении не были приведены новые доводы и обстоятельства. На основании и ч.5 ст.11 Федерального закона от 02 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» переписка по указанному в обращении вопросу с Белкиным С.Д. была прекращена.

Заявление истца от 22 ноября 2018 года о замене удостоверения, аналогичное ранее поданным, было возвращено сопроводительным письмом № 171/20-7199 без объяснений причин отказа.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, отсутствия нарушения прав истца. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами на основании следующего.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" регламентированы, в том числе, вопросы воинской обязанности и военной службы в переходный период, статуса военнослужащих.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2014 г. N 164 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы" установлено, что при поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, их воинские звания, документы о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы", при постановке на воинский учет в Республике Крым и г. Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, их воинские звания, документы о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон о ветеранах) не предусматривает в отношении ветеранов военной службы иных норм, регулирующих отношения с ними, кроме статьи 5, определяющей категорию граждан, которые могут быть признаны ветеранами военной службы.

Согласно указанной статьи ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определены Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 1995 г. N 501 (ред. от 18.12.2016) "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран военной службы".

В соответствии с данным Указом звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Учитывая указанные нормы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии у Белкина С.Д. права на получение звания «Ветеран военной службы» по Российскому законодательству, поскольку одним из условий присвоения такого звания является наличие продолжительности военной службы 20 лет и более в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, тогда как выслуга лет истца в Вооруженных Силах СССР составляет 19 лет 10 месяцев 17 дней, остальное время его служба проходила в Вооруженных Силах Украины, которая не учитывается для присвоения данного статуса.

Меры социальной поддержки, которые предусмотрены для граждан, имеющих удостоверение «Ветеран военной службы» украинского образца за Белкиным С.Д. сохраняются.

Ссылку истца о том, что отказ в присвоении ему звания «Ветеран военной службы» противоречит статье 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 2 января 2015 г. №2 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы», не предусмотрена возможность учета времени военной службы в составе Вооруженных сил иностранных государств в общую продолжительность военной службы для получения звания «Ветеран военной службы».

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белкина Сергея Дмитриевича, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи А.М. Синани

И.А. Харченко