Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Курмашевой Р.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Домбровской Е.П. на решение Советского районного суда г. Казани от 10 февраля 2021 года, которым Домбровской Елене Петровне отказано в иске к ООО «Газпром трансгаз Казань», ПАО «Газпром» о возмещении убытков.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Домбровской Е.П. – Родченкова И.Д. в поддержку доводов жалобы, представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» Степанова А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Домбровская Е.П. обратилась с иском к ООО «Газпром трансгаз Казань», ПАО «Газпром» о возмещении убытков.

В обоснование указала, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 649 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером .....

Земельный участок полностью располагается в зонах минимальных расстояний газопроводов и автоматизированных газораспределительных станций, правообладателями которых являются ответчики. Ввиду нахождения земельного участка в зоне с особыми условиями использования она не имеет возможности использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, т.е. в целях садоводства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Домбровская Е.П. просила взыскать с ответчиков в счет возмещения убытков в солидарном порядке денежную сумму в размере 467130 рублей 73 копеек, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Домбровской Е.П. – Родченков И.Д. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ООО «Газпром трансгаз Казань» Исламова Р.Г. иск не признала.

Представитель ответчика – ПАО «Газпром» - в судебное заседание не явился, извещен.

Судом отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Домбровской – Родченков И.Д. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение дела, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Домбровской Е.П. – Родченков И.Д. поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» Степанов А.А. возражал против отмены решения суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи земельных участков от 30 января 2009 года Домбровской Е.П. приобретены земельные участки: с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, площадью 280 кв. м и с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, площадью 340 кв. м.

В последующем земельные участки объединены, сведения об участке площадью 649 кв. м, образованном в результате объединения, внесены в государственный кадастр недвижимости 6 мая 2016 года с присвоением участку кадастрового номера .....

Согласно кадастровому паспорту земельный участок полностью располагается в зонах минимальных расстояний газопроводов и автоматизированных газораспределительных станций.

Зона с особыми условиями использования установлена в связи с нахождением на территории <адрес> магистрального газопровода Миннибаево-Казань, строительство которого было осуществлено в 1962-1963 годах, принятого в эксплуатацию по акту государственной комиссии 6 декабря 1963 года, а также в связи с прохождением параллельно указанному газопроводу магистрального этанопровода Миннибаево-Казань, строительство которого было завершено в 1973 году, принятого в эксплуатацию по акту государственной комиссии 10 января 1973 года.

Собственником газопровода является ПАО «Газпром», право зарегистрировано 23 ноября 2007 года, ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на праве аренды. Собственником этанопровода также является ПАО «Газпром», право зарегистрировано 22 июня 2009 года.

Исковые требования Домбровской Е.П. о возмещении убытков основано на невозможности использовать земельный участок по целевому назначению ввиду его нахождения в зоне с особыми условиями использования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возмещении убытков, суд первой инстанции исходил из того, что охранные зоны в границах земельного участка после его приобретения истцом не устанавливались, ограничения в использовании земельного участка существовали в силу закона до приобретения Домбровской Е.П. земельного участка. Кроме того, заявляя требование о возмещении убытков, размер которых определен как кадастровая стоимость земельного участка, истица, ссылающаяся на невозможность владения и пользования земельным участком в соответствии с видом его разрешенного использования, по сути просит возложить на ответчиков как правообладателей газопровода, этанопровода обязанность по выкупу земельного участка. Однако в данном случае нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования не приводит к выводу о невозможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, т.е. в целях садоводства.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Федеральным законом от 3 августа 2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена статья 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2, пунктами 8, 9, 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Убытки возмещаются гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков.

Убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещают собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (концессионер, частный партнер в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве), иной правообладатель таких здания, сооружения, если его обязанность по возмещению указанных убытков предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, - застройщик.

В случае, если строительство здания, сооружения, объекта незавершенного строительства начато после дня принятия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории или дня определения границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, и до дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости и в отношении таких здания, сооружения не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), убытки собственникам таких здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства в размере, определенном исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества и убытков, связанных со сносом таких объектов недвижимого имущества или приведением их параметров или разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, возмещают органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые приняли решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории либо подготовили сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу закона, и по вине которых сведения о зоне с особыми условиями использования территории не были внесены в установленный срок в Единый государственный реестр недвижимости. Иные убытки, причиненные ограничениями прав в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории, возмещают правообладатели зданий, сооружений, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пункте 8 настоящей статьи.

Требование о возмещении убытков может быть направлено лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, указанным в пунктах 8 и 9 настоящей статьи правообладателю здания, сооружения, застройщику или в орган государственной власти, орган местного самоуправления в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, указанных в подпункте 1 и абзаце втором подпункта 3 пункта 10, абзаце первом пункта 11 настоящей статьи, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств.

Вместе с тем в силу пункта 23 статьи 26 Федерального закона №342-ФЗ положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Положения статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающие правила возмещения убытков правообладателям объектов недвижимости, вызванных установлением зон с особыми условиями использования, за счет собственников сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, действуют с момента официального опубликования Федерального закона №342-ФЗ, т.е. с 8 августа 2018 года. Между тем зона с особыми условиями использования, собственником и эксплуатантом которой являются ответчики, установлена до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 № 342-ФЗ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены.

Постановленное судом решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Домбровской Е.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Хисамов А.Х.

Судьи Бикмухаметова З.Ш.

Курмашева Р.Э.